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◆ 聯合報社論／總統也沒資格濫用公帑行政策買票
◆ 聯合報黑白集／統獨牌是良藥或毒藥？
◆ 經濟日報社論／從台商返鄉投資 看行政效能
經濟日報社論／從台商返鄉投資 看行政效能
2018-11-13 01:00經濟日報 經濟日報社論
科技部長陳良基日前在立法院表示，在此波美中貿易戰下，台商已有三家獲准進駐科學園區，另有近20家正在聯繫中，主要是網通、伺服器和自行車業者；科技部將提供單一窗口的客製化服務，讓企業在最短時間內達到可生產狀態。這對台灣經濟而言當然是正面發展，我們樂觀其成。
稍早在10月初，經濟部也盤點有意鮭魚返鄉的台商，當時約有30家業者有意回鄉，其中20家為中大型上市櫃業者，主要屬網通、自行車和電子零組件業；另外十家未上市業者則分布於紡織、塑橡膠、電子材料等。由於科學園區屬科技部管轄，而一般工業區則屬經濟部權責，這些台商可能屬意不同的目標園區，所以分別向兩部聯繫，但也可能重疊詢問比價，總之總數應在50家上下。
全中國大陸的台商在7萬家以上，在美中貿易戰開打之後，受到衝擊有意回國的台商居然只有50家，按比例還不到千分之一，根本是鳳毛麟角。當陳部長在回應立委詢問時，面對這種數據，不知心中是感到驕傲還是惶恐？當台灣的投資環境，面對大陸諸多台商，竟然只對不到千分之一的業者具有吸引力時，身為負責企業投資的部會首長，難道不會感到羞愧？
不管藍綠，這其實是當前政府必須面對的嚴肅課題─對於事關重大的財經議題，要不就是沒立案、設定明確目標，要不就是設定的目標簡單到不必什麼特殊努力，也可輕鬆達成。因此，即便是「國家發展委員會」將其納入「追蹤考核」項目，到方案結束時達成率幾乎都是百分之百，八成以上拿到甲等，年終獎金輕鬆落袋。至於到最後，真正吸引回台的台商，到底是十家或1,000家，產生什麼效果，沒人真正在乎。而妨礙台商回台的主因，到底是土地價格太高或根本不足、勞動力不夠或法規窒礙難行，只要輿論和立法院沒有巨大壓力，行政院不會認真關心，部會循往例也不會追究，社會大眾當然更少有人會關心。
事實上，「五缺」中的「缺地」從20多年前推動「亞太營運中心」時已是個嚴肅問題，所以當時提出要設立20~30個現代化「智慧型工業園區」，包括依照地域之經濟需求，提供型態不一、功能特定的科學城、科學園區、研究園區、創業園區、倉儲及發貨中心等。但其後環保意識高漲，開發園區彷彿成為禁忌，而且到現在更加嚴重，連優質廠商也紛紛跑往國外。
因此，台商回流最大的障礙就在於土地，有評估發現，台灣設廠的土地成本高達總投資額一半，除非商機高度確定，否則少有企業願投入如此巨大的土地成本。此外，現有工業區位址不見得適合企業的區位所需，在台商有意回流的趨勢下，應盡速研究開發新的智慧園區。科技部匯整閒置的科學園區土地，發現三個園區(竹科、中科、南科)總出租率已經達到92%，應在合乎環境評估之下，盡速開發更多的產業園區，供應未來陸續回歸的台商所需。但迄今為止，並未看到政府表達或討論這種規劃，似乎已被外界刻板式的非議和環評給嚇壞，不敢主動提起產業區開發了。事實上，經濟部早就規劃民國101~109年(2012~2020年)間要增加2,200公頃工業區來滿足需求。去年底為解決五缺問題，行政院規劃要在民國111年釋出1,442公頃土地來提供產業需求，這項規劃在台商回流趨勢將增強之下應盡速落實，否則時程延宕不僅令台商難以回流、讓難得的契機轉眼即逝，也讓本國企業尋地的困難度日益增高，更讓現時擁地炒作的少數企業有恃無恐，甚至可能變本加厲，加劇投資的困難度。
號稱改革的政府，請展現行政效能、做些實事給大家看吧！
聯合報黑白集／統獨牌是良藥或毒藥？
2018-11-13 00:08 聯合報 聯合報黑白集
選戰逼近，民進黨大打中國、統獨牌，營造危機意識，鞏固綠營支持者團結。 圖／聯合報系資料照片漫畫／季青
在選情全面潰退的壓力下，民進黨終於打出了「統獨牌」。蔡英文總統在對大華府台灣同鄉會的預錄談話裡毫不遮掩地說，此次選舉看台灣人「選擇親中的政黨，還是繼續堅持民主與主權」，正式將這場地方選舉升級為統獨意識型態戰爭。
蔡總統這番談話，其實醞釀已久。從聲稱「境外資金」、「境外勢力」影響選舉，到「打假新聞」稱中國網軍介入，皆可見端倪，只是沒有說到這麼直白。上屆總統及立委大選，民進黨打得輕鬆如意，高喊「維持現狀」；如今卻訴諸統獨意識形態，可見民進黨的選情已危如累卵。
這張「統獨牌」，對民進黨到底是良藥，還是毒藥？回看過去的選舉，無論藍綠，打「統獨牌」的，結果大概都好不到哪去。即使中央層級的選舉，陳水扁兩次獲勝，一次靠的是「新中間路線」，一次是「兩顆子彈」，都無關統獨，更別說地方選舉根本和統獨扯不上關係。
蔡總統不能忘記的是，她自己勝選那回喊的是「維持現狀」；那個現狀，不就是國民黨八年執政的現狀嗎？為何自己執政兩年半，卻又把這個現狀抹黑成「親中、不堅持民主與主權」？這些矛盾，民進黨很難自圓其說。
從上述事實看，若今天民進黨還把統獨牌當勝選「良藥」，就太不可思議。說穿了，民進黨並非不知道這帖藥最多只是讓支持者取暖，甚至可能是毒藥。問題是，現在恐怕真的已沒牌可打，只好囫圇吞毒了。
聯合報社論／總統也沒資格濫用公帑行政策買票
2018-11-13 00:04 聯合報 聯合報社論
蔡總統（左）赴高雄為陳其邁助選，與支持者親切握手。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統最近在各地輔選，連連開出鉅額建設支票，幫民進黨候選人拉抬選情。例如，她到宜蘭輔選，地方早一日即傳出她將開出同意「鐵路高架化」的支票，將需三百億元資金支應，引發藍綠交鋒。在高雄，她則作出捷運紅線「延伸到林園」的承諾，這項建設總造價則高達四五五億元。選舉期間，未經謹慎評估，即由總統任意開出動輒數百億的支票，是極不負責任的作法，除了造成後續實踐的困難，也讓國家財務愈發失衡。
民進黨在野時，屢屢批評國民黨「政策買票」的行徑惡劣，將導致債留子孫云云。誰料，蔡英文執政後，卻愈發變本加厲。除了總統四下開出建設支票，行政院長賴清德更利用閣揆身分在各地揮灑，九月底前，他在全台輔選時放送的建設經費已超過七千億元，手筆大到難以想像。諷刺的是，蔡政府正在全台抓賄選，有些地方村里長候選人以「三票一千」買票，迅速被抓。對比之下，中央主政者動輒以千百億公帑買票，卻還要民眾拍手叫好。這種景象，距離人民期待的民主多麼遙遠。
事實上，賴清德八月中到高雄為陳其邁輔選，即曾一口氣開出兩千三百多億元的建設支票。其中，包括啟動橋頭科學園區、高雄港「國際化」、興建高雄第三條捷運黃線及紅線延伸等七項建設。然而，這些大手筆建設似未打動高雄人的心，陳其邁的選情在「韓流」現象中一路下滑。因此賴清德十月中到高雄，隨即再加碼六百億元支票，要改善小港機場及高雄港建設。亦即，蔡政府前後已為高雄開出三千多億元的建設支票，如此大手筆的揮霍，真的都經過深思熟慮嗎？選後又都能一一兌現嗎？
人們若不健忘，應該還記得蔡政府八年八千八百億的前瞻建設計畫如何「先射箭再畫靶」，未經審慎及理性評估，即將大量國家資源倒給綠營執政縣市。這種揮霍財政及藍綠有別的態度，對照蔡英文自詡「世代正義」的軍公教年金改革，完全是背道而馳。然而，民進黨對自己的偏差與矛盾卻毫無自覺，更在這次選舉中變本加厲地假公濟私，拿國家資源為民進黨候選人助選。包括在桃園，賴清德也承諾了二千三百多億的交通建設案；在台南，則開出一千多億元的捷運路網和鐵路地下化支票。如此徇私己黨，完全體現「不畏人言」的精神。
蔡政府用這種「差別心」對待不同縣市，喪失了中央執政者的公正治理，也糟蹋了自己的承諾與尊嚴。深一層看，這樣的治理手法放在國家發展的框架中看，則是倒退的作法，這可以分成四面向觀察：第一，蔡政府一味迷信「硬體導向」的建設，以為砸大錢就能帶來發展；事實上，若不從人為本的「軟體經營」出發，空有硬體撐不起實質發展。第二，蔡政府以「割據」思維打散了國家整體的資源，將之瑣碎化成地方建設，不僅無法發揮有效的關聯發展，更破壞了台灣的核心力量。第三，將大量資金撒在地方軌道建設及鐵路地下化或高架化，就算有局部改善效果，卻是整體資源的虛耗。第四，民進黨過去常指責國民黨「重北輕南」，造成城鄉差距；但民進黨的執政手法卻更偏頗，以「歧視待遇」扼殺非綠營執政縣市。這種敵視特定縣市的心態，不僅造成社會分裂，更扭曲台灣的均衡發展。
我們要提醒蔡政府的是：陳菊在高雄市留下的許多光鮮建設，其實是用三千億的債務換取而來的；這種胡亂揮霍的模式，民進黨將之帶到中央，後果不堪想像。觀察蔡總統短短兩年多的執政，不斷快速舉債，從事「不前瞻」的建設；如今，又為了一場地方選舉每天開出鉅額支票，難道中央想要步上高雄的後塵？無能的政府，讓人民失望；偏頗又揮霍的執政者，則讓人唾棄。
