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嚴震生／台灣民眾黨的立委選舉挑戰
2019-08-18 23:48 聯合報 嚴震生（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）
台北市長柯文哲組台灣民眾黨。 圖／聯合報系資料照片
一直有心總統大位的柯文哲，終於走出政黨政治的第一步，成立台灣民眾黨，希望鞏固過去兩次市長選舉支持他的白色力量，也意圖吸收對兩大黨都不滿的中間選民。自民眾黨成立以來，大部分的討論都集中在柯文哲是否會參選總統、他是否會和郭台銘合作讓後者有一個參選的平台，及王金平的角色為何；部分則是分析究竟民眾黨成立後對立委選情的衝擊。
許多專家分析民眾黨至少可以獲得至少十％左右的政黨票支持，遠遠超過不分區分配席次最低門檻的百分之五，因此有機會取得大約七至八席的不分區立委席次。如果藍綠都無法在立法院過半，民眾黨就成為關鍵少數，能夠左右逢源，甚至是呼風喚雨。
無論柯文哲是否選總統，只要在立委選舉中獲得三％以上的選票支持，就可獲得每年每票五十元的政黨補助款。如果民眾黨表現一如預期，大約每年可獲得近七至八千萬元的補助款，若柯文哲進軍民國113年(二○二四年)的總統大選，至少將有可供支配的糧草。
如果我們看今年以來的白綠互動，民進黨大概不會在特定選區像四年前禮讓時代力量一般，不提名自己的候選人。柯文哲也不諱言區域立委的提名有兩種，一種是有機會上的，另一種是要讓兩大政黨的候選人中較不能接受的落選。此外，柯文哲還提出不分區立委是主力，區域立委反而是「盡力而為」。這個說法，顯然是對國會的選舉有所誤解。
自從台灣的國會選舉由複數選區單記不可讓渡制（Single Non-Transferable Vote）改為單一選區兩票制後，小黨候選人進軍國會的空間就極為有限，特別是要在單一選區勝出，除非有兩大黨一方禮讓，否則很難出線。民國97年(二○○八年)改制以來，親民黨在該年區域選舉中與國民黨合作，獲得國民黨禮讓而得到五席的區域立委，及一名原住民立委。民國101年(二○一二年)，親民黨與國民黨分道揚鑣，但在宋楚瑜的光環下，跨過不分區的門檻，與台灣團結聯盟（台聯）一樣，各獲得三席不分區席次。
民國105年(二○一六年)的立法委員選舉，時代力量崛起，不僅在不分區跨過門檻，獲得兩席，同時在區域立委中當選了黃國昌、林昶佐及洪慈庸的三席，但他們都獲得民進黨的禮讓，形成另類的藍綠對決。親民黨僅獲得不分區的三個席次，淪為第四大黨。明年的國會選舉，民進黨還會禮讓林昶佐和洪慈庸（兩人都已退出時代力量），但與民眾黨合作目前看起來機會很低。
在此情況下，柯文哲顯然面臨到如何提名候選人的重大考驗。如果他要將重點放在不分區，提一個或許缺乏選戰經驗、但具有相當社會聲望的名單，當然會讓選民有耳目一新的感覺，有可能將手中的政黨票投給民眾黨。然而，民眾黨究竟要提什麼樣的候選人投入區域選舉？即使提名知名度高、有選戰經驗者，但在藍綠強壓下，出線機會仍然偏低。這些候選人努力替民眾黨衝不分區選票，但進軍立法院的卻是不分區候選人，他們會心服口服嗎？
如果提名年輕有理想、但缺乏選戰經驗者投入區域選舉，或許形象不是問題，但沒有兩黨的禮讓，幾乎不可能當選，也很難造成風潮，替民眾黨爭取不分區的選票。這樣的安排唯一好處，就是可以讓這些政壇新人獲得操兵的機會，培養民眾黨未來的戰將。
