◆ 農用水改革 政府別再睡
◆ 應對氣候變遷 台灣不能遲疑
◆ 以完整生命教育面對哀慟
◆ 科技．人文聯合講座／加強台美氣候合作 取得國際認同
◆ 以自然為本 增進國土綠網韌性
◆ 宗教也能出手救地球
◆ 回響／老與少不只國安問題 更是文明程度
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／加強台美氣候合作 取得國際認同
2021-04-21 04:39 聯合報 / 楊之遠（作者為台北科技大學環境工程與管理研究所兼任教授）
美國總統拜登將於22日至23日主持線上氣候峰會，邀請約40國領袖參與。法新社
聯合國秘書長古特雷斯日前表示：「世界距離達到《巴黎氣候變化協定》降低全球暖化的一致目標還有很大差距，民國 110 年(二○二一年)是應對全球氣候緊急情況的關鍵年。科學顯示，如果要將全球溫度上升限制在一點五攝氏度以內，人類必須在民國 119 年(二○三○年)之前將全球排放量從民國 99 年(二○一○年)的水平削減百分之四十五。」
因此今年初以來，各個國家紛紛以群組方式進行氣候視訊會議，討論應因策略。三月廿三日，中國與歐盟、加拿大共同舉辦第五屆氣候行動部長級視訊會議。三月卅一日英國主辦氣候與發展峰會，預計卅五個國家的部長參與，但是由於中英關係因人權議題惡化，中國沒有派員出席。
為重新取得美國在全球對抗氣候暖化的領導地位，拜登將於四月廿二至廿三日，主辦氣候領袖視訊峰會，邀請全球四十位領導人參加。同時派遣氣候變遷總統特使柯瑞事先出訪印度、英國等國家，尋求加強對抗氣候暖化共識。柯瑞已於四月十四日出訪中國上海，與中國氣候事務特別代表解振華舉行會談。
由於柯瑞赴上海行前，美國國家情報總監辦公室發布年度威脅評估報告，將中國致力於成為「全球大國」放在「威脅」清單的首位。拜登並於十四日同時派遣前聯邦參議員陶德、前副國務卿阿米塔吉等組成的非官方代表團參訪台灣等作法，恐引發中國反制。因此柯瑞的訪中行程甚為低調，中國亦遲遲未表明習近平主席是否出席拜登辦的氣候鋒會。外界對於柯瑞與解振華之中美氣候會談成果甚為憂心。
但所幸雙方於十八日會後發表聯合聲明，表示中美將努力合作並與其他國家共同解決氣候危機，按其嚴峻性、緊迫性所要求加以應對。同時兩國都計畫在格拉斯哥第二十六次氣候締約方大會之前，制定各自旨在實現碳中和／溫室氣體淨零排放的長期戰略。顯示儘管中美存有眾多歧見，雙方仍同意就氣候暖化挑戰議題進行合作。
台灣過去在氣候議題上，由於無法參與國際組織正式對話，導致相關政策積極性不足，績效有限。蔡英文總統在本月十五日接見美國前參議員陶德等人時，強調台灣有決心減碳，也將全力發展綠色能源，氣候變遷應該是台美雙方可以長期合作的議題。
因此建議我國政府各部門應就減碳法令、財政措施、低碳技術研發等，共同擬定具體之台美氣候合作計畫，藉由雙邊合作重新檢視我國的減量基準年、減量目標與期程，提出新的自主貢獻報告，積極落實，才能在未來全球氣候治理體系壓力下獲得國際認同。
農用水改革 政府別再睡
2021-04-21 04:26 聯合報 / 李武忠／農漁經學者（台北市）
中南部近期乾旱嚴重。本報資料照片
國內正遭遇半世紀以來最大乾旱，旱象若無法在短期內解除，恐會對經貿、民生、農業等造成重大影響。而台灣處於天然災害熱區，未來乾旱、暴雨、地震等恐成常態，政府不能再好了傷疤忘了痛，須作長遠規畫，唯有自助而後天助。
乾旱缺水已是全球性議題，全球約六分之一人口面臨與水資源相關的嚴重挑戰。由於農業水資源管理關係資源利用效率、糧食安全、人類健康營養、環境永續能否實現，且農業是最大用水對象（農業用水占全球總取水量七十％以上），是解決水資源不足和短缺的關鍵，農業水資源管理改革成為各方關注焦點。
鑑於改善農業用水管理，亦是緩解和適應氣候變遷的重要方式。目前全球積極推動農業水資源管理措施包括：完善水資源供給需求核算審計；建立用水資源和用水權監測的資訊系統；推廣最佳農藝措施（如改良品種、養分和農藥管理、恢復土壤有機質以及地面覆蓋物）；建立公平透明的分配體系；善用政策工具（如推廣服務、金融服務、作物保險、專項補貼等）；運用先進的資訊和通信技術（如建立乾旱預警系統、開發手機應用程式）；實施精準農業並推廣高效滴灌、噴灌灌溉和廢水的安全再利用系統；實施「循環經濟」；輔導作物多樣化，轉向種植價值更高、耗水更少的作物（如耐旱品種）；積極辦理老舊灌溉設施修復和現代化設施建設；實施水回收利用、鹹水淡化和綜合系統（如稻田養魚和魚菜共生系統）；採取優惠融資機制，獎勵有效率運用水資源的投資；制定進口與國內生產農產品的最優組合等。這些措施均可作為政府改革水資源管理的重要參考。
值得警惕的是，適當激勵措施固然是維持用水相關政策一致性的關鍵，但過度的電價和水價補貼，不僅造成地下水過度開採，導致地面沉降、鹽鹼化及土地和水資源衰退，也會給社會帶來高昂成本。為避免過度用水，各項策略應考慮逐步取消與產量掛鉤的轉移支付（例如價格支持），尤其對用水需求高的作物，同時逐步取消對水、能源和化肥的一般性補貼。目前英國、丹麥、德國、荷蘭、以色列、中國大陸等採用水資源稅，作為水價中反映資源稀缺性、促進節水和增加財政收入的經濟工具，以達成水環境保護、節約用水、緩解用水壓力等多個目標。
台灣農業用水亦占總供水量七成（工業不到十％），一旦缺水農業用水往往首當其衝，引發爭端，政府不能便宜行事。當前農業供水系統確實存在管線老舊，渠道年久失修，漏水率高，供水管理體系待改進等缺失。配合國內經濟結構（以工商服務業為主）及農業規模轉變（許多農地移作他用，耗水多的稻米生產過剩，各種作物的水資源生產效率具顯著差異），有限水資源須進行全面改革，並重作公平合理分配。水資源配置應在生產效率與公平、水資源獲取，以及環境流量要求間尋求更好平衡，不過並非所有水資源相關風險，都可由農民自己解決或僅憑農民決定就可解決，還是需要公共部門行動和舉措。
應對氣候變遷 台灣不能遲疑
2021-04-21 04:38 聯合報 / 廖明輝／中央大學博士候選人（新北市）
美國總統拜登將於22日至23日主持線上氣候峰會，邀請約40國領袖參與。路透
四月廿二日是世界地球日，美國總統拜登將邀請包括中國國家主席習近平、俄羅斯總統普亭在內的全球領袖參加「氣候領袖峰會」，以視訊方式討論如何減少碳排放，遏止全球暖化。同日蔡英文總統則將照慣例接見環保團體代表，針對藻礁、三接和能源轉型議題當面交流，希望經由對話尋求有建設性的政策建議。
面對氣候變遷議題，台灣將何去何從？日前到台大社科院參加「氣候變遷下的治理挑戰」座談，與會專家指出氣候變遷對環境、經濟及社會的影響與衝擊日益嚴重，已是全世界都無法忽視的議題，淨零碳排成為全球最關注的重要行動，已有一百廿七個國家宣布在民國 139 年(二○五○年)達成淨零碳排。台灣雖在民國 104 年(二○一五年)制定「溫室氣體減量及管理法」，是國際少數將國家長期減量目標入法者，但長期減量目標為在國 139 年(二○五○年)排放量減少至民國 94 年(二○○五)基準年排放量的五十％以下，與目前國際減量目標差距甚大。
此外歐盟將於民國 112 年(二○二三年)實施碳關稅，美國也將針對未履行氣候和環境義務國家，就碳密集型產品實施碳關稅或配額。因此，面對以貿易政策手段達到全球氣候變遷減碳目標的國際政經壓力，台灣不能遲疑，需要有正向積極的氣候變遷政策。就如台大教授葉俊榮所言：「正向積極的氣候變遷政策，就是要擺脫氣候變遷的負面思考與拖延心態」。
與會的台大教授周桂田也指出，台灣由於褐色經濟的低能源價格、環境成本外部化及褐色能源假象的低價燃煤與核電，造成台灣系統轉型遲滯，尤其是石化業的汙染與環境外部成本長期被忽略，產生系統性風險與遲滯、隱匿、鬆弛的風險管制與文化，進而導致災難、爭議、與不信任。
因此，面對氣候變遷涉及的社會、經濟、環境等課題，台灣應該轉換思維，從耗用資源多寡與產生附加價值高低的視角，重新檢視台灣褐色經濟「低能源價格、低薪、高環境承載」的轉型困境與系統性風險，搭配「產業轉型」與「能源轉型」的系統性思考，告別高能源依賴的政策主張；因為積極的經濟政策必須嫁接在積極的氣候變遷政策下，才能與國際接軌並行。
以完整生命教育面對哀慟
2021-04-21 00:23 聯合報 / 楊長苓／東吳大學心理系兼任助理教授（台北市）
台鐵太魯閣號造成49人罹難，舉國悲痛。圖／聯合報系資料照片
在健康心理學課程裡我總會出一份作業：「我最喜歡的東西」。藉著這份作業，往往可以看到學生與其他人的生命聯繫，以及生命相連帶來的力量。
有學生寫手表：「我最喜歡阿公給我的手錶，看到手錶就像見到阿公。阿公對我很好。有一天我在學校上課，阿公過世了。我既生氣又難過，為什麼阿公會生重病？為什麼我沒見到他最後一面？大家都跟我說沒關係，不要難過。但我很想阿公，也無法原諒自己，而且我不了解為什麼大家都要我走出去？如果走出去是忘記阿公，那我不要走出去」。
另外一位寫媽媽的聲音：媽媽離世後，他每晚都會播放媽媽跟他說話的聲音。大家覺得這樣不健康，勸他要勇敢，他只好把這個習慣「藏」起來。他說「大家都叫我要勇敢面對，但我想記得媽媽的聲音跟微笑，我不想把媽媽藏在背後，我要帶著媽媽一起走這份記憶」。
學生的故事就是人生：每當遭逢意外、失落、憂傷，我們都會震驚、憤怒，試圖否認、想要討價還價，最後慢慢梳理出應對模式。
太魯閣號意外，受難者與家人都要經歷傷痛與不解的階段，旁觀者與救難的人，也會面對這種傷痛。研究顯示，搜救小組也會發生緊張、憂鬱、焦慮等創傷後壓力症狀。
目前的「生命教育」只看重「生」的哲學討論與全人發展，卻不誠實面對「死」的衝擊與傷痛；缺乏完整生命教育，不僅受難者與社會大受衝擊，執政者也誤以為迅速發放善款，就是好的處理。
生命無法換算成金錢，卻可以編列預算，完整生命教育課程，協助我們更認識生死議題。建議執政者多加思考：
一、提供完整的生命教育課程，讓孩子認知生老病死是普世經驗：每個人的生命都會經歷傷痛，我們應該與孩子分享生老病死的概念，並且討論分享如何預作準備，降低對生命帶來的影響。
二、接受「悲傷是一個過程」，而不是片段的事件：悲傷不是暫時的事件，而是混亂的過程。經歷悲傷的人需要時間整理與消化，我們可以專注傾聽與陪伴，讓他們知道我們都在。
三、開辦心理健康課程，增長教師基本情緒保健知識：教育部應補助並盤整各級學校資源，為教師開辦課程，讓老師認知到心理傷痛與情緒變動是重要的課題，辨識情緒帶來的結果，了解如何與受災的孩子相處，知道何時需要轉介，陪伴學生度過困難的時間。
四、成立災難醫療小組，在急性期主動提供整合性協助：災難剛發生是受難者最需要幫助的時刻。建議成立災難醫療小組，結合醫生、護理師、心理支援、社工等專家，從醫療決定、傷後護理、心靈支援到急難救助等多方面同時介入，減低第一時間的衝擊。
五、規畫救災前訓練課程及救災後心理衡鑑：搜救小組在訓練時期就要規畫課程，協助建立韌性、生命的凝聚感，與不同群體建立社會連結，建立正確的社會感知，使搜救小組不僅更認識自己的生活面相，也更可面對困難，找出意義。救災後也應進行心理評估與協助。
沒有人願意面對災難，但我們可以盡力準備。當我們更多理解生命與變動的議題，建立起生命韌性與生命凝聚感，並能敞開心胸說出失落與哀慟，也能接受並支持他人的憂傷與難過時，完整的「生命教育」將讓我們彼此扶持。
就算負傷，也能夠慢慢前行。
以自然為本 增進國土綠網韌性
2021-04-21 04:37 聯合報 / 李光中／東華大學自然資源與環境學系副教授（花縣吉安）
農委會林務局自107年度起統籌推動的「國土生態保育綠色網絡建置計畫」，推行生態維護和復育工程。圖／林務局羅東林區管理處提供
台灣島位處亞熱帶和環太平洋地震帶，快速隆升的造山運動伴隨著颱風豪雨帶來的劇烈侵蝕作用，既造就豐富多樣的生態系和自然資源，同時潛藏各種天然災害風險。吾人「與自然和諧共生」的主要議題，是既要「活用自然資源」（趨吉）也要「減少天然災害」（避凶）。為此，我們需要「以自然為本」的解決之道，致力增進國土「森—川—里—海」綠網的韌性。
「韌性」概念如同人的「健康」，除需具備多樣的器官和健全的連結系統，還需要在時空變動下具備「調適能力」來維持身心「平衡狀態」。國土綠網的韌性，亦如同人的健康，需要具備多樣的生態系和健全的連結性，並有賴各地社群具備調適能力，在時空變動中持續獲取生存和生活所需的社會、經濟和環境資源；同時面對來自社會、經濟或環境的風險和衝擊時，能夠預防、減輕、應變並回復健康狀態。
面對上述議題，近年國際自然保育聯盟（IUCN）倡導「以自然為本的解決方案（nature-based solution, NbS）」，呼籲各國面對氣候變化、自然災害、水和糧食安全等日益嚴峻威脅和問題時，能夠藉由保護、永續經營和復育自然及半自然生態系的相關行動，有效減緩天災威脅和衝擊，提升人類社群和生物多樣性的福祉與惠益。NbS概念和作法已獲得許多國際重要公約和協議的重視與採納。
由於國土綠網韌性的經營極具挑戰性，需要跨域（跨空間、跨部門、跨專業）的國家級中長程方案支持。行政院核定由農委會林務局自一○七年度起統籌推動的「國土生態保育綠色網絡建置計畫」，即開啟了跨域協作的契機，近年逐步推行自然保護區維護、森林和濕地經營、鄉村社區和原民部落里山倡議、城鄉交流互惠、以及河海水利、交通路廊、坡地防災等生態維護和復育工程。
雖然 NbS 觀念受到政府部門關注，但實質作為尚待開展。建議林務局國土綠網計畫及國發會推動國家基礎建設計畫時，融入以自然為本的 NbS，本立而道生，讓健康的自然地區受到保護、受損環境透過生態工程復原生態系服務功能，讓各地社群有能力趨吉避凶，邁向人與自然和諧共生的願景。
宗教也能出手救地球
2021-04-21 04:31 聯合報 / 徐正雄／農夫（新北市）
中南部居民除了空汙，如今更飽受缺水之苦。圖／聯合報系資料照片
極端氣候不分國界到處肆虐，連香格里拉也不能倖免！民國 98 年(二○○九年)，藏傳佛教嘉旺竹巴法王為喚起人們對氣候變遷和環境汙染的重視，率領七百位世界各地民眾，耗時四十二天，翻越喜馬拉雅山五座險峰，造訪偏遠村民。這些民眾跟隨法王一路清理垃圾。在嚴峻環境考驗下，幫助上百村落，種植四萬棵樹，進行了一場綠色革命。
這幾年，福爾摩沙也頻遭受極端氣候侵擾。乾旱與高溫一年比一年嚴重，尤其今年山區火災頻仍，水庫見底，中南部居民除了空汙，如今更飽受缺水之苦。就算北部，在淡水種菜的我，今年農友也常發生搶水大戰，而政府還沉醉在防疫成功的喜悅和亮眼的經濟數據，對於極端氣候視而不見，環境永續缺乏長遠計畫。
台灣宗教自由，宗教界藏著無數先知先覺，如果他們能挺身引領大眾向極端氣候挑戰，也來一趟「種樹與撿垃圾的走路環台」，這是個行動大於宣言的時代，相信會有很多民眾響應，繼而影響更多人和政府。
關於環境成本，政府一向不敢輕舉妄動，又常輕放環保蟑螂，水電費、垃圾費都太過便宜，為了選票，沒有政權敢輕易喊漲，間接造成民眾浪費。其實政府可以從源頭下手。
鼓勵民眾檢舉不環保店家與產業，並發放獎金。日前到義美買香油，店員告訴我：一只玻璃瓶回收五元，很實質的鼓勵。政府應該大力獎勵回收；這些小物聚積起來就是大事。
不過話說回來，如今政府才是最大的環境破壞者和空汙來源！或許政府被經濟挾持，環保需要影響力無遠弗屆的宗教界領袖相助。我們期待宗教淨化人心之外，也能淨化環境。
回響／老與少不只國安問題 更是文明程度
2021-04-21 00:24 聯合報 / 鄭志隆／國小校長（屏縣東港）
台灣進入高齡社會，老人家暴案件愈來愈多，「恐懼老年」已成為不可忽視的社會問題。本報資料照片
聯合報載，六十五歲以上遭受家暴的老人從民國 97 年(二○○八年)的二,二六一人飆升到民國 107 年(二○一八年)的七,七四五人，是十年前的三倍多。但虐老通報率僅零點三％；而兒少虐待，來自「鄰居及社會人士」通報率不到百分之三。「虐兒」、「虐老」都得不到社區關注，成為台灣現代社會殘酷與冷漠的現實。
台灣在民國 107 年(二○一八年)正式邁入高齡社會。國發會推估台灣將在民國 114 年(二○二五年)邁入高齡人口比例超過廿％的「超高齡社會」，也就是說台灣將日漸接近「滿城盡是白髮翁」的現象。另一方面，去年新生兒人數僅十六萬五,二四九人，創下史上新低紀錄，美國中情局最新公布民國 110 年(二○二一)全球人口生育率預測，台灣以預測生育率一點零七，世界最低。而總人口數方面，去年死亡人數首度多過出生人數，總人口呈現「死亡交叉」。內政部的最新統計，今年第一季出生人數三四,九一七人，年減十三點六％，死亡人數四七,六二六人，年增一點四％，人口自然成長已連續三個月呈現「生不如死」現象。
「老」和「少」的周全照顧與養護不只是國安問題，而是台灣社會文明化程度問題，更是年輕人是否願意結婚生子與有能力投注心力於工作中的問題。年輕人學非所用，工作不定；薪水微薄，上要扶老，下要攜幼；房價飆漲，一屋難求；政府雖有關懷據點與長照政策，卻也有許多村里付之闕如，只會每年舉辦旅遊；各地方政府積極在各市鎮設置大型兒童遊樂場所，卻未見為老人家設置專屬類似的活動遊樂場所。
台灣老人如年雨量般留不住，照顧不了；而少子化如乾旱缺水般，祈神降雨、一籌莫展。兒少與老人被虐了，卻是「家醜不外揚」、「怕通報被挾怨報復」、「清官難斷家務事」，政府的政策似乎追不上少子化與人口老化的速度，不夠有效落實，而社會似乎離「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」越來越遠。
孩子是每個人、家庭、社會和國家的希望，奉獻了一生的老年人應該是每個人、家庭、社會和國家心中最軟的一塊。西蒙波娃在《論老年》一書中說：「一個社會怎麼對待老年人，明白揭露了這個社會的原則與目的 -- 而這往往是仔細隱藏起來的。」零點三％和百分之三不到的通報率，望能凸顯被仔細隱藏的問題，喚醒社會大眾和政府以有效作為與實際行動來力挽你我的未來。
