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馬凱／「自由貿易經濟特區」是什麼？
2019-04-08 23:44 聯合報 馬凱（作者為經濟評論者）
國民黨立委曾銘宗（左二）、費鴻泰（左三）、賴士葆（左一）共同主持「自由貿易經濟特區特別條例」草案立法公聽會，希望加速推動立法 落實全民拚經濟，提升台灣的競爭力。 記者曾吉松／攝影
因韓流而回魂的藍營立委，也乘勢重提特別條例；但為別於胎死腹中的「自由經濟示範區」，而改稱「自由貿易經濟特區」。不過媒體仍將之簡稱為「自經區」，提案者也未加反對。其實這是一個嚴重的錯誤；倒不是因為有所混淆；而是由於此名大凶，前此的失敗，即為鐵證。
子曰，「名不正則言不順，言不順則事不成。」「自經區」之名不吉，可自論語中找到答案。論語．憲問章，孔子為管仲辯護：「豈若匹夫匹婦之為諒也，自經於溝瀆而莫之知也。」「自經」，就是上吊自殺；則「自經區」之名不可用，何待多言？
其實，在高雄設自由經濟特區，是我力倡的。早在民國97年(二○○八年)三月，馬英九甫當選總統，我忽然發現中共高層已起意廢棄世界工廠；自民國97年(二○○八年)伊始，發布「勞動合同法」、「企業所得稅法」等逐步落實。我大驚失色，因為當時台灣經濟仍依託其世界工廠為支柱，一旦廢棄，將大為失血。
為此，我苦思冥索扶持台灣經濟之策。救急之道，就是一面以消費券刺激消費；另一面則大張旗鼓籌備民國百年大慶，快速增加公共支出。唯消費券因馬政府貪圖簡便，未排富、避開進口品並要求持券者相對支付，而使成效大打折扣。至於百年大慶，則根本置若罔聞，直到臨時才抱佛腳，也錯失良機。
提振經濟的治本之道，我當時只提出一項，就是以高雄為起點，建立經濟特區。只因書生空議論，毫無回響；乃於民國99年(二○一○年)趁院轄市長改選之便，親自求見高雄候選人，願帶義工重新規劃高雄，振興經濟；其中主力就是經濟特區。最後完成「七日改變高雄」的規劃，成為競選主力。惜乎此候選人黯然落選，整個規劃也束諸高閣。
但因事關國家興衰，我不敢輕廢，仍在各大媒體大聲疾呼。終於一晚蒙經濟部施顏祥部長召見；劈頭就問，你鼓吹經濟特區，其故安在？經過百般解說，部長最後做結：「我明白了，你想設立自由經濟示範區」；同時指定在座的劉大年兄提出研究報告。
馬政府即於民國101年(二○一二年)提出「自由經濟示範區特別條例草案」。唯自茲始被簡稱為「自經區」，終遭封殺厄運，殊堪遺憾！此番藍營更改名稱，或亦有懍於此。但須格外警惕，並以身作則改稱「自貿區」，絕不能再自我詛咒。不過，時移勢易，在經濟失血十年，迄今努力保二之際，重振活力，極力掙脫對岸在國際貿易的圍堵，比諸十一年前更加急迫。除此之外，由於台灣已原地踏步廿餘年，周遭國家個個攘臂而前，不進則退的台灣在許多方面從遙遙領先變成嚴重落後，更需要藉一個封閉的實驗區進行多方面的探索與嘗試。
所需進行的實驗內涵太多，無法一一詳述，僅臚列於後，俟於其他場合進一步申論：
一、建立雙語、低稅、高度開放、自由而友善的大環境。
二、高度ｅ化、大量使用AI、最富人性、最有效率的管理。
三、合理而美觀的都市規劃及極度綠化的城市花園。
四、房價永平、居者有其屋、幼幼老老的智慧社區。
五、領先世界的全人教育與技職教育體系。
六、弘揚文化傳統、提升品格素養的人文環境。
凡此種種，一旦在特區實驗成功，即可全面擴散，則復見台灣領先群倫、睥睨自雄之日，必不在遠。
