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聯合筆記／不面議 低薪就不存在？
2018-11-12 23:46 聯合報 許俊偉
立法院9日三讀通過「就業服務法」部分條文修正案等多項法案，明定雇主招募或僱用員工，提供職缺的經常性薪資未達4萬元時，必須公開揭示或告知其薪資範圍。 圖／聯合報系資料照片
究竟「面議」是怎麼出現的？多年來勞工薪資未見成長，許多企業打出薪資只有兩萬元出頭，不僅可能招不到員工，還會被轉貼到網路上嘲笑，以致薪資太低的職缺，雇主不想公諸於世，薪資略高的職缺，老闆又想保留殺價空間，薪資「面議」於是逐漸成了徵人啟事的必備用字。
隨著人力媒合網路化後，民間人力銀行業者的商業模式採向資方收費，求職者則免費使用。但「免費的最貴」，求職者上網找工作時，無法得知哪些雇主給了多少薪水，雇主卻可一目瞭然求職者的期望薪資和過去薪資水準，以致勞資雙方「面議」薪資時，勞方總處弱勢。
可惜該修法為德不卒。首先是法條指應揭示或告知求職者薪資「範圍」，但何謂範圍？在未明確定義的情況下，可預見難保不會有雇主鑽漏洞，把薪資面議改為揭示「二萬三,一○○元以上(明年起基本工資)、三萬九,九九九元以下」。
這麼大的揭示範圍，雇主合法了，卻毫無參考價值，薪資市場只會從「面議」，轉為大範圍形式的「變相面議」，最終該條文很可能形同虛設。
其次，四萬元以上職缺就不必薪資透明化、就不用保障？這一刀切，恐讓薪資透明制自此一國兩制。雖說薪資是自由市場，價格要落在哪，勞資雙方各自願打願挨，但自由市場跟薪資透明並不衝突，不透明的自由還可能引發低薪，會不會讓雇主有壓縮四萬元以上職缺的空間？
再者，提案修法的立委認為，薪資面議形同低薪幫凶，藉此修法「消滅貧窮」。但低薪結構性問題恐難靠技術性解決，低薪「主謀」是國內產業結構轉型不力、資方所得分配不均，簡單來說就是部分資方賺不到錢，就算賺了錢，也不想分給勞工。
薪資透明化絕對是好事，多少可平衡勞資雙方在薪資談判上的部分不對等，但國內低薪問題根深柢固、盤根錯節，恐怕也不是薪資不面議，低薪結構性問題就不存在。
政府打假消息 切莫急就章
2018-11-13 00:04 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
蔡政府動員各機關卯勁打假新聞、假消息，但外界質疑恐傷害言論自由。 圖／聯合報系資料照片
Ｘ國的甲：「聽說有人罵『Ｙ總統是王八蛋』，被判刑卅年一個月？」乙：「是啊！判刑一個月是侮辱國家元首，卅年是洩漏國家機密。」
這笑話讓人會心一笑，卻不會感到對元首侮辱或政治色彩，反而是對走過戒嚴、能享言論自由，由衷驕傲。
因應境外假消息，國安單位九月啟動「訊安專案」，範圍包括「影響國家安全、詆毀國家元首、擾亂社會安定、扭曲政府政策」。十一月一日立委曾銘宗質詢國安局長彭勝竹：如何定義「詆毀元首」？會否侵害民眾權益？彭勝竹回答，會從公開網路上看，確定是否真詆毀元首，再交由國安相關部會檢討。
筆者好奇，前述影射笑話會否被偵蒐？會有進一步動作嗎？
儘管國安局稱「絕不會也不能干涉、箝制人民言論自由…且對個人、社群團體並無針對性監控追蹤」、「不會監控臉書言論」，情蒐「僅對境外」不對國人。但輿論仍有對民主倒退的疑慮。
因應網路虛實交錯、劣質內容農場，國安局三年前設大數據輿情小組，供政府施政及應處參考。我們當然不能輕忽假消息對民主的傷害；何況國安局證實，對岸軍方透過臉書等管道，對台「認知空間作戰」拿大選練兵。美方AIT主席莫健也警告，台灣是全球面臨假新聞傷害風險最高的地方，因為兩岸相同語言、台灣有高度言論自由。
不過莫健的話，也反映假消息多面刃：一是「真的」假消息的毒害，二是防制手段若不當，更會傷害言論思想自由、民主的信任。
筆者提醒行政機關，萬不能因急就章而亂畫靶，否則再好射手亦難正中紅心，還可能傷及無辜、踩憲法紅線。
第一，國安局的效忠對象，是國家、民主自由憲政、人民，而非只有「國家元首」。
訊安專案九月啟動。筆者好奇九月以前有無蒐集「詆毀元首」訊息？國安局須自我審視，是否未全然擺脫「第一效忠元首」的戒嚴框架？果如此，顯不合乎法定職掌及社會期待。
元首承載民意領導政府，是境外假消息攻擊重點，形同另類「斬首」鬆動政府；我政府固須防禦。但公民批評政府與首長，是台灣珍貴寶藏、民主必然，國安單位務須擺正「國家、民主、人民、元首」的關係。
第二，境內境外區分，國安單位分寸拿捏，務必謹慎細緻，不可違法侵害人權。
筆者姑且相信：蔡總統臉書所說「我領導的政府，不會違法限制國民的自由」，「世界各地的網友、或是翻牆過來的朋友，我都一樣歡迎」、國安局宣示「絕不踩言論自由紅線」。
兩岸同文、交流密切；網軍有全球IP跳板隱匿等特性，要區分境內外，並不容易，國安局要做好合法性控制，絕不可傷及無辜境內外人士。
第三，假消息至今無萬全解方；筆者倒是肯定政務委員唐鳳建議，中長期要讓全民培養「心靈抗體」。提升媒體及閱聽眾識讀力，是根本之道。
謠言止於智者，但先入為主是人性。當假消息或抹黑的對象，是你不喜歡的人，你願意兼聽則明嗎？若你因假消息得利，你願為對方澄清嗎？先從執政黨做起吧，謙和安內化解分歧；在野黨則扮演好忠誠的影子政府。
假消息之亂，反正過來，或許是台灣民主升級、走出對立的契機。
