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【專家之眼】缺蛋缺鴨又缺雞 農委會主官腦子進水了？

2022-03-20 08:13 　聯合報 / 　　曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長

農曆年前雞蛋大減，造成民眾排隊搶購，至今尚未解決；農曆年後鴨肉也出現缺貨潮，鴨肉價格暴漲；近期則出現雞肉不足問題。示意圖。圖／聯合報系資料照片

台灣畜禽產品產量可觀，然近幾個月來卻頻傳短缺問題，先是農曆年前雞蛋大減，造成民眾排隊搶購，至今尚未解決；農曆年後鴨肉也出現缺貨潮，鴨肉價格暴漲；近期則出現雞肉不足問題。主管機關農委會第一時間還是先否認，再把問題丟給禽流感、美國甚至戰爭，彷彿都與農委會無關。

我國肉雞供應一向相當穩定，主要仰賴國產為主，進口數量不到三成，很少發生雞肉短缺的問題。農委會將問題全推給進口受挫，我們可檢視雞肉的進口與國產概況，就可知悉問題所在。

首先，看看雞肉進口情形，查詢農委會貿易統計網站，雞肉進口量確實有所減少，2020年進口量為25.2萬公噸，2021年下滑至17.5萬公噸，年衰退幅度超過三成（-31.75％）之譜；今年前二個月持續下滑，但衰退幅度已經趨緩為-15.6%，跌幅不到之前的一半。顯示進口不足，並非是近期才發生的現象，而且除了去年一月外，幾乎每個月跌幅都超過二成，證明短少早就發生了，非短期的現象，農委會有充足的時間可以提高國內供給，以補足其缺口，將雞肉不足全推給進口衰退相當不公道。

其次，再回頭看看國產雞肉的供給，依據農委會3月15日甫公布的《畜牧類農情統計調查結果》，2021年肉雞在養數量為5千172萬隻，2020年在養數量為5千394萬隻，足足減少221萬隻，年減4.10%，肉雞養殖場一年內也減少了16場；其中主要的肉雞來源-白肉雞，2021年在養數量為2千294萬隻，2020年則為2千595萬隻，更減少301萬隻，年減幅度高達11.62%。

即使不是專業人士，任何人都可以從以上的數字可以很容易地看出端倪，去年進口雞肉數量大減，國產養殖雞肉也衰退，二頭空之下，雞肉短缺只是剛好而已。農委會卻坐視問題惡化，主要進口國-美國的雞肉不足，可以改向其他國家進口；國產雞肉高占我國市場供給的六成，只要提供些微的誘因，鼓勵養殖場增產，即可輕鬆解決供給缺口。然而，農委會不僅沒設法尋找其他國家的雞肉供應源，還讓國產肉部分雞養殖場退出市場，在養數量減少數百萬隻，造成供給問題急劇惡化。

2019年監察院對於雞蛋短缺與價格暴漲問題進行調查時，農委會就產銷失衡事件進行檢討，並擬具改進作為，「業請畜產會針對每年進口種雛雞數量與產能，及參據養雞協會提供生產資訊調查統計(包括產蛋隻數、入雛數量、淘汰隻數、產蛋箱數、產蛋率及雞場疫病防疫情形等)，進行自主監控與推估預期產銷情形，該等監控數據將可提供產業投入生產與先期產銷調節」。

結果三年後，雞蛋、鴨肉、雞肉等畜禽產品供需仍樣樣出問題，農產品生產預測、價格監控、產銷調節等機制形同虛設。此次若不是台灣區冷凍食品工業同業公會發函給農委會曝光，農委會可能都還不知道雞肉有短缺的問題，可能要等到如雞蛋發生全國排隊搶購潮時，坐在辦公室腦洞大開的高官才會知曉事態嚴重。