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◆ 聯合報社論／蔡政府的「治理降級」是如何發生的
◆ 聯合報黑白集／忘了土味的民進黨
◆ 經濟日報社論／租稅優惠別過頭了
經濟日報社論／租稅優惠別過頭了
2019-02-22 02:10 經濟日報 經濟日報社論
產業創新條例的租稅優惠年底屆期，行政院上周首度邀財經兩部長協商修法草案，列出七大議題討論。經濟部不再堅持恢復人才培訓投資抵減，財政部則同意將租稅優惠延長十年，以及智慧機械、5G放入投資抵減項目，但表示無法接受研發投資抵減加碼5個百分點。
關於研發投抵加碼，經部希望將當年度的抵減率由15%提高到20%、分三年抵減之抵減率則由10%提高到15%，理由是去年實施的股利及所得稅改，將營所稅由17%提高至20%，侵蝕企業稅負優惠。這種說法根本就是以偏概全，刻意誤導；因為股利稅改，雖然把營所稅稅率提高3個百分點，但保留盈餘加徵營所稅則從10%降為5%，綜所稅的最高稅率也由45%降至40%，實際上等同於對富人和大股東減稅。
以企業獲利100元為例，稅改之前，企業如果不分配保留盈餘，稅負為營所稅17%，以及稅後盈餘83元課徵10%營所稅（即8.3元），合計稅負為25.3元，有效稅率為25.3%。但稅改後，營所稅20元，以及稅後盈餘80元課徵5%營所稅（等於4元），全部稅負為24元，合計有效稅率為24%，企業的稅負反而因為廢除兩稅合一而降低了4%。
若企業分配盈餘，則稅改之前有效稅率最高將近50%，但稅改之後，營所稅20元，稅後盈餘80元分配至個人股東如適用綜所稅的分離課稅稅率28%，合計有效稅率為42.6%，稅負降低的幅度約有15%。
由此可見，經濟部以營所稅提高為由而要求研發抵減率加碼，實在是毫無道理，更有失厚道。行政院政務委員龔明鑫本周將向蘇揆報告修法重點及財經部會歧見，在二周內展開產創條例修法審議。由於兩部會各持己見，最後極可能折衷加碼約2~3個百分點，使得減稅更加浮濫，財政部如不據理力爭，實在是愧對廣大的納稅人。
更何況，納稅者權利保護法已要求租稅優惠之擬訂，應舉行公聽會提出稅式支出評估，並明定實施年限以達成合理之政策目的為限，不得過度。財政部竟然罔顧財政紀律，去年就直接同意將產創條例租稅優惠再延長十年，早已過度，若在研發抵減率加碼上還要放水，豈不是太超過？
至於智慧機械納入抵減項目，更是匪夷所思。眾所周知，智慧機械產業引用人工智慧（AI），就是讓機器人搶走人類工作，國際調查發現，民國110年(2021年)以前，機器人將讓6%工作消失。張忠謀認為未來只有5-10%掌握科技的人薪水變非常高，其他九成的人薪水會變很低，而向前行政院長賴清德提出警告，建議政府要找社會、經濟專家進行通盤研究。微軟創辦人比爾蓋茲甚至主張課徵「機器人稅」，以彌補勞工失業或低薪的損失。財政部怎能率爾同意將智慧機械納入抵減範圍？
此外，租稅優惠對象大多限於大公司，也對所得分配產生負面影響。根據經濟部中小企業處統計，至民國106年(2017年)底為止，占全體企業比率高達98%的中小企業，適用租稅優惠卻不及3%，顯然租稅優惠都減到大型企業和製造業，對薪資最低的服務業更是不利，立法院預算中心因此建議財經部會應檢討租稅獎勵政策，以求公平。
因此，基於租稅政策的公平、中性原則，以及產業政策應當著重於促進就業、脫離低薪陷阱，並兼顧所得分配平均，財政部讓產創條例延長十年已自失立場，在研發抵減率加碼或將智慧機械、5G納入獎勵方面，早已沒有退讓空間。對照財政部去年對屬於雪中送炭性質的扣除額稅改（包含長照費用納入扣除額），斤斤計較的態度，引發民眾怨懟，如果讓經濟部錦上添花式的減稅案得寸進尺，從而引發抗稅風潮，那只能說是咎由自取！
聯合報黑白集／忘了土味的民進黨
2019-02-21 23:50 聯合報 聯合報黑白集
總統府發言人黃重諺在臉書譏嘲韓國瑜是「喝醉的土包子」。圖／聯合報系資料照片
民進黨選舉大敗後，府院利用「習包子」和「韓土包」進行政權保衛戰，對著兩顆包子噴口水高呼保台，活脫是義和團把式，既不衛生也不文明。尤其，蔡總統愛將黃重諺在臉書譏嘲韓國瑜是「喝醉的土包子」，讓人看到綠朝新貴對土味是何等輕鄙。
都說民進黨草莽起家，三句不離土地人民，近來更言必稱接地氣。若真勤政愛鄉土，從台灣土裡長出的政黨，何來缺地氣之憂？自然是搭上權力熱氣球後，高高在上，日久便慣看山小人如蟻。居廟堂之高，嫌高雄人選出的市長沒文化，這個執政團隊的霸氣，怎麼看都像權力土豪。
民進黨忘掉土味，和蔡英文脫不了干係。她雖帶領民進黨走過低潮，但不似扁蓮一輩在威權的泥沼裡爬過。韓國瑜說民進黨「只要權力不顧民生」，此話正中要害，韓蔡兩人最大差別就在土味。
蔡英文的政治秀裡不缺農村場景，但土味不沾。原因是，靠打高空治國，柴米油鹽皆不上心。四年前她提出雲嘉糧倉的區域治理，結果她上台後糧倉未成還菜價崩跌，人們只記得她的黨不理菜農死活，只顧搶菜攤。現在竟連本土新鮮雞蛋都吃不到，得靠美國進口，洋蛋替土蛋。厲害了，這個執政黨。
忘了土味的民進黨，小英連宣布競選連任都要選在專機上，找個美國媒體搭檔來放話，聲稱要國際聽到。從飛彈到雞蛋，什麼都依賴美國，這就是蔡英文許諾台灣人民的安全與尊嚴。
聯合報社論／蔡政府的「治理降級」是如何發生的
2019-02-22 00:00 聯合報 聯合報社論
行政院推出同性婚姻專法草案，機巧命名為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》，以避開挺同／反同的爭議砲火。圖／聯合報系資料照片
兩件事，都折射了蘇內閣不易作為的現實，也都在收拾蔡政府自己大話政治的殘局和錯誤的人事任命。先看同婚專法。這項專法的制訂，源於四年前蔡英文在競選時打出「我是蔡英文，我支持婚姻平權」的口號，獲得許多同志的認同。她當選後，司法院大法官循此舉行釋憲會議，作出《民法》違憲的宣告，要求在兩年內修法改善，否則同性伴侶即可依法自動登記為夫妻。也因此，才有去年挺同／反同團體各自推動公投角力，最後由「另立專法」一案勝出。
法務部委託學者研擬的專法草案原有兩種名稱，一是《同性伴侶法》，一是《同性婚姻法》。但蘇揆召集黨政協調後，接受綠委管碧玲的建議，將名稱含糊化為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》，表面上避開挺同／反同的爭議，實質上則把責任推給司法院。當年蔡英文宣告「支持婚姻平權」，口號喊得多麼響亮；但一到新生兒即將落地的時刻，突然不敢接生、亦不敢直視了。這一幕，彷彿「葉公好龍」的現代版，讓人錯愕！
三年來，蔡政府這類「治理降級」的現象層出不窮：說得天花亂墜的「進步價值」，在關鍵時刻卻摧枯拉朽草草了事。例如，《勞基法》兩度修法，蔡總統「心中最軟的一塊」的勞動人權曾被捧上天，然後重摔落地。同樣是華航罷工，空服員受到百般禮遇卻是「僅此一次」，絕不容許機師效法。動聽的治理口號，隨著執政時間拉長，逐一如拋物線般下落。志大言大的「年金改革」，宰割過軍公教，卻放著危機更嚴重的勞工年金不敢碰觸。當施政卡在錯誤的議題設定中，政府只能不斷收拾自己留下的殘局，如此不堪的「治理降級」，能帶給國家什麼願景？
中油董事長戴謙悄悄退場，則述說了「治理降級」背後的用人不當的因素。戴謙是前閣揆賴清德所提拔，當時外界均認為「養鴨博士」主掌中油，顯不相稱；但在賴揆力保下，外界的評論又有何用？戴謙上任後，常常在會議上自吹自擂養鴨人生，公開訓斥高階主管，弄得內部士氣低落。一月間中油工會一度要發動一萬六千名員工公投，將他罷免，可見員工已忍無可忍。
戴謙遭到撤換，只是蔡政府用人唯私的冰山一角。過去一年多戴謙能以外行人領導中油，完全是靠著賴揆的提拔和護佑；直到賴清德下台，蘇揆才能收拾這個爛攤。再看，戴謙的前任董事長陳金德又何德何能，不也仗著陳菊的護航，而能四處卡位？又如，掀起華航機師罷工風暴的何煖軒，難道不應檢討；卻也迄今安然無恙。最近兩天，嘲諷韓國瑜是「喝醉的土包子」的總統府發言人黃重諺，在發言人角色上完全失格，不也是因為蔡英文的厚愛，根本不在乎輿論和觀瞻？
當經濟放緩、所得停滯，社會就會出現「消費降級」的現象，中產階級會失去他們原本享有的優質生活。同樣的，當政府施政腳步錯亂，人才接應不上，政治就會出現原地踏步甚至倒退的現象，這就是「治理降級」。在這種情況下，政府大半的精力都用在收拾殘局和因應危機，不再有餘力從容前瞻；目前的蔡政府，就是陷在這樣施政議程錯亂的局面。過去三年，蔡英文說過多少華麗的文青詞藻；而今她倚重的發言人只能口吐「土包子」的粗話，實在是斯文降級。
