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◆ 聯合報社論／注意蔡政府這波殺氣騰騰的「打假」風暴
◆ 聯合報黑白集／黃煌雄該不該辭
◆ 經濟日報社論／美國從黃金十年、地獄十年到困窘十年
經濟日報社論／美國從黃金十年、地獄十年到困窘十年
2018-09-20 01:19 經濟日報 經濟日報社論
金融海嘯爆發後的次年，即2009年的年底，《時代》周刊曾以「地獄十年」總結這一段連串挫折的歲月。圖擷自時代雜誌
美國總統川普。聯合報系資料照
民國107年(2018年)9月15日，正好是世紀金融海嘯滿十周年。金融海嘯爆發後的次年，即民國98年(2009年)的年底，美國《時代》(TIME)周刊並未按慣例在每年最後一期做一整年的回顧，而是做了一個十年的回顧，封面主題翻譯成中文是四個大字：「地獄十年」！
《時代》周刊顯然有相當宏觀的視野與格局，不看一年，看的是十年，因為剛進入新世紀之後的第一個十年，恐怕是美國自1776年開國200多年來最不堪的十年。公元民國89年(2000年)一開局，就出現了華爾街網路泡沫的破滅，繼之是民國90年(2001年)的911恐怖攻擊，隨之小布希總統在盛怒下揮軍進入阿富汗，再兩年，民國92年(2003年)攻打伊拉克，這兩場在美國鷹派心目中相當於殺雞用牛刀的反恐戰爭，卻十年都結束不了，而且還打得元氣大傷，債台高築，接著，禍不單行的小布希甚至在任期結束前，迎來一個讓美國灰頭土臉，還禍延全球的世紀金融海嘯。《時代》周刊在民國98年(2009年)年底以「地獄十年」總結這一段連串挫折的歲月，固屬客觀貼切，但用辭之重，感慨之深，恐怕也與早一個十年對照所呈現的巨大反差有關。
早一個十年，指的是上一個世紀結束前的最後一個十年，即從民國80年到89年(1991年到2000年)。此一期間，美國主要是柯林頓執政，在美國歷次民調中，柯林頓似乎總是美國選民心目中最出色的五位總統之一，這應該與眾多美國人民對那一段期間留下的美好深刻印象有關，比如，經過了長期的冷戰，美國終於拖垮了蘇聯，讓蘇聯及整個華約解體；與此同時，美國的財政力、金融力、科技力、軍事力等幾乎無一不臻於巔峰，這應該是美國建國200多年來綜合國力最出色的十年，或者說，是「黃金十年」。萬沒想到，緊接「黃金十年」，一進入新世紀之後的第一個十年卻是挫折不斷的「地獄十年」；公元民國89年(2000年)竟成了美國的拐點。
正由於從「巔峰」一下子跌到了「地獄」，所以民國98年(2009年)繼小布希後接任的總統歐巴馬，在競選時就打出了「改變(change)」的口號，而最主要的「改變」，就是一、終結反恐戰爭；二、修好所有曾與美國有摩擦、有過節的關係；以全力對付GDP已成為全球老二，愈來愈可能挑戰美國霸權地位的中國。此一被稱為「重返亞太」或「亞太再平衡」的戰略，具體操作包括了： TPP(經濟)；對中國建構一個地緣上的「O型」包圍圈(政治)；加大對西太平洋的「介入」(軍事)。
然而，不免讓美國尤其是繼歐巴馬上台的川普失望的是，這一套針對中國的重返亞太戰略組合拳效果不如預期：一、TPP被川普自己否定了，但中國卻主導了一個即將談成基本框架的RCEP；二、「O型」包圍圈不但存有缺口，甚至出現了鬆動(菲律賓)；與此同時，中國卻倡議主導了一帶一路及亞投行，成功地突圍，甚至未來還有反包抄美國之可能；三、美軍在西太平洋對中國家門口的軍事「介入」，也正面對了中國愈來愈強的「反介入」的對抗。正因為如此，讓川普主政的美國，愈來愈感受到美國的全球霸主地位正面臨到來自中國的衝擊與挑戰，除了高喊「美國優先」、「美國第一」外，還使出渾身解數，試圖壓制住中國勢頭。然而中國卻似乎不同於以往美國對付過的所有「老二」對手，中國的潛力更為強大，而且，招式路數完全不同。
除了中國，美國還有不少其他的煩心事，例如一向自豪的美國模式與價值，無論經濟或政治，都面臨各國愈來愈多的質疑；美國與傳統盟友之間，也因為利益與價值的分歧而呈現出愈來愈多的齟齬；甚至在美國的最高權力中心，也開始因為川普在焦慮下的性格與風格而出現了許多矛盾。美國想要走出「地獄十年」，看來並不如意，美國進入的更像是「困窘十年」。
聯合報黑白集／黃煌雄該不該辭
2018-09-20 00:03 聯合報 聯合報黑白集
促轉會主委黃煌雄。 圖／聯合報系資料照片
藍營立委日前前往促轉會踢館，黃煌雄一度哽咽，稱上任後一個多月沒看到過公文。接著，深綠陣營嗆聲要他下台。時力立委黃國昌批評黃煌雄「根本沒資格擔任主委」，辱罵他和藍委是在「聯手演戲」，令人「作惡」。至此，黃煌雄裡外不是人，成了夾心餅。
黃煌雄要不要辭職，有兩個考慮重點。首先，他有沒有重振促轉會聲望的可能？這點，目前看來希望不大。從府院前後的處理態度看，並沒有給他足夠的支持，他恐怕難挽被「架空」的態勢。亦即，促轉會比較像會繼續朝著鬥爭的路線前進，而非走向公義與和解。
其次，他有沒有光榮下台的機會？黃煌雄出掌促轉會，無非是老驥伏櫪，想為台灣社會做點事。但他對內失去實權，難以領導；對外則得不到肯定，屢受汙衊。長此以往，這個職位只會磨損他的力量與形象，最後恐怕連他多年來累積的社會尊重都將失去。如此，對他將得不償失。
殘酷地說，黃煌雄擁有的跨黨派支持，其實只是使他成為蔡政府的「人頭」或「門面」。蔡政府要的，是他的「光環」，而不是他的「理念」。他雖以中流砥柱自居，但促轉會的運作不隨其意志而轉。
黃煌雄若辭職，外界會感到惋惜；但若不辭，可惜的就是他自己了。
聯合報社論／注意蔡政府這波殺氣騰騰的「打假」風暴
2018-09-20 00:00 聯合報 聯合報社論
「打擊假新聞」成為近日蔡政府的施政焦點。 圖／聯合報系資料照片
「假新聞」最近成為蔡政府心中的硬塊，如鯁在喉，必欲除之而後快。在蔡總統宣布假新聞為「國安議題」後，各部門雷厲風行，爭相展開行動。先是國安局指揮調查局等六大情治機構，開始執行「訊安專案」，加強蒐集媒體與網路社群的爭議情資。接著國家通訊傳播委員會(NCC)跟進，警告廣電媒體若未盡查證即任意報導，可處二百萬元罰金。這些行動，掀起一股漫天「管制言論」的妖風。
不僅如此，其他部門也紛紛跟進，加入這項美其名為維護「國家安全」的行動。例如，在國安局推促下，法務部研擬修正《通訊保障監察法》，放寬監聽及調閱通訊紀錄的限制，將權限由「法官」手中拿回來交給「檢察官」。此舉，無異是將「司法權行政化」，賦予行政部門更強大的偵查權。此外，民進黨立委葉宜津提案修正《國家安全法》，將網路領域納入國安範疇，要加強對假新聞、假消息的管制力度。
短短數日，政府各部門便策動了這麼多包山包海的行動，讓人眼花撩亂，也讓人心驚膽跳。其間所透露的訊息，可以歸納如下：第一，「打假新聞」已成為國安、行政、立法的跨部會黨政聯合行動，呼嘯而來，各類新聞媒體乃至民間社群網站皆在其席捲之下。第二，為擴大這波「打假」的效用，各部會不惜降低原本的執法標準，改以行政權的執行便利為優先考量，完全無視此舉對言論自由的威脅。第三，民進黨在野時，對於《通保法》和《國安法》的立場都抱持相反的立場，大唱保障言論自由的高調；如今它執政了，卻認為言論不能不管制。道德標準降級之迅速，果真是墮落無底線嗎？
先談法務部對《通保法》的修正主張。法務部擬放寬檢警調閱民眾通聯紀錄之限制，由「法官保留」改為檢察官即可發動；至於該法中的「黃世銘條款」，規定監聽內容若與目的無關「不得作為偵查及審判證據」，也擬刪除。事實上，《通保法》之所以必須再修，正是民進黨在「馬王政爭」期間的傑作，針對黃世銘一人作了「個案性修法」，以致建構了後來在刑事犯罪偵查時的障礙。而今，蔡政府假藉「犯罪偵查」的藉口毀棄該條文，其目的卻是為了便於箝制言論；如此反覆，豈非諷刺至極？或者「黃世銘條款」原只是專為柯建銘案而設，用完即可拋棄？
再看葉宜津對《國安法》的修正提案。事實上，在馬政府時代的《國安法》修法，即曾擬議在該法第二條加上「國家安全維護及於網際網路」之項目，並鼓勵民間檢舉以防「境外勢力」滲入等。但該法民國104年(二○一五年)四月在立院審查時，卻遭到民進黨的極力杯葛。該黨總召柯建銘並大肆抨擊說，這些條文授權讓行政部門擁有無限上綱的權力，一旦通過，台灣將「重回戒嚴時期」，「白色恐怖再臨」云云。然而，蔡政府今天要修正的法條和馬政府版本幾無二致，甚至對人民增加更多管制，卻對行政部門增加更多授權。試問，這不怕白色恐怖再現嗎？
事實上，蔡英文那年四月也在「與青年對話」的座談中談到應否限制網路的惡意攻擊。她說，如果要用立法來規範，擔心「過度的立法」會造成對言論自由的傷害；尤其，台灣一路已從戒嚴時代走過來，大家對言論自由抱有很大的期待，更要珍惜言論自由。這些話語言猶在耳，蔡英文難道忘記了嗎？或者，她想帶領人民重溫戒嚴的滋味？
我們擔心的，不只是民進黨當年「打馬」的高道德標準，如今卻為了「打假新聞」而任意降級；我們更擔心的是，民進黨在這些反反覆覆的標準之中，到底有什麼真誠的核心信仰？在其言論巨人及行動侏儒的落差之間，整個政府將被扭曲成什麼模樣？人民的言論自由將被置於何地？
