◆ 【重磅快評】情殺案的蝴蝶效應：兩岸三地「逃犯」困境
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◆ 【重磅快評】硬逼要會習近平 川普急了
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【重磅快評】情殺案的蝴蝶效應：兩岸三地「逃犯」困境
2019-06-12 09:11 聯合報 主筆室
香港立法會今天將二讀辯論「逃犯條例」，一大清早香港民眾聚集在立法會外並拆掉拒馬。特派記者王騰毅／攝影
一對香港男女來台小旅行，本是青春純愛片，沒想竟演出社會派推理小說劇情，甚至擴大到傾城而出、驚動國際的政治事件。陳同佳把藏有女友屍體的行李箱丟棄淡水河邊時，大概怎麼也想不到，自己逃回香港後竟成推倒「一國兩制」的政治槓桿。
這個逃犯，帶出台港引渡罪犯的司法課題，不僅碰撞港台間最敏感的主權認定，更為擱淺近廿年的中港逃犯移交提供解套契機。令人遺憾的是，經過廿年兩岸主權爭議走向和戰邊緣，而大陸的司法公信力因政治干預未見改善，人權保障備受世人質疑；港府修例，將兩岸及澳門都納入逃犯條例適用，反而激化政治對立，升高「一國兩制」信心危機。
根據英國外交部解密檔案，英國在民國81年(1992年)開始為香港建立「後九七」引渡協議，強調首要考慮相關國家人權狀況，「只與司法制度、刑罰制度、人權狀況達到可接受水平的國家建立引渡關係」。參與香港移交的英國前外交大臣指出，中英談判時雙方同意在中港法制間建立防火牆，而非立法漏洞。直言之，這道防火牆維護香港司法獨立，確保「兩制」施行。
然而廿年後中港社會千絲萬縷的關係，迫使兩地司法必須有機銜接處理人民權益問題，例如不少大陸重大經濟犯利用香港藏富避罪，受害的政府及個人卻束手無策。防火牆需開專用門，但世人憂心北京將恣意進出，藉羅織刑事罪名，逮捕滯港政治異議人士，跨國企業更擔心在大陸行賄或牽涉政經糾紛，會被長臂撈回。兩地協商多年不成，除體制互信不足，關鍵在立場岐異。
港方強調「兩制」差異性，認為原條例依循的國際刑事司法協助原則具有普適性，以保障港人權益。但北京主張，兩地移交逃犯屬區際司法協助，不同國際引渡，應以維護國家主權為原則，重在突出「一國」主權性。今次修法朝北京傾斜遭批「惡法」，雖有港府人權保證，難解港人疑慮。
習近平面對的國際氣氛極其不利，美國已有取消香港獨立關稅區之議，國際乃至港人，對中國信守「一國兩制」承諾毫無信心，政經動盪危及金融中心地位。而特首林鄭月娥以公權力解決政治衝突，無論修例完成與否，香港兩制危機伴隨社會裂痕共震擴大，已非啟動修例的她能扭轉，政治生命恐難逃陪葬。
總書記與特首的政治處境如同逃犯般，前路蒼茫，後有追兵，進退維谷；但一再向港府要求引渡、觸發修例引信的台灣，也有必須面對的困境：修例後台灣被列為中華人民共和國所屬，未來兩地司法問題已無灰色空間；若北京利用這扇任意門危及台人權益，屆時有何救濟管道？修例事件後，香港作為兩岸關係緩衝的功能耗盡，主權衝突下，政府是否選擇遠離香港之途？
台灣絕大多數人反對實施「一國兩制」，蔡政府卻把共識扭曲成朝野之別，甚至嫁接到總統大選議題，收割政治利益，不僅無助解決港人與政府尋求交集，反而讓運動承擔不必要的政治包袱。多數港人心中，「反送中」與「反中」是兩件事，公民自主與自決獨立並未畫上等號，這是台灣在支持港人爭取自主時，必須具備的基本認知，政治人物勿妄圖利用別人的戰場打自己的戰爭。
【重磅快評】媽祖派白海豚來救大潭藻礁？
2019-06-12 10:48 聯合報 主筆室
中華白海豚。彰化環盟／提供
六月上旬是全球生態保育反省的熱季，接連地球環境日、世界海洋日，各國都有熱鬧的保育大戲登場。台灣沒缺陣，雲豹、石虎、獼猴、白海豚、台灣黑熊…陸續登場，都讓國人有相當程度的震撼。
陸續登場的瀕危物種，最讓蔡政府膽顫心驚的，或許是環境日中研院等研究團隊公布的一段影片，族群數量應不到六十隻的極度瀕危特有種台灣白海豚，竟然出現在中油第三天然氣接收站基地的大潭藻礁海域。不客氣的說，中油三接環評過關是蔡政府難看的橫柴入灶，若再來紅皮書極度瀕危的台灣白海豚，中油三接雖已開工，但還建得下去嗎？
新屋外海看見白海豚，對大潭藻礁風雨間遞送援手是好事，但值得高興嗎？顯然不。白海豚一直以為只出現在苗栗中港溪至濁水溪間的中台灣海域，為什麼桃園海域也現蹤？表示之前對白海豚的基本資料研究不足；若是先前即掌握棲息海域，環團何需和中油三接環評纏鬥這麼久？
雖然是極度瀕危物種，但一般人對白海豚的瞭解僅止於「媽祖魚」稱呼而已，媽祖過生日時牠會前來祝壽，之外對牠食性、棲息環境的瞭解非常有限。
國光石化案大致是分水嶺，之前對白海豚僅只有屬鯨豚類的粗淺認知，所以時任閣揆的吳敦義才有「鯨豚會轉彎」的名言；加以當時相關調查都由開發業主出錢做，學術界依業主指示做出調查結論，並不意外。
國光石化計畫撤銷後，前海生館館長方力行團隊有較徹底的基礎調查。為什麼白海豚只出現在中台灣海域？食源為何？何以短時間內族群數少了一半？研究團隊比對近幾年西台灣各漁港這時間魚獲，什麼魚種、數量變化，在大數據基礎下進一步分析。
研究發現中台灣特有魚種，近年數量確實明顯下滑，且下滑的曲線與白海豚數量呈正相關。進一步找原因，河口海岸地區的微生物、營養鹽有何變化？一連串深入追蹤後，發現問題出在河川上游入海的淡水因遭大幅截流，造成河川出海口鹹度變化，生物相隨之變異。
白海豚出現在大潭藻礁外海，什麼原因？是原始棲地，或中台灣原棲地已遭破壞？政府有科技部、教育部、海洋委員會相關建制，都沾得上邊，趕快找出原因，否則中油三接蓋得忐忑，離案風電究竟有什麼破壞，不能盲人騎瞎馬，一定要出現生物滅絕「慘案」才煞車嗎？
【即時短評】推動廚餘分類 應獎勵社區將生廚餘變黃金
2019-06-12 12:27 聯合報 記者何烱榮╱即時報導
彰化縣環保局去年3月開始，推動在清潔車配置綠、藍色桶子，分類回收生、熟廚餘計畫。照片／環保局提供
彰化縣田尾生廚餘回收場每天處理全縣約10噸的生廚餘，最近將進行擴建。照片／環保局提供
員林市公所女專員林琬婷在住家前設置生廚餘處理桶，自行回收生廚餘，自產有機液肥種植香草。記者何烱榮／攝影
垃圾分類回收是民國94年(2005年)上路，實施多年已見垃圾減量成果，前年環保署統計全台送進焚化爐的生活垃圾，有37.98%是廚餘，決定進一步全面推動生、熟廚餘分類回收；如果能獎勵家戶和社區自行回收生廚餘，自製有機肥澆花澆菜和培菌，生廚餘也能變黃金，讓社區環境美化又衛生。
眾人皆知，熟廚餘能賣給養豬戶，蒸煮後餵豬，生廚餘能做什麼？生廚餘發酵後產生富含有機質的液肥，稀釋後可澆花木、蔬菜，增加植物抗菌力及土壤肥力，也能沖洗馬桶，在化糞池裡培菌，減少沼氣、蚊子、孑孓及蟑螂滋生。
去年三月，彰化縣環保局選定彰化市試辦，在資源回收車後面增置一只綠色桶子，專收生廚餘，藍色桶子只收熟廚餘，民眾普遍能接受與配合；最近決定配合環保署的廚餘分類回收再利用政策，推廣到全縣26鄉鎮市。
環保局統計，目前彰化縣每天回收生廚餘量共約10 噸，都運往田尾生廚餘處理廠製成有機堆肥。縣府已向環保署爭取4,200萬元補助款，另編配合款700萬元，將把田尾生廚餘廠每天的處理量擴充1倍，成為20噸，另在彰化市增建一座日處理量10噸的生廚餘處理廠；明年營運後，縣府有能力將全縣的生廚餘都處理、轉化成有機肥。
多年來，縣府和鄉鎮市公所每年都會贈送花苗給家戶和社區，推廣環境綠美化工作；各地也都有栽培杏鮑菇、香菇和金針菇產生的大量太空包廢棄物，二者若能結合，是一加一大於二的環保成效。
政府若能研擬獎勵辦法，鼓勵與輔導家戶和社區利用小小空間設置生廚餘處理設備，自行回收生廚餘後，政府提供太空包的木屑分解生廚餘製成有機液肥；民眾和社區有免費的有機肥澆花、澆菜，綠美化環境又有健康的蔬菜，廚餘回收能減量，也有助減少太空包廢棄物的壓力，一舉數得。
【重磅快評】硬逼要會習近平 川普急了
2019-06-12 16:02 聯合報 主筆室
美國總統川普（右）急著和大陸國家主席習近平見面。美聯社資料照片
在現代外交史中，高峰會通常是雙方都有意願才會發生的，只有在十八世紀以前，強權可以通過威脅利誘的方式，迫使小國領導人來朝見，現在全球第一大經濟體以這樣的口吻，對第二大經濟體講話，這非常不合外交慣例，唯一的解釋就是川普急了。
在北京外交部的新聞發布會上，記者就「大阪G20期間是否有川習會」提問，外交部發言人並沒有給出肯定答覆，事實上，距離G20高峰會還有兩周，如果見面，就要有結果，但現在北京還不準備讓步的話，見了還不如不見。
之前在大阪舉行的G20財長會議中，美國財政部長米努勤與人民銀行行長易綱會面，並呼籲中國能夠回到談判桌，最好能回到之前談判條件的基礎上完成協議，讓大家期待協議有望，更有美方官員透露，川普預計重復與習近平在去年阿根廷G20峰會的會晤模式，也就是舉行晚餐並重啟談判。
但是現在的中國大陸，已經不是七個月以前了，當時覺得協議可以達成，習近平當場拍板了幾項妥協，七個月後，雙方互不信任，美國擔心中國不會履行協議，中方擔心美國趁機要改革中國體制，也同樣是由習近平拍板，從協議中退出。
川普總統週二表示，他的關稅正在讓中國感到痛苦，因為公司交不了關稅，紛紛離開中國，因此中國急於達成協議。他還說，「我們跟中國有了協議，然後他們想從協議後退。他們說，我們不想要那四個要點、五個要點，但是我們跟中國有過協議，除非他們回到那項協議，否則我沒有興趣。」
川普用這種口氣講話，反映出他自己的壓力很大，國內工商界受高關稅之害，希望能夠盡快獲利了結，希望川普趕快把協議簽下來，事實上，川普面臨的不只是與中國大陸的談判，他還要顧及國內的競爭者。
目前民主黨民調最高的參選人、前副總統拜登今年稍早曾說，中國不是競爭者，結果被其他民主黨的參選人群起圍攻，但是最近他在愛荷華州的講話改變了，他說：「我們正在和中國競爭，我們需要對中國強硬」，但是他批評說，川普跟中國的關稅戰，給愛荷華的農民造成了沉重打擊。
之前的拜登，根本不放在川普眼中，因為他的「中國不是競爭者」不是主流，而且坐實了其家庭與大陸有利益往來的嫌疑，但現在川普急起來，因為拜登打到他的要害─美國中西部的農業，根據最新民調，在一對一的狀況下，拜登的支持度領先川普8%。
川普接著還大罵拜登，「拜登曾經認為中國不是競爭者。喬•拜登是個呆子。喬•拜登曾認為中國不是競爭者。中國在歐巴馬-拜登執政的短短時間裡掙了5千億美元」，周二講完那番話，就急著赴艾荷華消毒去了。
會不會有大阪的川習會，現在還不明朗，但川普越心急，越喊話，只會暴露自己的短處，讓習近平好整以暇，有可乘之機。
【重磅快評】柯文哲不想收的讚美vs.賴清德否認的金孫
2019-06-12 18:19 聯合報 主筆室
行政院前院長賴清德（左）與台北市長柯文哲，今天成了選戰觀察焦點。圖／行政院提供
讚美人人要，金孫人人愛，但如果成了票房毒藥，當事人避之惟恐不及，深怕沒拿捏好而壞了大事；面對國台辦的讚賞，柯文哲謙稱他只拿了55分，賴清德對「金孫」突然敏感起來，說他是礦工兒子，沒有金湯匙可以咬，連鐵湯匙都沒有，聽得獨派人士心裡五味雜陳。要說選舉好看，也都是這些人的演技出色，幕幕驚奇。
柯文哲拿「兩岸一家親」當作兩岸的通關密碼，四年多來無往不利，但去年尋求連任時，這句話讓獨派人士超不爽，綠白合作破局，柯文哲好不容易擊退藍綠，穩住獨霸一方局面；有了去年的經驗，柯文哲這次更小心操作，特別接受媒體專訪費心論述兩岸，在「兩岸一家親」的主軸下，指兩岸不是外交關係、也不是國際關係，果然獲得大陸正面回應，除了雙城論壇下月登場，國台辦發言人安峰山今天更大大讚賞了柯一番。
不過，在香港反送中運動如火如荼之際，國台辦的讚賞來得不是時候，特別是安峰山不是簡單的讚賞而已，他還詳細說明讚賞的理由，指大陸注意到柯文哲積極正面看待兩岸關係，主張「兩岸一家親」，在既有政治基礎上繼續推動兩岸關係發展，共同追求兩岸人民更為美好的未來云云。
這難得的讚賞如果早來或晚來都好，都可以讓柯文哲的選情加分，至少中間選民會認為柯文哲比較有能力處理好兩岸的關係，但它偏偏在反中氛圍正濃的時候來，大陸有無特別考量，不得而知，但柯文哲還是得小心接球，免得先受內傷，他說他兩岸考試考55分，只有補考資格，意思是他自認還沒有過關，畢竟子彈還在飛。
賴清德也面臨和柯文哲同樣的處境，被冠以「台獨金孫」的他常年受來獨派人士鍾愛，不惜護孫和蔡英文硬槓兩次，他覺得理所當然，外界對此也習以為常，就如同有人稱他是台版唐澤壽明一樣，他總是笑笑領受，在從政之路，賴清德享盡獨派的滋潤與養份，令人稱羨。
但在英德大戰進入肉搏之際，蔡英文論文代筆風波顯然對賴清德造成失分，賴清德連日來淒風苦雨的車隊拜票畫面感人，但卻被論文代筆爛招抹煞，最後階段媒體民調顯示，賴清德可能白忙一場，賴使出的撒手鐧也不甚高明，他說金孫是「莫須有」的名稱，和金孫作了硬切割，猶如拿掉獨派金湯匙，其實是傷了獨派的心，賴清德難堪的收尾，也真是人算不如天算。
【重磅快評】審查評選公開專業 台灣文化提升的大關鍵
2019-06-12 18:59 聯合報 主筆室
台中神岡林淑景宅右護龍遭拆除，文化部緊急列為暫定古蹟。記者余采瀅／攝影
90年歷史的台中神岡林淑景宅遭地方政府審議無任何文資價值，引起文資界憤慨，指該審議未依規公開委員名單，也未公開決定理由等關鍵資訊，是長久以來相關單位藉文資審議「做掉」文資的典型案例，要求審議須公開專業。其實，類似不公開也不專業的審查評選程序，早就一直蠶食台灣。
以文資領域來說，文資界早就質疑不少文資都是被相關單位利用行政程序「技巧性」做掉：只找和自己立場一致的委員；趁立場不一致的委員教課時開會；提供文資資料有限。從台北陳茂通宅到百年松山療養院病房，都如此被排除。
在公共工程領域，建築界也長久詬病評選委員不專業。前瞻計畫桃園客庄茶故事園區競圖，建築師就發現9位評委僅1位略具城鄉環境背景；同獲前瞻計畫補助的苗栗卓蘭蓋石虎公園，更連護理師都當評委。
如此亂象，除因評選會官派／民間委員結構失當，還因公共工程委員會學者專家資料庫並未把關委員品質，造成建築界口中「種過樹就可評公園，鋪過橋就可評建築」。這造成不當公共工程頻傳，學者也憂心將使蚊子館又增。
不當的文資價值審查，致使台灣許多歷史痕跡空白，當歐洲民眾在周遭數百上千年古蹟中，自然形塑歷史與族群認同時，台灣有的只是不停推翻前代、重新建造的新建築。更可悲的是，這些可能透過不當評選出來的公共建築，不但缺乏形塑民眾歷史認同的記憶點，更恐怕連當代實用性都不夠。
不當的審查評選，當然還遍及各領域。究其原因，除了表面上官方便宜行事、省麻煩的心態，最根本是華人傳統習於結黨、看關係大過專業的慣習。
以近日遭詬病專業種類略少、官方色彩略重的文化內容策進院董事會名單來說，倘若文化部是仿公視董事會組成方式，公開票選出董事，也接受公開推薦徵選，公信力自會高很多。儘管文策院定位為行政法人，但法人若能自外於公開專業組成與外部監督，難道不更是一個拿納稅人錢自由揮灑的黑箱怪物？
博物館等各藝術場館近年揚起領導者應仿效國外採公開徵選之聲，也是同理。數十年來，台灣從故宮到各層級博物館，館長總隨著政黨輪替上下，其中也不乏缺少專業的純行政任命。台灣藝術界若要徹底擺脫政黨與關係任命陰影，必得走公開徵選一途，否則在走馬燈般替換中，藝術主軸如何能延續壯大？
近來將是公廣集團一員的中央廣播電台總台長破天荒採公開徵選，即是官方相關單位走出政黨指派窠臼的極佳示範。雖然評選委員仍是政府指定，但至少整體評選過程不再走易遭譏為酬庸的老路，讓人看到官媒確實可能轉向公共媒體的曙光。倘使更多官媒、場館、法人、董事會乃至委員會都能不再淪為喬位、安插一己人馬之處，只問專業，台灣文化必能展現全新氣象。
