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【重磅快評】蔡英文斷尾求生 私菸案權貴辦不了一個？
2019-07-25 14:24 聯合報 主筆室
蔡英文總統首度公開回應特勤私菸案，她表示無法接受，除調整人事並要求全力調查。記者曾吉松／攝影
私菸案進入第四天，行政及司法調查動作大，進度少，讓人想起十三年前阿扁國務機要費案，查案進度總跟不上爆料，爆料者則跟滅證黑手賽跑。蔡總統在總統府裡指揮全局，啟動調查第一時間就定調是「陋習」，用歷史共業和加速改進轉移焦點，總統站在賊船上求生，曝露特權相護的邪惡心態。
總統府先定調，接著畫下防火牆：國安局、華航及司法，這道牆完全順著「陋習」方向，為私菸案權貴建構逃生通道。蔡英文定調出訪專機走私香菸是多年積習，拖下李扁馬為治理無能開脫，案發隔天華航就釋出民國103年(2014年)至今每次總統專機預購免稅菸品數。
這批數字看似拖出馬維拉，但暗藏更大的秘密是：是誰在蔡英文執政第二年讓「私菸陋習」復活？
蔡英文上任滿月就出訪，當時特勤及國安系統全數換血，華航還是前朝人事，此次「英翔專案」購菸342條，遠不及同年三月馬英九卸任前出訪的3,677條。但隔年蔡的南太專案暴增為2,242條，這時華航集團已屬綠朝天下，董事長是因罷工案上台的何煖軒，蔡總統親喚「小美」的羅雅美高升副總負責出訪專機，華膳老董是葉菊蘭。這些人看到違反前例的訂單，不僅沒把關攔下，還有隻黑手主導「陋習」復活。
綠營執政死咬國民黨大小違法案件，看到馬專機反常超購免稅菸，不依法追查反而效行圖利。打著轉型正義劈倒國民黨，暗地裡卻接手藍營肥水大發轉型橫財，私菸案是綠朝貪腐基因讓「陋習復活」。
除私菸復活黑手，第二個疑點是：高官宣示證據到那就辦到那，但「關鍵證據」還在嗎？
私菸案裡充斥權貴，滅了關鍵證據就可斷小尾保大尾。連日來交通部和華航搬出擺爛震怒戲碼，華航搶得四十八小時危機處理，其間不見檢調單位進入保存證據；次長王國材只要比對專機作業SOP和出訪作業流程，就可見全案初貌，他捨此不為只對媒體故作怒態。次長在華航裡是指點檢討報告紅線，或調查案情，行動說明一切。
檢調案發第三天才搜索嫌犯住所，位於總統官邸區的特勤宿舍。這與一般走私案調查首重集團作業地點的作法迥異，行動看似夠力，但涉案的總統府侍衛室主管全數無事，他們有無先於檢調插手證據去向？更可議的是，出貨流程涉及府內車輛及侍衛室作業，檢調並沒往總統府行動，這些藏在府內的證據還在嗎？
黑手與關鍵證據都全都指向執政團隊的「特權人士」，私菸案第三個疑點是：高層一再切割，究竟要保護那些人？
蔡英文案發當日說私菸案無關出訪，後來發現火勢過大，即將燒到總統府，丟出早被架空的國安局長被請辭。此舉微妙在於，涉案人士雖是國安局少校，但任務編在府內侍衛室，曝光案情已指向涉案者多屬侍衛室與官邸警衛室，可知國安局長只是小尾棄子，私菸案「大咖」還在府內。
更耐人尋味的是，連日來綠營帶風向，劍指國安會秘書長，但總統府大管家—府秘書長陳菊人間蒸發。她也在出訪之列，一級單位侍衛室搞走私、府轄大小貨車全數派出運貨，她沒有管理疏失嗎？讓總統站第一線擋子彈，總統府最高首長卻神隱，蔡總統在保護誰？
同理檢視華航，薄懲空品部大小主管，卻避談作業程序弊端，負責專機任務的「小美」副總有如路人。她是小英愛將，華航老董保著她是自救還是執行上命？
總統府危機處理處處充滿疑點和漏洞，私菸案裡特權無處不在，連刷卡銀行都得看臉色放水。這躲在暗處的特權集團大尾到像艘處處滲水的大危船，他們包圍在蔡總統四周，逼著為連任不擇手段的領導人拚命汲水、費力維護，看來只有選票才能讓真相大白了。
【重磅快評】「御前侍衛」體系混亂 遲早還有荒唐事
2019-07-25 18:02 聯合報 主筆室
國家安全局特勤人員有時執行勤務一天卻可能被三個單位管到。圖為特勤中心人員接受訓練的懂形。本報資料照片
蔡總統出國歸來，還來不及好好吹噓一下自己的「外交突破」，就傳出隨扈官員夾帶大批免稅菸被查獲的醜聞。府方第一時間發出新聞稿，強調蔡總統震怒：這個「震怒」鐵定不假，當天下午的府內，氣溫只怕比冷凍櫃還要低。
在新聞熱潮中，較為外界忽略的是，前天監察委員正巧巡查國安局，代局長柯承亨簡報時表示，國安局「概括承受」本案。這句充滿皮裏陽秋的話，說白了就是：既然闖了大禍，上面要我們扛，也就只好認了。
理論上，國安局長以兼任特勤中心指揮官的身分，成為元首維安體系的最高負責人。問題是，國安局的正業是國家的情報龍頭，統整軍憲警調等情治系統，局內各處也分別執掌各類情報蒐集與研析；唯獨「附設」的特勤中心，角色卻是擔任「大內侍衛」，兩者根本毫無關係。
國安局長彭勝竹多次在立院答詢失誤，對其去職，政壇惋惜聲音不大。然而如果彭勝竹在「本行」情報業務表現優異，卻遇到特勤人員舞弊走私，此時「情報頭子」該不該下台？國安局兼辦情報與元首維安，怎麼看都不是合理的行為。
更大問題是，我國元首維安體系的總負責者，理論上是國安局或特勤中心，實際上國安局或是特勤中心，對於元首的維安，到底能管到多少？
特勤中心乍聽之下，似乎是維安業務「中心」，實際上大部分時候只擔任「牛棚」，培訓人員提供給總統府侍衛室的各「官邸警衛室」運用。總統平常在官邸或府內，維安業務歸侍衛長負責；只有出門時，需要動員各單位，才由特勤中心擔任指揮協調；但如果是出國訪問，又或是總統認為必要時，則又跳過特勤中心，由侍衛長安排維安事宜。特勤人員內部戲稱，執行勤務一天，卻可能被三個單位管到。
除了擔任「內衛」的特勤人員，在元首日常維安業務中，人數更多的是擔任「中衛」的憲兵警衛大隊。他們雖然也是專責維安兵力，性質卻只是配屬支援，不隸屬總統府或國安局（特勤中心），管理責任屬於國防部的憲兵指揮部。然而國防部與憲兵，對這些派往「天子腳下」支援的人員，除非真的犯下鬧上媒體的超級大錯，又哪敢積極管理？
總之就是，正副元首的維安體系「一國三公」，組織疊床架屋，事權分配不清，甚至相互掣肘。對於相關業務，誰都可以插手，一旦出事就成「三不管」，誰都不用負責，有時甚至很難說得清，到底帳要記到誰頭上。
彭勝竹局長與張捷侍衛長的下台，就行政責任角度無話可說。然而如果結構問題不調整，就算換上以嚴厲著稱的邱國正接掌國安局，除了緊抓「兩皮」之類內務以外，問題真能解決？答案恐怕難令人樂觀。
