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．聯合報社論／當「反制」變成賴內閣的第一要務
．聯合報黑白集／蔡英文剩三張牌
．經濟日報社論／勞保年金開辦十周年的省思
經濟日報社論／勞保年金開辦十周年的省思
2018-08-07 02:39 經濟日報 經濟日報社論
現行勞保年金制度是在民國98年(2009年)元旦上路，轉眼間，這項制度運作快滿十年了。在年金化以前，勞保老年給付只能一次請領，那時國人的平均退休年齡約是57.8歲，平均每件老年給付金額僅107萬餘元。勞工朋友領得少、活得久，一份百萬元出頭的退休金，根本無力支應老後人生。
根據勞保局統計，截至去年底，請領勞保年金人數，已達103.3萬人。一次請領者，平均給付金額為133萬元；選擇年金者，平均每月請領金額增至1萬6,911元。在年金永續前提下，領取年金者可以活到老、領到老。
往事不如煙，今日的勞保年金制度，是昔日跌跌撞撞、花了快15年才立法成功。如今，勞保年金制度好不容易挺進第十年，卻在此時傳來財務警訊：今年起，勞保保費收入將低於給付支出，如果放任不理，勞保基金餘額預計會在十年內乾枯，嚴重影響年輕世代的退休生活。
勞保老年給付與勞退制度，長期以來是不少國人倚重的退休保障，一旦勞保年金破產，不少人將頓失重要依靠。偏偏台灣的高齡化、少子女化歷程走得飛快，這些年的退休潮，也如大江奔流，一刻不停歇。如今之計，唯有改革。
去年，行政院已將勞保年金改革方案送入立法院，可惜，碰上內閣改組，今年又適逢縣市長選舉，讓改革陷入停頓。值此勞保年金制度將滿十周歲，如一單薄少年正面對未知的十年驚濤駭浪之際，我們呼籲朝野各界，改革不能鄉愿，必須即知即行，也必須鎖定正確的改革航道。
目前還躺在立法院的政院版勞保年金改革方案，主要改革重點有三。第一是每年費率急升0.5個百分點，直到費率調高至12%；二是平均投保薪資期間採計，由現行的60個月，每年延長12個月，直到調整到180個月為止；三是政府每年撥補200億元挹注基金，另外也讓政府承擔最後支付責任明文入法。
持平而論，政院版的勞保年改方案，並未觸及可讓基金永續的財務核心，例如最高費率並未突破現行框架上限12%，1.55%的年資給付率也沒有調整，無怪乎在勞動部精算之後，政院版的勞保年金改革方案就算成功，也僅是延後兩年破產。
另一個值得重視的問題，也在於這次政院版改革方案，仍未解除「世代擠兌」的危機，即年輕工作者依舊要「多繳、少領、延後退」。試想，這一代的年輕工作者，比上一代面臨了更高的房價、物價，還得不時提防低薪狙擊，哪有辦法能負擔得起多繳、少領呢？至於延後退，更是加深了生活的苦楚。
為此，朝野在推動勞保年金改革時，務必要將改革思路對準「基金永續」和「世代共融」兩個目標。為了基金永續，即便改革無法一步到位，也必須務實因應台灣人口急遽變化的步伐，每隔幾年就要動態調整；至於「世代共融」，則應考慮給低所得者較高的所得替代率，高所得者則降低給付。
另外，針對第二層的職業年金保障：勞退新制，目前勞退新制自願提繳比率偏低，僅約6%，這與不少民眾認為投報率不高有關。政府除了應努力提高誘因，鼓勵民眾自願提繳外，也不妨參考私校退撫儲金採行的風險分級方式，並引進人生周期基金等做法，開放勞退自選平台。
政府必須誠實地讓國人意識到，單靠政府的退休準備，仍不足以應付人生的下半場，如此也才能有助於引導民眾做好足夠的退休準備。
勞保年金開辦十年，已為百萬退休者創造優於前人的退休保障，為了讓制度永續運作，我們無法再等待另一個15年的漫長改革期，唯有即知即行且方向正確地推動勞保年改，才是正辦。
聯合報黑白集／蔡英文剩三張牌
2018-08-07 00:13 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統頻頻下鄉授旗，幫民進黨年底選舉造勢，圖為高雄授旗場面。 圖／聯合報系資料照片
為了幫民進黨年底選舉造勢，蔡英文總統頻頻帶著黨政大員下鄉授旗。但除了慷慨激昂的口號，她催票的工具顯然乏善可陳。數來數去，大概只剩三張牌。
第一張是「數字牌」，細數民進黨上台後各種上揚的經濟數據。第二張是「悲情牌」，對內談轉型正義，對外訴求大陸打壓。至於第三張，則是「國民黨牌」，所有做不到、做不好或招惹民怨，一概推給國民黨「過去不改革」。
先說數字牌。過去馬英九執政也老愛把數字掛在嘴邊，當時蔡英文還酸他「只有冷冰冰數據，不重視人民感受」。如今蔡英文對數字的迷戀，竟還勝過馬英九。何況，當年如米酒降價、免簽國增加等，人民好歹都直接受惠；如今蔡總統的數字，她自己卻說不出誰受惠。當年蔡英文對馬政府的批評，現在可謂加倍奉還。
再說悲情牌和國民黨牌。這在過去可能有用，如今民進黨完全執政，民眾看到的，都是民進黨惡整國民黨和「不親綠」團體，蔡英文宣稱「維持現狀」的兩岸關係，卻連辦個運動會都保不住。一味把責任推給國民黨，只是暴露自己無能，政黨輪替何用？這三張牌，效果堪慮。
如今從中央到地方，都是民進黨「一黨獨大」，不可一世。但一黨獨大的結果，只是肥了綠營政客，百姓卻叫苦連天。蔡英文若不講這些老掉牙的東西，確實也是無計可施。不能說民進黨只剩一手爛牌，它有過大好機會，卻把一手好牌打爛了。
聯合報社論／當「反制」變成賴內閣的第一要務
2018-08-07 00:00 聯合報 聯合報社論
對於將我冠以「中國台灣」的航空公司，交通部長吳宏謀一度宣布將採取「反制」作為。 圖／聯合報系資料照片
針對四十四家外籍航空公司遭中國大陸民航局施壓「改名」一事，交通部長吳宏謀宣布將採取「反制」作為。對於將我冠以「中國台灣」的航空公司，考慮不准其航班停靠空橋，並調整其起降時間帶以示懲罰；對於僅標示台北而未冠以「中國」的航空公司，則將給予減免降落費等優惠獎勵。連交通部都把參與兩岸角力戰當成首要任務，賴內閣會把民生經濟放在什麼位置，也就可想而知。
在連遭外交挫敗之後，蔡政府當前的最高戰略就是「反制」，賴內閣使盡渾身解數配合，自不令人意外。但如果不從整體戰略做根本的檢討，卻只圖在枝節上爭點面子，則恐怕將衍生更多後遺症。例如，台中市主辦東亞青運遭中共施壓停辦後，蔡政府表面上聲稱要爭取救濟申訴，卻隨即要求金門暫停兩岸通水典禮作為「反制」。未料，金門縣府在以民生為重的考量下決定如期通水，無異打了陸委會一耳光，蔡政府只落得「不恤民生」之譏。如今，交通部要反制外航改名一事，若祭出的手段只有禁靠空橋、調整時段等招數，能收到什麼效果，恐怕讓人存疑。
這次外籍航空受壓更改我國名稱，其因應大致可分成兩類，一類是在台北或台灣名稱後面加上「中國」二字，如此一來，把台灣變成了中國的一部分；另一類是取消台灣二字，留下台北或高雄的城市名稱，但未加上中國的標示，台灣變成以城市名稱識別。其中，採第二類方式者主要為美國、日本、韓國、越南等國航空，多為我鄰邦故舊，對兩岸關係知之甚詳，因而未觸犯大忌將我矮化。對這些航空，我國當然可以表示感謝其理解與支持，但是，若要用減免降落費及設施使用費來給予獎勵，會不會顯得過當？畢竟，這些公司也都在壓力下更改了名稱。
再看第一類將我國矮化的航空公司，名單更長，較第二類多出兩倍。其中除了以港澳為基地受中共控制甚深的公司，主要為東南亞、西亞及歐洲航空；他們一則或長期受一中原則影響，二則或對兩岸關係的張弛較不敏感，因而迅速屈從於中共民航局的壓力。對於這麼多的公司，尤其其中不少是長途飛往歐洲、西亞，如果我交通部皆以「不許停靠空橋」作為懲罰，勢必產生幾項結果：一是我們許多的機場空橋將變成閒置；二是接泊的巴士忙不過來，秩序大亂；三是我國長途旅客上下機時間增長，備極麻煩與勞累；四是遠程旅客來台經商或觀光的意願降低。
日前面對東亞青運遭打壓停辦，行政院長賴清德指責這是當年蔣介石堅持「漢賊不兩立」退出聯合國，埋下大錯，致使我國的外交一直陷入困境。賴清德對於歷史的理解是片面的，更大的問題是，他未意識到自己的作法其實也在緊緊追隨「漢賊不兩立」的路線，而且越來越把台灣推到自我困陷的一隅。試想，蔣介石的年代是全球冷戰時期，不論「漢賊不兩立」正確與否，至少兩蔣在台灣締造了輝煌的經濟奇蹟；而今，全球已來到大和解的時代，蔡政府卻還沿襲漢賊不兩立的策略，在各個領域挑起對抗和反制，這又是什麼智慧決策？
讓人遺憾的是，人們看不到政府拿出積極的作為發展經濟、建設台灣，卻每天將大量的精力用來對付及譴責反對陣營，用更多的精力和中國大陸進行無謂的消耗性對抗。試問，就算交通部長吳宏謀對付外航的棍棒政策能夠奏效，他有哪一棒能打到對岸，讓它感到痛苦？完全沒有！吳宏謀要對付的外航，其實也是中共鴨霸政策下的受害者，他卻要落井下石；而最後連帶受害者，則是台灣民眾和往返台灣的無辜乘客。
當賴清德一心想著反制，他就忘記了施政的初衷。當交通部只想著制裁外航，他就忘記了台灣民眾，一如陸委會忘了金門民眾要用水。
