◆ 聯合筆記／誰讓司法有錢判生、無錢判死？
◆ 霸王條款、徵召式初選…毀了制度 輸了氣度
◆ 回響／學習歷程甄選占比 還沒確定
◆ 學測後亂象 學生苦老師也苦
◆ 芭樂補貼 陳主委打臉陳教授
◆ 耳念珠菌國際蔓延 台及早備戰
◆ 川普焦土戰略 農民先吞苦果
◆ 漫畫／抬轎兩樣情
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／誰讓司法有錢判生、無錢判死？
2019-04-09 00:08 聯合報 蕭白雪
法務部前部長、現任國安會諮詢委員邱太三遭爆是桃園地檢署前檢察長彭坤業關說案藏鏡人。 圖／聯合報系資料照片
司法公信不彰，部分因法官見解背離小老百姓日常生活經驗，部分來自司法界欠缺優良傳統；但歷經體制內、外一波波改革行動，未見拉升民眾對司法的信任，卻反將司法公信推落谷底。
究其原因，只見不少以改革者身分取得權力後，所作所為不見昔日高舉的理想大旗；對迫切需要改革的問題視而不見，對杜絕司法特權不見努力，在淘汰不適任者的機制上，有人想爭影響力，卻又總被質疑具特定立場，欠缺了解司法實務生態且公正敢言者。
當立法院兩黨最大咖關說司法都安然無事，揭弊者卻淪為被清算鬥爭對象，職業司改團體對大咖們關說行為噤聲不語，立法者邊批評司法不堪聞問的同時，立委諸公們又為維護司法公正作過何種努力？
更少被攤在檯面上的是，當立委的選民服務變成關說司法人事、以陳情之名請託偵審中案件，甚至假釋案件時，誰才是傷害司法公信最深的人？
司改議題中，民眾有感、防杜特權的法案，至今仍不見蹤影；總統蔡英文當選時喊出的國民參與審判，未來新制要走向英美陪審制或日德參審制，在各方角力、拉扯下，以國內廉價式立法品質，不少人擔憂恐成災難。
台灣歷經三位台大法律系畢業的總統，治國能力不論，但司法在國人心中的形象卻日益低落，能無愧乎；更不用說，三位捲入關說案的法務部前部長，無一不是畢業於台大法律系，法律菁英難挽司法困境、反陷司法不義，已成司法界最大反諷。
當前法官、檢察官素質在國際上評比不算差，但法令規範若總能讓權貴有洞可鑽，不管是立法時利益團體的遊說，或出事時找龐大精英律師團尋求各種管道；連用納稅人錢支付的法律扶助，都還有不分區立委用得臉不紅氣不喘，至今要修法設排富條款都還有困難。
司法「有錢判生，無錢判死」，如今已不是法官、檢察官人謀不臧問題，而是誰讓法規制度總傾向保護權貴？曾自詡為改革者，別在拿到權力後，也只顧著維護既得利益群體。
回響／學習歷程甄選占比 還沒確定
2019-04-09 00:34 聯合報 徐菁穗／大學招聯會公共事務經理（台北市）
一一一考招方案中，申請入學管道參採項目 。 資料來源／大學招聯會
八日「考招新制充滿理念衝突」一文，提到「考招新制要求大學個人申請要採計高中學習歷程檔案分數，且至少須占百分之五十以上」，與事實不符。
一一一考招方案中，申請入學管道參採的是「學科能力測驗」與「綜合學習表現」，其中「綜合學習表現」包括了學生學習歷程以及校系自辦甄試項目。
現行「大學個人申請入學招生規定」，明定學測成績占甄選總成績不應超過百分之五十。一一一考招方案延續學測不超過總成績百分之五十。而「學習歷程檔案」包括了基本資料、自傳與學習計畫、課程學習成果等，是屬於「綜合學習表現」一部分，不是全部，另一部分則是校系可以自辦筆試與各大學面試等的成績。
至於學生學習歷程檔案到底要占比多少？各大學還在討論中，尚未確定。
學測後亂象 學生苦老師也苦
2019-04-09 00:32 聯合報 龍彥儒／高中生（新北市）
今年大學個人申請正進行二階甄試作業，因「五選四」新制，各校系申請入學部分科系因同分者眾，以致通過一階的人數暴增，有家長擔心孩子二階不確定性因素變大。國教行動聯盟與全國十二年國教家長聯盟日前主張學測由十五級分改為卅級分、考試入學名額應增加到一半等。 圖／聯合報系資料照片
大學個人申請第一階段放榜，幾家歡樂幾家愁，有的人收到一階通過的簡訊，隔日趕緊把筆電帶來學校製作備審資料；有的人則是全部未通過一階篩選，趕緊沉浸於指考的書海中。
今年適逢「學測五選四」第一屆，各大落點分析系統紛紛失靈，不少人選填六科系，一階只有二個過關，在以往至少會中一半以上。筆者就讀的高中不少人一階全數落榜，只能準備指考。
於是，課堂上呈現兩樣情，一部分在趕備審資料，一部分在準備指考，只有少數的人在聽課，更有一部分自我放逐，學生心裡苦，上課的老師也很苦，只能視而不見。
輔導室的每位老師也為學生們的模擬面試和備審資料焦頭爛額，時常得開會不停，我有時候想，那其他需要心理輔導的同學該怎麼辦？輔導老師們是否會因此累垮？
五選四看似減輕壓力，社會組不需要再被「強迫」考自然科，但這也意謂著自然科競爭會越來越激烈，因為社會組不再選考自然科時，只剩下自然組報考，競爭會更加激烈（平均分數提升）。況且，今年還出現怪現狀，將近半年沒有複習社會科的自然組學生，多數選擇五科全考，甚至自然組學生社會考得比社會組學生好，怪哉！這有幫助到社會組學生嗎？這有減輕壓力嗎？
七十五級分的年代，都不見得能篩選適當的人數，何況五選四的年代？超篩的問題一日無解，教育現場只會更加混亂。
台商展實力 科隆也折服
2019-04-09 00:16 聯合報 張光球／致理科技大學副教授（德國科隆）
台灣健身運動器材產業在國際上居龍頭地位。圖為德國科隆FIBO參展台商之一，台南力伽實業生產的專業用運動器材，以自創品牌「SportsArt FITNESS」行銷歐美等國家。 圖／聯合報系資料照片
國際關係新自由主義學者奈伊將國家的軍事稱為硬實力，外交及經濟等稱為軟實力，善用軟硬實力稱為巧實力，亦即國家如果能靈活運用以上實力，可縱橫於國際間。筆者在今年德國科隆「專業健身運動器材暨設備展」（FIBO）上，見證了台商在軟、硬、巧實力上的工夫。
筆者透過FIBO主辦單位，利用清明連假，前往科隆考察全球最重要的專業體育用品展，為學生尋求海外實習及產學合作的機會，卻意外得知台灣該產業在國際上是居龍頭地位。
首先，當筆者在現場發現有台商蹤跡時，特別拜訪一家從代工做起，發展出自有品牌銷售歐美跑步機的台商。該公司副總表示，他們的工廠在大陸，但多年來堅持以台商身分參展，放棄參加可獲得優厚補助的大陸團，因為歐美中、高端的買家對台製產品有絕對信心，不願冒風險採購廉價但品質不穩定的大陸貨，甚至韓國商品；至於關稅對於他們這種高單價的器材，並不成問題。這並非特例，而是許多器材製造商共同的經驗，這就是產品硬實力的展現。
其次，一家專門生產泡綿及運動用塑膠的五十年老企業，靠著不斷研發和創新，開發出客製化產品和環保材質，客戶包括美國軍品製造商，其中令筆者印象最深刻的商品是，以植物為基底所研發出對人體無害的塑膠地墊。該公司老總說他們的企業理念是，永遠走在同業前面，永遠守在顧客後面，他們投入大量的研發經費，創造出領先同業的技術，他們投入可觀的人力，維持客戶滿意度。與該公司有相似理念的還有一家製造划船練習機的廠商，和擁有許多歐洲客戶的爬樓梯機生產商，這都是軟實力的表現。
再者，由於該展規模逐年擴大，主辦單位年初決定在明年將所有國家的攤位重新洗牌，如此一來對占有主展館優勢的台商而言，是一大挑戰。於是該展台灣代理商邀集公會和部分台商研議對策，在獲得共識後，由代理商和公會出面交涉。代理商準備完整的歷年參展紀錄，具體呈現出徵展績效對該展的貢獻，並訴諸台灣從該展草創時期就一路相挺至今的情感喊話，最後台灣方面釋出不排除轉向支持另一個知名的體育用品展時，終於讓主辦單位點頭答應，願意讓台灣繼續留在原展館，消息傳回展場時，台商紛紛高呼勝利。以上折衷、談判、力爭的過程，有賴於台商團結一致，談判代表軟硬兼施，將巧實力發揮得淋漓盡致，終獲得有利的結果。
筆者此行不但上了寶貴的一課，也見證了台商的韌性和毅力。這次參展台商的共同心聲是，中小企業是台灣經濟發展的基礎，也是最具生命力的產業，但受政府重視的程度卻不及科技大廠，他們希望政府能在研發創新方面，給予充足的補助，讓他們無斷炊之虞，好提升技術，鎖定中、高外銷客戶群，以利與其他國家產品做出區隔，保持領先地位。
芭樂補貼 陳主委打臉陳教授
2019-04-09 00:29 聯合報 林江釧／國民黨文傳會副主委（台北市）
今年因氣候影響，台灣各縣市芭樂盛產出現「撞期」且都盛產現象，同時爆量造成市場價格滑落。 記者何烱榮／攝影
韓市長拚農產品外銷，而主責農產品產銷的農委會也不得閒，不斷發言砲轟，形成中央「選擇性」要地方負責的荒謬景象：芭樂盛產價跌的時候，農糧署長出來怪韓市長，但鳳梨盛產價跌的時候卻沒有去怪嘉義縣長翁章梁，過去高麗菜盛產價跌也沒怪雲林縣前縣長李進勇。
農委會主委陳吉仲從學者轉當官以後，昔日超然的理念急轉為政治服務，幅度之大有如分裂人格。日前陳主委在燕巢放話要一周之內解決芭樂盛產問題，實際上卻是靠補貼：「收購價格即日起每公斤為八元。」對照民國100年(二○一一年)，當時還是學者的陳吉仲教授，曾大力抨擊政府補貼不是解決辦法：「執政者不解決結構性問題，動輒喊出補貼價格，反導致政府與消費者都在付更多錢，卻無法真正造福農民。」
當年的陳教授的批評言猶在耳，如今陳主委卻做了當初陳教授大力反對的行為，不知道是陳主委打臉陳教授、還是陳教授打臉陳主委？
如果農業只需要靠地方首長拚外銷就能欣欣向榮，那要農委會做什麼呢？「產銷失衡」絕對是農委會應該負起的責任！過去林聰賢當主委時，還說過若產銷失衡，要和陳副主委（現升主委）一起切腹。現在遇到盛產問題，國民黨的韓市長不是在跟你計較要不要切腹，而是想辦法拚外銷來解決農民的問題，到底是誰該負責？中央到底是誰執政？
耳念珠菌國際蔓延 台及早備戰
2019-04-09 00:27 聯合報 金傳春／台大公共衛生學院兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問（台北市）
美國聯邦疾病防治中心培養的耳念珠菌。 （美聯社）
最近耳念珠菌在國際傳播，原因不明。耳念珠菌是念珠黴菌（非細菌），其生活史有兩種形態與雙重特性：一、在近室溫攝氏廿五度時，如黴菌有孢子與菌絲，是多細胞構成菌絲體，易在環境存活；二、在體溫攝氏卅七度時，呈現如單細胞，如圓形的酵母菌，必須採集病患適當檢體，經實驗診斷證實之。
此菌於民國98年(二○○九年)自日本耳疾病患的耳朵分離得。人感染耳念珠菌，會經由血流而造成侵襲性感染，包括耳部感染、傷口感染、呼吸道與泌尿道感染。此菌在民國97至98年(二○○八至○九年)間於亞、美、非三洲均發生大流行，在日本、印度、巴基斯坦、委內瑞拉與南非現蹤，仔細檢測三洲的耳念珠菌全部基因序列，可發現不同地理區是有不同的演化分群，顯示耳念珠菌的近年跨洋洲流行是源於不同菌在不同洋洲，似乎是同一段時間內擴大蔓延。然而，到底原因為何呢？
有學者懷疑環境改變，如清潔劑的使用或抗此菌藥物之服用，迫使耳念珠菌成為多重抗藥菌；然而此巨大變化為前所未見。更重要的是耳念珠菌不同於其他念珠菌是來自病人本身內部的感染，卻較像抗藥性的腸道菌或不動桿菌，極易造成病人之間的院內感染或由汙染的器皿、儀器而繼續傳播，尤其是此菌可在患者皮膚久居數月，甚至病人康復後仍如影隨形，也容易沾汙環境良久，因此耳念珠菌比其他念珠菌容易造成院內感染與爆發流行。
委內瑞拉於民國101年(二○一二年)三月至民國102年(一三年)七月造成排名第六的血液感染；美國疾控中心民國105年(二○一六年)六月已發出警告耳念珠菌在全球加護病房的威脅；緊接著，英國公共衛生單位與歐洲疾控中心均發現其在醫療單位的流行威力；美國至今年三月廿九日有數州波及共六一七病例，但自民國102年(二○一三年)五月至民國106年(一七年)五月，九十％的病例發生在大紐約市。台灣去年出現一例輕症未住院，且沒造成擴散。台灣感染症醫生們已及早未雨綢繆備戰。
由他國流行病學研究發現：一、重複使用的體溫計易被沾汙而造成醫院流行；二、易接觸皮膚的醫療設備或重複使用儀器也易沾此菌；三、病患較多有傷口處或顱內出血者；四、高危險群包括糖尿病人、外科手術病患、久住老人院與安養院而裝有導管者及長期服用抗生素與抗黴菌藥物者；五、若此菌較晚發現而感染控制未到位，遇免疫缺失病患極易造成流行。
因此，對染有此菌病患的出口（如鼻、耳、尿液）及腸、腹股溝等較易藏菌處，特需留意；病患的床單、桌、窗台、地面等環境易沾惹處，均要消毒清理，如同防杜抗藥細菌在院內傳播般地慎重，將可降低後患。
川普焦土戰略 農民先吞苦果
2019-04-09 00:24 聯合報 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）
美國總統川普。 （路透資料照）
標榜要重塑「美國第一」的川普總統，從就任以來即以「拳打南山猛虎、腳踢北海蛟龍」之姿，開展其經貿大戰略。在對內的部分，先以限縮移民申請和推動富人大減稅，打響其主政的名號；在對外的部分，則是退出已然完成的跨太平洋夥伴協議（TPP）、強制北美盟國和南韓重簽自貿協議。
此外，更運用國安決策為名義，恣意對鋼、鋁製品和特定的貿易對手，課徵高關稅。不過，根據美國農民團體和普渡大學的研究報告，在川普的貿易大對抗之下，取消了對東亞國家做出口擴增的TPP；若是北美自貿協議2.0又無法在國會順利過關，中、美關稅戰也無法和平收場的情況下，諸多衝擊所可能引發的農貿易損失，約為九十四億美元。
幸運的是，富人減稅法案引來海外資金的大筆回流。川普更連番砲轟聯邦理事會（FED），逼得理事主席鮑爾不得不放手，就其針對金融海嘯的量化寬鬆，在FED資產負債表的控管作為，將提前停止縮表的執行，以及計畫回收的通貨發行額度。華爾街的投資人無不歡聲雷動；股市、債市當然也是水漲船高。
雖然發生通貨膨脹的跡象，並非明顯，物價指數的變動大抵落在百分之二的目標範圍內；眼前，嬰兒潮世代也陸續退出職場，隨著高齡者的減少，總體失業率逐次下滑。種種經濟揚升翻轉的跡象，都讓川普連任的支持者雀躍不已；有CNBC的媒體評論人直接質問：經濟大好，民主黨如何能贏！
然而，川普信誓旦旦要改正窮人健保的缺失，提出的TRUMP CARE法案允許自由業和自雇工作者可以互為員工和雇主做結盟，來規避歐式健保的強制納保規範。這樣的法理解釋和擴大雇主身分的認定，只是表面聰明；上個月底，在華盛頓特區的聯邦巡迴法院，Bates法官裁決其違法失效，無法執行。
畢竟，民國107年(二○一八年)的期中大選後，已經有六個州換成民主黨執政。開春以來，副總統潘斯即銜命走訪基層，不斷在農業州強調政府和農民同在的決心。今年的春耕，除了有幾場大雪增加的供水和消滅蟲卵的效果之外，美國農企業的外銷能否有明天，都在未定之間。
霸王條款、徵召式初選…毀了制度 輸了氣度
2019-04-09 00:11 聯合報 吳瑞國／輔大兼任副教授（台北市）
對於朱立倫的再出招，國民黨主席吳敦義決定延後兩人的會面。 圖／聯合報系資料照片
為了民國109年(二○二○)大選，國、民兩黨都蓄勢待發，黨內各個太陽，紛紛跳出來表態，都認為自己是最強的候選人。但頓時「霸王條款」、「徵召式初選」等傳言紛紛出籠，外界對兩黨初選的過程與結果都產生懷疑，最後不管誰被提名，癒合過程必定冗長，政黨各自疾呼的團結也更為艱難。
任何選舉都是個分裂的過程，雖然賴清德強調「不會傷害蔡英文」，但外界對他參選動機的質疑不斷，降低了他的正當性。有人覺得賴太急，與蔡搭擋做儲君，民國113年(二○二四)非他莫屬，但四年裡的變數太多，更別忘了「江山代有人才出」，不缺等待接班的後浪們。賴知道他的機會就在民國109年(二○二○)，更不想像某個國民黨的太陽，弄砸了民國105年(二○一六)，機會不再。
國民黨的情形也好不了多少，表態參選的太陽們，除了民調不如人，亦不接受自己的勢頭不再。由於每個太陽都是老面孔，民眾的既定印象已深，不管是「支持鞭刑」或「和平宣言」，媒體報導有限，基層更欠缺附和，連激起討論的力道都沒有。政策沒有共鳴、候選人又沒有魅力、帶動不了群眾的情緒，究竟要憑什麼贏？可能自己都不知道。
沒有制度是完美的，多元的民主社會，批評難免。重點是過程走完後，所有的參與者能否接受結果，尤其當「新郎不是我」時，誰能展現氣度，接受不如預期的結果，過去的例子還真的不多。
政治人物都有使命感、企圖心，不然怎麼這麼多人想選總統？但過多的非我不可，人人都捨我其誰，讓每次選舉結束才真是麻煩的開始，輸了氣度，也失了風度。唉，誰叫民主這東西是舶來品呢？
