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◆ 經濟日報社論／把握投資潮 催動經濟轉骨
◆ 聯合報黑白集／忍讓淚水對口水？
◆ 聯合報社論／政府一再釋放矛盾訊息，將治絲益棼
經濟日報社論／把握投資潮 催動經濟轉骨
2020-02-05 23:42 經濟日報 / 經濟日報社論
民國108年(2019年)對全球經濟而言，不是個好年，除了美國經濟維持一枝獨秀外，各國經濟都在低檔盤旋，東亞的中日韓星各國更受到貿易戰影響，出口受到衝擊，經濟成長表現不佳；台灣所幸投資爆發，經濟成長仍有2.73%的不錯水準。展望民國109年(2020年)，全球經濟仍難有起色，貿易戰、科技戰未歇，復有武漢肺炎攪局，國際貨幣基金（IMF）甚至警告有重演經濟大蕭條的可能。深受國際景氣影響的台灣能否再創亮麗經濟成績，值得我們關注。
大選後，產學各界的談話幾乎都看好台灣今年經濟表現，在國際局勢不佳的環境下卻能有如此共識，其實其來有自。去年年中時，包含彭博、星展銀行等機構皆看壞台灣，認為台灣會是美中貿易戰最大受害者，不意在下半年，台灣卻經聯合國認證是貿易戰最大的受惠者。會有這麼大的轉變當然是因為台商回台投資潮的貢獻。
台灣過去經濟成長主要依賴出口驅動，內需的消費與投資低迷已久，也使得經濟成長始終難以盡如人意。投資表現不佳尤其是關鍵因素。近十年來，台灣的投資率長期維持在20%左右的低檔，遠遜於南韓30%左右的水準。然而，回台投資潮已使台灣的投資率提升至23%，只要投資得以逐步落實，此一水準可望持續提高，直接挹注經濟成長動能。更重要的是，投資除了直接貢獻經濟成長外，在政府的把關政策下，新增投資多屬於高創新、高獲利、高附加價值的高階製造業。這種質的提升事實上已逐漸影響產業結構，逐漸往高階化邁進。也無怪乎蔡總統會提出打造台灣成為亞洲高階製造中心的政策主張。
產業高階化對出口也將逐漸帶來質變。過去台灣的出口低階微利、以量取勝，耗用大量資源、犧牲勞動條件與環境品質，縱使出口總額屢創新高，貿易條件卻不斷惡化。產業高階化可望反轉過去量多價低的出口模式，透過智慧應用與系統化整合，創造質精價高、可提供高薪就業的新出口模式，對實質人均所得的提高有助益。
除了投資、出口，其實民國109年(2020年)後台灣經濟結構轉變最重要的關鍵在於消費。由於實質薪資停滯造成的購買力低落，台灣的消費占GDP的比重由60%不斷降低，長年不足以支應經濟成長，出口因此相對重要。這在詭譎多變、長期看壞的國際經濟局勢中極為不利，民國97年(2008)全球金融海嘯對台灣造成的衝擊遠較他國為烈即為殷鑑。當日韓中各國近年都日益重視內需消費時，台灣更不能忽視與生活品質息息相關的消費。所幸台灣實質薪資已有稍稍提升，加上政府政策重視，消費得以維持一定水準與對經濟成長的貢獻。
今年，我們看到更多有利於提振內需消費動能的契機。除了政府的長照與危老都更陸續落實可望有點火效果外，金融業的年終獎金與加薪幅度都創近年新高，對一般市場薪資也將產生帶動效果；高階投資增加帶來的人才競逐也可望帶動薪資上漲；股市持續暢旺活絡帶動了購買力提升等，都有望提高消費動能。此外，政府為了呼應大選結果顯示年輕世代對未來的重視，也必會更重視薪資的提升與更多社會安全網的建構，這些也都有助於消費動能的提高，成為國際經濟局勢不確定下的有效屏障。
若說台灣經濟看好是幸運之神眷顧，其實並不為過。去年投資爆發，其實是過去台商過度集中投資大陸的結果；今後消費動能爆發且可能影響久遠，其實是過去台灣低薪低消費現象過於嚴重所致。這些背景其他國家都沒有，台灣卻正好成為經濟成長利基。要說先蹲後跳、後發先至也好，要說幸運之神眷顧也好，這一波台灣經濟結構轉型的契機，值得好好把握。
聯合報黑白集／忍讓淚水對口水？
2020-02-05 23:41 聯合報 / 聯合報黑白集
首批武漢台胞搭機返鄉，指揮中心指揮官陳時中（左）哽咽落淚。圖／聯合報系資料照片
武漢返國台胞中有一人驗出感染新型冠狀病毒，衛福部長陳時中宣布消息時，忍不住落淚，可見他壓力之大。未料，次日預定返台的第二波台胞接運工作隨即喊卡，台胞在對岸接獲的訊息是：「台灣不讓你回去。」為此，居間聯縏的台商徐正文也不禁哽咽，呼籲兩岸政府此刻少一點口水。
觀察來龍去脈，接運生變的主因有三：其一，政府對接運台商行動難以著力，卻又不甘國民黨或台商居間聯繫搶功；其二，那名確診台商不在原先協商名單上卻被送上飛機，蔡政府借題發揮質疑對岸暗作手腳；其三，對岸台辦借力使力，杯葛第二波接運行動。
疫情當頭，大陸確診病例已逼近兩萬五千人，兩岸政府卻還有空耍這樣奇怪的小心機；這看在兩岸人民眼裡，除了可笑，應該還會有一股莫名的悲憤吧！當民眾都窮於隔離自保，當醫護人員都在忙著搶救病患，而政府官員卻在那裡耍官威、爭顏面、鬧情緒，這能贏得什麼尊重？
陸方未依原先協議，將名單以外的台胞插隊送上飛機，當然應被質疑。反過來看，我方接運台胞返國，不就是為了使他們在自己國家獲得更佳照料嗎？現在，只因兩百多人之中出現一例感染，政府就要藉故責怪對岸篩檢不力或栽贓嫁禍；這類舉動，豈非如同孩童一樣幼稚嗎？
當兩岸政府在口角之際，別忘了還有千千萬萬為封城所困、為疫情恐慌的百姓，請勿讓他們以淚水面對政府的爭吵口水。
聯合報社論／政府一再釋放矛盾訊息，將治絲益棼
2020-02-05 23:35 聯合報 / 聯合報社論
防疫出現不少亂象，圖為民眾排隊買口罩。圖／聯合報系資料照片
武漢接運返國台胞驗出一個感染病例，使台灣確診病例增為十一人；這個數字，比起其他國家並不算差。然而，台灣今天要開始實施的「實名制」口罩發放，說明兩周來台灣的「口罩之亂」無法收拾。不僅如此，教育部陸續宣布的各級學校延後開學，從而引發家長的「防疫假」爭議，也餘波盪漾。這些皆顯示政府決策思慮欠周，反而干擾了社會的正常運作，結果是治絲益棼。
面對嚴峻的疫情，政府的決策或把關未必能面面俱到，這其實不難理解，也能諒解。問題在，政府一味想要展現「大有為」的作風，卻因考慮不周全而向民眾釋放出錯誤或矛盾的訊息，反而引發民眾恐慌或不理性行為，而致難以收拾。持續了兩周的口罩之亂，正是如此。
行政院長蘇貞昌春節前宣布口罩禁止出口，又稱國內的四千多萬個口罩存量足夠使用，這釋放的就是一個自相矛盾的訊息。前者意味情勢嚴峻，後者卻又如一顆安慰劑；其結果，就是引發囤積及搶購。及至後來，無論是政府宣布要「徵用」口罩，或採統一定價，因為市場機制已遭破壞，搶購潮只是不斷助長社會恐慌心理。最後，當政府走向每人「七天兩片」的實名制配給時，也證實蘇揆當初保證「口罩夠用」，只是一張空頭支票。
政府在處理口罩議題上，犯了四個錯誤：第一，誇大了戴口罩防疫的必要性；第二，虛構了台灣生產口罩的能力；第三，高估了政府調度及管控口罩的能力；第四，未能區別第一線醫護、服務人員和一般民眾戴口罩時點的必要性。正因如此，政府一邊忙著應付民眾搶購口罩的要求，一邊卻發現手上的口罩已不足以充份供應給若干醫護機構。亦即，口罩的使用和配置，陷入本末倒置的地步，不需要的人用掉了太多口罩。
同樣的，各級學校是否需要因應疫情延後開學，也受到了爭議。檢視教育部的決策過程，也明顯是官員的「大一統」思維作祟，政府之手非要干預並統一各校開學期程，結果引發更多後遺症。事實上，教育部之所以拍板高中職以下學校延至廿五日開學，主要是前一天成大、中山、逢甲等大學宣布延後一至兩周開學；教育部擔心各校「各自為政」，次日便緊急開會宣布高中職以下學校延後開學。
這顯然不是一個很明智的決定。原因是，幾所大學稍早宣布延後開學，是因為顧慮校內陸生趕不及來台，因而自行調整開學期程。但高中職以下學校，基本上沒有陸生的問題，應該無需延後。然而，教育部拍板延期兩周開學，反而加深了民眾對疫情的恐慌。更嚴重的是，此一臨時決策使得許多家長措手不及，立刻衍生出企業和機關是否給家長「防疫假」及防疫假是否給薪的問題。這點，恐怕是蘇內閣在決策時未曾思考的因素。在中小學決定延後開學後，教育部又匆匆決定大學也延至廿五日開學，但仍有部分大學決定延至三月開學。這說明，「統一」開學是沒必要的。
教育部延後開學的決定，也釋放了一個矛盾的訊息：學校可能是一個嚴重的「群聚感染源」。如此大動干戈的決策，和國內僅有十一例確診病例的少量疫情顯不相稱，和政府要求民眾少戴口罩的呼籲亦背道而馳。教育部的盲動，除了提高民眾對疫情的憂心，也鼓勵了搶購口罩的行為，實屬不智。試想，香港和澳門之所以宣布延後開學，是因為這兩地和大陸陸路聯通緊密，所以風險更大。但兩岸之間有一海之隔，只要海關把關嚴謹，我們何須打亂自己社會的日常作息？
疫情當前，有強制隔制、徵配口罩之需，全民都應體會艱難共同以赴。重要的是，政府決策不能隨興揮灑或閉門造車，必須廣徵專業意見，才不會一再釋放錯誤訊息，反而亂上添亂。
