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◆ 聯合報黑白集／復交是虛，避戰是實
◆ 經濟日報社論／氣候黑天鵝帶來的挑戰
經濟日報社論／氣候黑天鵝帶來的挑戰
2020-10-08 00:42 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎成為今年全球最大的黑天鵝事件，影響迄今未消。對我國產業而言，另一隻黑天鵝正悄悄襲來，這是國人較陌生的氣候黑天鵝，國際清算銀行（BIS）稱為綠天鵝。氣候黑天鵝是指如氣候變遷超出外界的預期範圍而產生的負面效應與風險，如今這個風險的距離，可能比我們想像的還要更近了些。
今年太平洋新生成的颱風數量偏少，接近台灣的颱風更少，氣象界已預期今年可能會出現56年來首度沒有颱風中心登陸台灣本島的紀錄。颱風不來，今年6到9月降雨量是有紀錄以來的第三低，在即將進入秋冬枯水期之際，多座水庫的蓄水量都不樂觀。以去年10月初的水庫蓄水量來看，包括石門、寶山、翡翠、曾文與南化等水庫的蓄水率都超過九成，但今年10月初翡翠水庫的蓄水率已跌破五成，石門水庫剩45%，曾文水庫甚至只剩下36%。
颱風不來台灣，國人慶幸少了颱風的災害，但也有學者警告，若因氣候變遷的因素，颱風常態性的少來台灣，甚至不來，此時就必須要思考如何因應颱風不來對水情的影響。
台灣降雨量雖然豐沛，但並非四季平均降雨，每年颱風季的雨水進帳，是支撐我們度過秋冬枯水季的主要依靠，過去20年台灣發生幾次大旱都是出現在上半年，今年下半年至今降雨不豐，明年初的水情現在就已響起了警報。
對產業而言，水與電是兩大生產的基石，水電供應不穩甚至短缺，對產業的衝擊無比巨大。今年供電情況尚稱平穩，水情則是讓不少企業主憂心忡忡。以半導體業龍頭台積電為例，一直都認知到水電供應對公司經營的重要性，但這兩項生產要素也是台積電本身最難掌控的變數。
民國108年(2019年) 台積電在水資源風險管理四大目標中，唯一沒達標的就是降低單位產品用水量。依據台積電設定的目標，民國108年(2019年)單位產品的用水量要比民國99年(2010年)時降低27%，但民國108年(2019年)最終僅能降低5.2%，原因在於台積電推動新產線試運轉，以致於單位產品用水量節約無法達標，這也凸顯新製程對水、電使用量的挑戰極大。
接下來幾年是台積電在台灣擴增產線的關鍵期，不論是5奈米與3奈米的新製程，各類化學品用量只增不減，從晶圓的潔淨到無塵環境的維持，水都扮演關鍵角色。台積電民國108年(2019年)新增節水量328萬公噸，但對比台積電在南科擴廠後，南科一天的用水量就高達32.5萬公噸，代表即便產業界努力節水，從供給與需求端來看，未來十年我國的水情供應都難稱樂觀。
在台積電已確定未來在台灣北、中、南三座科學園區各設三分之一產能的長期計畫後，政府應該重新盤點產業發展對北中南區域供水的影響。以經濟部在民國107年(2018年)所做的產業供水調查來看，目前中南部的產業供水壓力高於北部，民國106年(2017年)有桃園、台中、彰化、嘉義、台南與高雄六縣市產業缺水，每日供水缺口40萬噸，如果再不採取積極作為，到民國120年(2031年)產業缺水的縣市會增至八個，供水缺口會增至116萬公噸。
以目前台灣興建新水庫的高難度，政府在面對產業缺水問題時，短中期的做法是加強跨區調度能力，不論是北水南送或南水北送，都應視產業的中長期投資計畫做快速反應與調整，另外在農業用水上如何兼顧糧食供給安全與農民權益，找到可以挹注產業用水的方式，政府現在就應著手評估與溝通，不能等到產業缺水時才想到要調度農業用水。對產業而言，自身如何做好節水、廢水再利用，甚至興建海水淡化廠等，都是因應氣候黑天鵝的可能方向。相較於新冠肺炎疫情可藉疫苗與藥物降低風險，應對包括缺水等氣候黑天鵝則是要靠天助與人助。
聯合報黑白集／復交是虛，避戰是實
2020-10-08 00:00 聯合報 / 聯合報黑白集
國民黨立法院黨團提出「台美復交」、「美軍協助抵抗中共」兩臨時提案，朝野無異議通過，引發正反不同評價。圖／聯合報系資料照片
國民黨出奇招，提出「請求美國協防」和「推動台美復交」兩決議案，破天荒獲得民進黨無異議支持。這場大戲，不少人可能看得滿頭霧水，但從國民黨把這兩決議案定調為「避戰案」，即可知：推動復交及請求協防是虛，推促蔡政府重啟兩岸對話才是實。
蔡政府不斷利用兩岸衝突得分，相形之下，國民黨一再被扣上「反美」、「不護主權」的帽子，連北京都對國共論壇冷眼以對，逼得國民黨只好出此絕招。絕招當然也是險招，萬一民眾未看出其間虛實，以為國民黨「拿香跟拜」民進黨；或者陸方看不懂戲中戲，以為國民黨也要搞「兩個中國」，那國民黨可能就賠大了。
說穿了，這兩項提案目的在「以其人之道還治其人之身」。國民黨就是看準了民進黨只會拿美台關係說嘴，卻又無膽進一步行動，因此出奇兵先將民進黨一軍，逼蔡政府露出原形。從民進黨無異議支持提案，可見國民黨確實抓到了要害；對國民黨而言，也許可以扭轉它一路主張兩岸和平、卻一路挨打的劣勢。
事實上，當國民黨都得祭出這種不符其政策理性的政治策略，即可見兩岸三黨的不等邊關係已到了必須重新檢視的地步。國民黨會不會弄巧成拙，民進黨會不會吃緊弄破碗，中共能否贏得台灣人心，都等著看吧！
聯合報社論／農委會最亮政績：取之於農、用之於商
2020-10-08 00:03 聯合報 / 聯合報社論
農委會把編給救助受害農民的基金，拿去宣傳進口美豬無害，圖為主委陳吉仲。 圖／聯合報系資料照片
農委會在《科學人》臉書美化美豬的廣告日前引發爭議，經國民黨立委吳怡玎深入追查，發現這筆一千多萬元的經費，竟來自「農產品受進口損害救助基金」項下。換言之，台灣豬即將受到進口美豬衝擊，農委會竟還拿「農損救助」經費去幫美豬做宣傳，說養豬添加萊克多巴胺「增加收益又環保」。這樣的農委會，除了角色錯亂，也是惡劣的欺農愚民演出。
把編給救助受害農民的基金，拿去宣傳進口美豬無害，這種盜用預算的作法除了不誠實，更是對農民的雙重傷害。農委會主委陳吉仲明知故犯，不可原諒。更可議的是，他還不是「初犯」。民進黨立委高嘉瑜最近就此事在立法院質詢，審計長陳瑞敏答稱，政策行銷而不註明計畫的，以「農委會最嚴重」。陳瑞敏還說，先前曾提醒農委會，委託的廣告做好之後，「要先審閱」；但從《科學人》的廣告錯失看，農委會「只是在敷衍」。
審計長的答覆，猶如一面照妖鏡，將陳吉仲的大言不慚逐一打回原形。第一，農委會不按預算科目濫用政策行銷經費已是「慣犯」，且屢勸不聽。第二，「農損基金」屬於特種基金，而非行政預算，主要在救濟進口損害。依法它應用在補助、價格調節、輔導等用途，農委會卻用來反向為進口美豬宣傳，明顯違反基金運用辦法，陳吉仲卻自稱「符合基金使用」。對此，監察院應主動調查，以釋民眾之疑。第三，農委會發包政策行銷廣告，將標案交給雇用的媒體後，即不再過問廣告內容，因此，才會出現《科學人》那樣違反科學知識的內容。發動大量政策行銷，卻完全不顧內容和效果，這暴露農委會施政的浮濫不實。
農委會變成蔡政府發包政策行銷的「大戶」，是一件令人難解的事，因為這和農業行政的本質不成正比。去年從成為網軍代名詞的「1450」案開始，農委會以一,四五○萬元標案設置四名小編，名為「加強農業訊息因應對策計畫」，即被質疑以政策行銷為名變相豢養網軍。今年農委會更變本加厲，編列「整體農業政策行銷」及「防檢政策整合行銷」兩案，總計八千六百多萬的經費，表面是為行銷農業政策，實際卻在餵養親綠媒體為自己代言。這種「取之於農、用之於政商」的作為，沒有偏離農業主管機關的核心價值嗎？
深一層看，這種滿街「叫賣政策」的行銷手法，也不僅限於農委會。根據高嘉瑜的質詢，中央政府今年編列了廿億元的政策宣導經費，但到六月為止，僅數位廣告行銷即高達廿七・八億元。亦即，蔡政府的政策行銷不僅半年就花光全年預算，且已嚴重超支。試想，如果連農委會這種業務單純的部會都把政策行銷當成「萬靈丹」來服用，還吃上了癮；那麼，整個好大喜功的蘇內閣將要花多少政策宣傳費，才能填滿自己的虛榮感？
一個農運出身的積極分子，在取得權力而有機會好好服務農民、貢獻農業時，陳吉仲最「亮眼」的演出，卻只能花大錢、買廣告、做政策行銷，來彰顯自己的政績。這樣的作為，教人失望。更不堪的是，面對蘇內閣宣布侵占農地的違章工廠就地合法，他噤聲不語；面對蔡政府將水利會資產充公，他連聲附和；面對農業層出不窮的產銷失調，他厚顏否認存在的事實；而面對美豬即將進口登台，他竟動用原應用於農民的「農損基金」去為美豬宣傳。一個把行銷宣傳看得比施政還重要的閣員，在乎的是自己的官位和形象，還會在乎農民嗎？
