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黃介正／「九二共識」總清算
2020-02-05 00:12 聯合報 / 黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
蔡英文總統連任後提出「和平、對等、民主、對話」八字是兩岸重啟良性互動、長久穩定發展的關鍵，大陸國台辦發言人馬曉光回應強調兩岸須堅持「九二共識」的共同政治基礎，「撼山易，撼『九二共識』難」。 （中新社）
自從二千年「九二共識」名詞出現，在台灣之爭論久矣。最近又因國民黨總統敗選，使得這個當初好意替首度執政的民進黨解套，既沒有「一」也沒有「中」，卻可藉「創造性模糊」做為兩岸交流基礎的名詞再遭檢討。這「四個字」是否已經完成階段性任務，抑或仍具平順處理兩岸關係功能，必須要有個簡明真確的清算。
民國81年(九二年)確有爭辯，但有諒解。該年兩岸授權機關從香港面對面爭辯，到後來透過函電交鋒，大陸對於我方海基會所提「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」的表述，大陸海協會確實有回函表示「充分尊重並接受」台灣方面「以口頭方式表述一個中國原則」的建議。
當前的問題有二：在台灣而言，歷經廿四年，三度政黨輪替後，政黨與民意是否仍可支撐「一中」的戰略性模糊概念。就大陸在總體實力自信增強下，能否從「共謀統一」回轉到彈性包容的「各自口頭表述」。
民國81年(九二年)不是政治，而是事務性協商。當年大陸海協會的表述是：「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治涵義。」民國81年(九二年)香港會談的確是為了處理偷渡客遣返、漁事糾紛等「兩岸人民交流所衍生的問題」，而進行的事務性與功能性事務協商。當然也同時暗示了「一中各表」並不一定適用在兩岸政治性協商談判。
當前的問題是，自中共「十八大」將「九二共識」列入正式文件，習近平又說兩岸政治分歧不能一代一代傳下去，「政治涵義」愈來愈強；民國81年(九二年)獲致的「相互諒解」，能否延伸到現在兩岸政治協商談判的深水區。
近三年多來，「九二共識」的脖子又被多架上了兩把刀：一方面川普發動「反中」全面戰略對抗，台灣被迫兩岸「脫鉤」之壓力愈形沉重。另一方面習近平強調兩岸關係取決於大陸自身發展的「單邊主義」，台灣堅持的對等協商愈形困難。
「九二共識」提供兩岸維繫交流對話的功能雖有目共睹，但廿年來台海兩岸各自內部的結構性演變，看似已完成其階段性任務。此外，由於大陸決策體系本身的鈍重性，以及兩岸關係的敏感性，在尚未有更好的替代概念與名詞之前，斷然拋棄之成本與風險更大。
大陸形容「九二共識」是一萬三千五百斤之重的「定海神針」，但也可以變成「如意金箍棒」。其實「九二共識」的名詞本身並非一定需要更改，只要依循「創造發展、與時俱進」的思路，進化並豐富其解釋，則仍可彈性調適處理兩岸關係。
兩岸關係簡單的說，就是加起來是「一或二」的爭論，是「說不清楚」也是「不能說清楚」的關係。積卅年的經驗，兩岸欲維繫順暢關係，仍必須本於「華夏情懷，對等地位，人民福利」做為交流基礎，三者缺一不足以成就。
