udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363932/web/◆ 聯合報社論／乾旱嚴峻，政府「超前部署」全是空話
◆ 聯合報黑白集／「蘇氏騙局」騙很大
◆ 經濟日報社論／全力防範南科跳電工安隱患
經濟日報社論／全力防範南科跳電工安隱患
2021-04-21 00:12 經濟日報 / 經濟日報社論
圖為南科台積電封測二廠。（記者劉學聖／攝影）
上周台積電（2330）南科 14B-P7 廠跳電，不但造成台積電數億元損失，加深了近期晶片供應的緊張態勢，連帶附近多家廠商出現供電壓降。這場事故並非台積電造成，而是鄰近廠商啟碁委託的承包商施工所致，一個不算複雜的廠房興建工程竟造成台積電跳電並波及其他廠商，雖然最終損失金額不大，卻是我國產業工安隱患的一場模擬考，值得政府與產業界重視。
水、電與網路通訊是產業的生存命脈，風吹草動都會造成產業的重大損失，尤其近年我國產業單一工廠的產值愈來愈大，加上集中化效應，一旦上述基礎設施出現差錯，造成的影響與損失更勝過往。以供電為例，民國 84、86、88、106 年(1995、1997、1999與2017年)，都曾因天災或人禍出現無預警停電，對傳統與高科技產業都造成巨大傷害。民國 86 年(1997年)的竹科大停電，是竹科首度出現全區停電，當年整個竹科廠商損失約20億元。
上周南科的跳電事故，僅台積電一家廠商損失就達數億元，如果當年的竹科全區停電在現在發生，損失金額恐逾數百億，這已不是單一企業或產業的生產問題，而是國家安全等級的議題。雖然此次南科跳電波及的範圍有限，且是民營施工單位所致，但一次的幸運不代表未來都會如此幸運，如何在這一場突如其來的產業工安模擬考中找到亡羊補牢的路徑，是政府與產業必須共同面對的課題。
在南科上周的跳電中，台積電的準備與應對足供其他業者借鏡。首先，台積電在過去20多年累積了面對天災與人禍的經驗，因此在這次跳電中，重要機台的備援電力迅速接上，讓晶圓受損的情況遠低於過去幾次災變，加上保險等配套措施，讓台積電在此次跳電中的災情輕微。台電在921大地震後持續補強供電線路，目前重要科學園區或生產基地均配置兩條以上供電線路，上周的跳電事故中，雖然其一高壓電纜遭挖壞，但台電能轉用另一條線路，降低跳電的衝擊。
但這場事故仍凸顯了官民準備的不足，至少有兩隱患必須注意。首先，既然各界都認知供電是企業生存的命脈，對於重要供電線路沿線的施工，就應有更嚴謹的事前審核、施工中監控與完工後確認的標準作業流程。台電表示在啟碁施工前，已告知高壓電纜線的位置，但最終施工時廠商仍誤損電纜，顯示作業流程仍有未落實之處。其次，重要生產基地的基礎建設，管理單位、施工單位與相鄰企業是否有橫向通報機制，施工完成後是否另有共同確認，在這次事故中也凸顯了各方未充分認知工安對企業生產的重要性。
台灣位處地震、颱風等天災熱區，近年產業提升抗天災的韌性已有相當成績，比方說台積電在民國 105 年(2016年)台南大地震時，產線遭遇極大影響，但之後迅速補強弱點，讓各廠區都有足夠的抗震能力。相較於應對天災，產業對自身工安的防護就仍有進步的空間，像是近年發生多起工廠大火，不但造成嚴重的財務損失，也波及鄰近其他企業的廠區，一如此次南科跳電事件，雖然自身企業沒有事故責任，但隔壁企業出事，仍會對自身造成影響。
我們建議政府與產業必須合作找出當前的工安隱患，對於重要產業園區的水、電與網路等生產命脈的管理與維護，都必須採高規格的標準來辦理，類似像是高鐵沿線施工都必須跨單位審核與層層把關，才能避免跳電事故重演。另一方面，政府每年都會舉辦產業消防演習，應進一步設想更多可能的情境，包括因工安事件出現斷水、斷電或斷網時，各單位如何迅速動員應對。南科跳電沒造成重大財損實屬萬幸，維護產業工安不能只憑運氣，要靠事前準備與演練。
聯合報黑白集／「蘇氏騙局」騙很大
2021-04-21 00:34 聯合報 / 聯合報黑白集
季青漫畫
丁怡銘「回鍋」行政院，舉國譁然；但府院黨皆知，這位蘇揆親信根本「嘸離開」。丁丁進出政院只需「刷臉」，除了不便見光，他指揮網軍、調度綠媒依舊虎虎生風。蘇丁二人去年底合演閃辭秀，前門依依不捨，後門閃電入幕，「蘇氏騙局」果然是人神共憤的等級。
蘇貞昌以瞞天過海手段起用幕僚，也算是另類「偷渡」了吧？丁怡銘除擔綱「地下發言人」，還代表蘇揆參加行政立法協調會報，綠營人稱「丁監軍」。他回鍋出任政院顧問後，更威風凜凜致電立法院長辦公室，質疑游錫堃洩漏公投對案的黨政密會內容。
丁丁雖人在地下，氣燄卻更勝以往。先前作哏圖攻擊在野黨，復出後開嗆立法院長，毫不辜負蘇揆的倚重。
蘇揆批准丁怡銘請辭時說，「內心自省，才能改正進步」；實情卻是，轉為「地下」。被立委揭發，還以「個資」為由拒絕查證。這年頭，通姦都已除罪化，但閣揆用人還偷偷摸摸，神秘程度堪比蔡總統升等機密封存卅年。難怪連綠委都批，「請辭是假動作」，提醒要小心社會觀感。
蘇揆用納稅人血汗錢偷養私人幕僚，對人民發動認知作戰，欺世盜名無上限。綠朝高官公帑養小鬼，搞骯髒政治，已蔚為風氣；電火球不過上行下效，比起私用文化總會造神，只算小兒科。
聯合報社論／乾旱嚴峻，政府「超前部署」全是空話
2021-04-21 00:32 聯合報 / 聯合報社論
各地水庫蓄水量持續探底，德基水庫僅剩3.5％。記者游振昇／翻攝
台灣旱象日益嚴峻，各地水庫蓄水量持續探底，五座主要水庫已降至一成以下，其中德基水庫僅剩三・五％。國人對逼近中的舒力基颱風原寄以厚望，但從其路徑研判，恐難為台灣西部帶來雨量。中部地區已實施「供五停二」的限水，下一步可能「供四停三」；桃園也全日減壓供水，高雄則拚命開挖鑿井。更令人擔心的是，用水短缺將引發產業危機，衝擊台灣的「護國神山群」。
蔡政府宣稱，自去年十月起便為缺水進行連串「超前部署」，結果呢？大甲鎮瀾宮辦了祈雨法會，蔡總統也分向大甲媽、白沙屯媽祈求降雨，經濟部長王美花則臨渴鑿井，忙著到處找水、調水，呼籲節水。對此，民眾到底該怪老天無情，讓台灣面臨半世紀以來最大旱情，還是追究政府的「超前部署」空話連篇？
追根究柢，政府失能的問題，還是大過天候。這場乾旱的根源，就是政府對全球氣候變遷及台灣水資源管理的輕忽所致，一則未能在事前積極部署，二則面對危機又缺乏敏捷的因應能力，一誤再誤。蔡政府最擅長的就是「大內宣」，以文宣攻勢轉移問題焦點；但遇上硬碰硬的旱象和缺水問題，就算有再強大的網軍，能變出水來嗎？
美國風險戰略專家迪爾曼在他和雅各比合寫的《敏捷》一書中直言，面對前所未見的挑戰與生存威脅，「敏捷」是最佳對策。就組織而言，敏捷是一種基於明確目的、果斷與必勝的決心，有效地去偵測和回應環境變化的能力。這種能力，源於三項智能：一是全盤思考各種風險與不確定因素，並找出對應之道的「風險智慧」；二是遇到挑戰時，能以最適切方式即時行動的「決斷力」；三是針對眼前任務所需，迅速動用所有資源與能力的「靈活執行力」。
表面上看，敏捷似乎是一個理想化的概念；但即如二戰「諾曼第登陸」那樣高複雜性、風險無數、眾多參與者的事件，都能因為實現敏捷而獲得勝利。何況，旱災的複雜程度，遠遠不及戰爭的威脅。
台灣的缺水問題，主要是去年沒有颱風登陸，這和全球氣候變遷多少有關。但雨水不足的風險浮現時，一向缺乏「風險智慧」的政府卻不曾正視，既拿不出「決斷力」為缺水的中部地區預為籌謀，也未如台積電般以「靈活執行力」將缺水視為風險管理的一環，並積極推動強化用水效率等水資源管理。結果，當科技大廠紛紛「自力救濟」，派出水車四處找水時，政府才拿出後見之明：兩手一攤，請他們自己鑿井解渴。
蘇揆還不忘吹噓，由於政府超前部署，所以直至四月才採取限水措施。如此大言不慚，有助於紓解旱象嗎？不管政府部門捧出多少計畫書，證明自己並非無所作為；但誠如艾森豪所言：「計畫（plan）不值錢，規劃（planning）才是一切」。當外在環境變化快速，靜態計畫所能提供的對策就會失靈；所以政府不只要有計畫，更要有規劃。亦即，必須站在因應氣候變遷與水資源管理的制高點上，提升早期偵測能力，並理性推估可能缺水的區域和機率，及時提出動態的因應措施。更重要的是，領導人要有負起政治責任的決心與魄力，時時督促水資源的調度管理，才能使民眾和企業免於缺水之苦。
諷刺的是，政府迄今仍心存僥倖，認為這波旱象可因一場及時雨或颱風而得救。蘇揆去年埋頭忙於防疫，根本不把旱象當一回事；要求農民休耕只要提高補貼即可，但高科技工業缺水及民生用水不足，政府解方何在？
