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◆ 聯合報社論／台電大虧損，但不必為它哭泣
◆ 聯合報黑白集／他們一樣都在「搶撈」
◆ 經濟日報社論／鼓勵調薪 政府何不以身作則？
經濟日報社論／鼓勵調薪 政府何不以身作則？
2019-07-25 00:05 經濟日報 經濟日報社論
行政院日前召開軍公教待遇審議委員會，討論109年度軍公教待遇調整案。在此之前，央行總裁楊金龍主張擴張性財政政策，也建議企業在員工生產力提升前提下合理加薪，由薪資成長創造經濟成長的良性循環；勞動部長許銘春也表態希望8月份的基本工資審議委員會能再調升基本工資。但工商界代表則表示，「基本工資應該是由審議委員會來認定，而不是由勞動部表態」；「公務員是國家行政的基本動能，公務員加薪比基礎勞工的加薪更重要」。
結果是，軍公教待遇審委會除了四位學者基於刺激消費、帶動民間調薪，呼應央行楊總裁的財政擴張效果，以及北、高兩市代表在中央提供財源前提下贊成調薪之外，其他九位中央政府代表都持反對態度，因此人事總處上報給行政院的建議是「不調薪」；蘇揆在考慮數日後，也立即決定明年不為軍公教加薪。
政府斷然拒絕為軍公教調薪，但另一方面連續調了三年的基本工資，今年還是要繼續上調，處理方式南轅北轍，道理說法自相矛盾，可以看出蔡政府兩面手法的不當。
首先，勞工的基本工資審議委員會是由勞、資、政、學各方組成，勞工可以在同一平台上和資方代表據理力爭，然而在審議軍公教待遇的15位委員中，除了四位學者之外，其他全是雇主身分的政府代表（包括勞動部），竟然無「受僱者」代表的軍公教人員參加，審議委員會的代表性和衡平性完全不公平且失衡，當然也就無從寄望待遇調整的決定能夠公正合理，也不可能擺脫政治考量。
其次，基本工資即將要連四漲，政府的理由是勞工的平均實質薪資只和17年前相當，亦即過去17年期間調薪的幅度幾乎追不上物價上漲的速度，說法固然合理，則軍公教人員自88年起至今只調了待遇五次（每次只調整3%），過去20年期間軍公教調薪幅度累計只有15.93%，顯然低於20年累計的物價上漲幅度21.03%。換言之，軍公教的實質薪資比20年前還要低了5.1%，比一般勞工還要悲慘。人事總處說會綜合考量民間薪資、物價變動、平均所得、經濟成長率及財政負擔等因素，最後卻以去年才調薪3%、物價穩定、財政負擔增加250億元等作為不調薪的理由，豈不是睜眼說瞎話？
更遭人非議的是，面對勞工低薪的困境，政府用盡威脅利誘的手段，要求企業為員工加薪，包括對加薪的企業和高薪的外來人才給予減稅，金管會在證交法中規範全體上市櫃公司，今年6月起先在「公開資訊觀測站」揭露全體員工平均薪資及調薪情形，明年6月起必須在年報中申報員工年度薪資資訊，目前已經有32個產業、1,586家企業公布薪資行情。身為全國最大雇主的政府，竟然如此刻薄寡恩地對待受其僱用的軍公教，自己都不能以身作則，又如何作為企業的表率，讓企業調高薪資口服心服？
雖然蘇院長已經做出軍公教不調薪的政治決定，也難寄望蔡政府做出正面的回應或政策調整，但我們還是呼籲蔡政府能夠公平對待企業的勞工和軍公教人員。為了消除政治因素干擾，未來不妨訂定「隨物價指數和經濟成長率連動」的調薪機制，亦即當消費者物價指數累計上漲超過3%時，即應按累計物價上漲幅度自動調整受僱者薪資；若經濟成長率到達一定程度時，也應加計調整幅度，讓軍公教和一般勞工分享經濟成長的果實。
在建立指數化調整機制前，我們建議央行楊總裁（基於擴張性財政政策的主張）和勞動部許部長（基於為受僱者爭取基本權益的立場），把建議對準蘇院長及蔡總統，請從雇主的身分，基於同理心看待政府僱用的勞工，應予以公平善待，而擴張性財政政策如果不能從軍公教調薪做起，政府有何立場或要求企業為勞工加薪？
聯合報黑白集／他們一樣都在「搶撈」
2019-07-25 00:20 聯合報 聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌。 圖／聯合報系資料照片
大家不難想像，蔡英文每次出訪，都有一群人興高采烈地「同沾其光」。台前，是總統在拚外交；幕後，是一群特權階級在鑽漏洞搭便車撈小財。小英出訪得愈頻繁，國安人員的肥水就愈豐盛，生意也就愈做愈大。據稱，這次採購量大到華航庫存不足以支應，還得向國內通路商緊急調貨。這種繁榮經濟的手法，還真變態。
然而，這種「搶撈」心態還不僅見諸國安人員，整個政府乃至公營事業其實都散發著相同的臭味。以華航為例，從母公司到子公司四處填塞著民進黨的皇親國戚，不是退休立委，就是大老機要，或者權貴近親。要訣是：肥水絕對不落外人田，彼此內外照應才能一貫作業，上下其手才能無縫接軌。
再看，蘇揆上任僅半年，幾乎把「撈」的精神發揮到極致。他趁著蔡賴初選相爭，大肆調動公股銀行董事長和總經理，撤換中油、華航、中華郵政等董座，迅速換上自己人馬。其眼明手快，比起陳菊、賴清德北上任官紛紛帶上自己的親信，猶有過之。包括鄭文燦、林佳龍各自把持空、陸運輸人事，各自稱霸。
國安人員搶菸，臭不可聞；但對照政府人事，誰不在撈？
聯合報社論／台電大虧損，但不必為它哭泣
2019-07-25 00:16 聯合報 聯合報社論
台電今年上半年虧損達二九七億元。 圖／聯合報系資料照片
經濟部公布四家國營事業上半年獲利情形，其他三家公司皆有盈餘，唯獨台電虧損高達二九七億元。台電說，除國際燃料價格上漲，主要是天然氣發電比例上升，導致整體發電成本增加。這個說明踢爆了一個美麗謊言：蔡政府聲稱非核家園不會帶動電價上漲，氣球就快破了；這也預告了一件殘酷事實：目前人為壓抑的電價很快就會失控，民眾根本逃不掉。
台電其實沒有說出完整的實話。按理說，國際燃料價格上漲，首先直接衝擊的應該是中油，其次才是台電。但中油上半年出售油氣卻享有二八三億元的盈餘，而使用油、氣的台電卻出現二九七億元虧損。如此天差地別的發展，說明台電的鉅額虧損主要是來自「政治干擾」與「政策失當」。
道理很淺顯：中油油品價格的調整早已建立了公開的計價公式，且每周定期檢討一次，這讓中油更能因應市場變化，而民眾也已習慣油價的上上下下。正因國際油價的上揚，都能透過公式反映給市場吸收，所以中油能享有相當盈餘。相對的，台電的電價調整雖也有計價公式，但「電價費率審議會」每半年才檢討一次，且經常以「考量水患風災」、「為穩定物價」各種理由不予調整，造成成本與費率的脫節。例如，蔡英文上任後，民生電價曾連續兩年未調整；去年上半年電價終於調漲三％，但住宅五百度以下及小商家一千五百度以下皆不調，下半年則因九合一大選而全面凍漲電價。因此，台電去年虧損八十一億元，經「電價平穩準備」挹注三四七億元，才轉虧為盈。
由於明年元月又面臨大選，行政院為免電價調漲衝擊選情，早在三月即透過經濟部「電價費率審議會」刻意操作，做出「考量目前『燃料成本較去年為低』，故決議本次電價不調整」的宣告。未料，台電如今在「眾人皆賺我獨賠」的壓力下，公開說出「燃料價格較去年同期增加」的事實，狠狠戳破經濟部的謊言。試想，電價因選舉因素干擾而凍漲，而燃料變貴且天然氣用量大增，台電怎能不大虧？
進一步看，蔡政府不當的能源轉型政策，也在掏空並扭曲台灣。台電上半年的鉅額虧損只是開端，隨著非核、減煤、風電及光電擴增步調加快，發電成本勢必快速飆升。屆時，蔡英文保證能源轉型不會衝擊電價的承諾就會破功；屆時，再多的「電價平穩準備」基金也不夠用。大家不必為台電的虧損哭泣，因為最後不論要從哪裡找錢填補，所有虧損終將轉嫁到民眾身上。
依據台電公告的數據，到五月底止，台電每度「自發電力」中，燃氣的成本為二．七一元、燃煤為一．五九元、核電為一．一五元。每度的「購入電力」中，燃氣成本為三．二四元、燃煤為二．三二元、再生能源為四．一六元。可見，俟躉購費率高達五．五元的離岸風電開始供電，昂貴的再生能源成本必然急遽上升。屆時，不是電價必須大漲，就是台電必須破產。
且看，今年一至五月各能源別的發電量占比，燃煤為四十．五％、燃氣為卅三．四％、燃油為七．五％、核能為十二．二％、再生能源為五．二％。這樣的發電結構，已讓台電嚴重虧損；若以蔡政府民國114年(二○二五年)的氣電五十％、煤電卅％及再生能源廿％的規畫，當便宜的煤電減量、核電悉數退役，昂貴的氣電與再生能源分別再增加十七％與十五％，未來電價的漲幅勢必相當驚人。然而，屆時人們還找得到蔡總統為此負責嗎？
蔡政府對於非核家園的執著與再生能源的偏愛，當然有其理想成分，但基於政治操作的成分更大。無論如何，執政的理想若脫離現實，不僅傷害國計民生，甚至要訴諸謊言來遮掩真相，最後將使國家和人民陷於進退失據。台電的虧損，已是一葉知秋。
