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◆ 聯合報社論／國民黨改造第一課：學習做好在野黨
◆ 聯合報黑白集／柯文哲的政治口罩
◆ 經濟日報社論／口罩之亂凸顯的行政效率問題
經濟日報社論／口罩之亂凸顯的行政效率問題
2020-02-04 23:50 經濟日報 / 經濟日報社論
武漢肺炎爆發之後，跡象迅速顯示疫情散播將會超過民國92年(2003年)的SARS風暴，因此，如何讓民眾有心理準備並可以獲得足夠的口罩供應，成為政府公共政策的重大課題。但政府執行過程，充分顯示行政效能不彰，因此有「口罩之亂」。
媒體報導顯示，各國對這種攸關人命的公衛挑戰，基本上仍然依賴「市場機制」，最多就是嚴禁囤積居奇，但效果通常有限；口罩分配當然極度不均，讓有需求但買不到的消費者人心惶惶。新加坡、馬來西亞和菲律賓政府都祭出措施，嚴打囤積居奇和哄抬價格。美國3M雖然增加供應量，但也出現供不應求現象；英國亞馬遜網站的口罩價格飆漲得離譜，而俄羅斯也需求大增，預料即將缺貨。有趣的是，號稱實施「具有中國特色社會主義」的中國大陸，竟然可以讓口罩從一片新台幣3元狂漲到240元，足足上漲了80倍。
我國政府在武漢肺炎爆發初始，立刻表示國內仍有4,000萬片口罩，呼籲民眾無須恐慌；但各地口罩仍被搶購一空，製作口罩工廠出現大排長龍的離譜現象。政府隨之查緝口罩囤積和價格哄抬情事，並祭出禁止出口、統一由政府徵調、限購、限價等措施，但仍無助於買不到口罩亂象，許多消費者跑了多家商店仍然求助無門，民怨快速累積。尤有甚者，有人跟隨超商運送車數小時，一探究竟為何政府委託物流配送的口罩會買不到，卻發現被超商店員扣下、謊報缺貨的各種狀況；這股巨大民怨讓剛勝選的蔡政府蒙上行政效率低落的陰影。
和我國「口罩之亂」相互對照的，是新加坡政府的作法：從2月1日起到9日，分別在社區中心和居民委員會發出520萬個免費口罩，每戶以身分證明文件領取四個，以一次為限，實體或網路商店若高價出售口罩，必須向政府提供成本訊息，且說明漲價原因。這種模式有兩大正面效果，一是確保家家戶戶都有口罩可用，也去除了民眾恐慌；二是民眾不再恐慌後，排隊搶購人潮將大量減少，再加速增產配合之下，很快就可以恢復正常。顯然，新加坡政府在這次武漢肺炎的應變中，又展現了他們政策設計的優越。
台灣的應變初期也有各種建議，包括應由政府透過里辦公室配發、或由健保藥店系統拿健保卡實名購買等，但均未採行，經過超商大排長龍的教訓之後，才決定從6日起民眾必須到健保特約藥局以健保卡實名購買口罩，但每人限定七天只能購買二片。這項措施又引起民眾反彈，因為根本不夠用。政府估計，一個月後新產線完成後，產量將可衝到每天1,000萬片，供需將可恢復平衡。當然，每人因工作環境不同，需要的用量自然不同，也許實施數日後即可評估逐漸放寬，更早達到供需平衡而恢復正常。
從這次口罩供應調節的過程，凸顯政府重大政策擬訂有待精進。其實，政府的決策和執行力，比起新加坡毫不遜色，例如捷運的超高效能還讓新加坡官員跑到台北學習。但一般而言，由於公務員的待遇偏低，政府又怠於為官僚調薪，使得決策難以達到最高水準。以本次口罩之亂為例，早就有SARS經驗，應知透過超商販售口罩必然會引發缺貨，但為何不一開始就採用實名藥局購買？很簡單，過年期間公務員加班辦事早已怨聲載道，透過藥局還要多開協調會議並衍生繁瑣雜事，不如直接送貨給超商系統販售來得簡單。而在政府大量進貨下，成本可能只有1、2元的口罩賣到5元一個，且又閒置村里行政系統而透過藥局系統，是否會造成「藥局之亂」也有待觀察。
政府有關部會的協調明顯不足，加上公務員的典型心態，以致決策紊亂。政府若不痛下針砭，「口罩之亂」恐怕只是未來諸多「大餐」的「前菜」而已。
聯合報黑白集／柯文哲的政治口罩
2020-02-05 00:27 聯合報 / 聯合報黑白集
日前曝光武漢台商回台後隔離安置地點，台北市長柯文哲（中）不認為自己失言。圖／聯合報系資料照片
柯文哲以醫師從政，宣稱繼承蔣渭水精神「上醫醫國」成立民眾黨，集台北市長、醫師及黨魁三重身分議論天下事。武漢肺炎來襲，他不錯過「醫人醫國」的機會，從戴口罩時機、到自爆台胞隔離地點，處處槓上中央疫情指揮中心，活躍程度隨疫情上升。
柯文哲爆料惹爭議，他先說會檢討，又改口拿中共隱匿疫情為例，指責中央行事應公開透明，還辯稱公文沒加密，叫衛福部長先指明哪些可說不可說。這番攻防，真看不出在醫什麼名堂。
就柯主席立場，以專業監督政府防疫，乃人民之福。但柯市長有執行疑慮，卻不向指揮官反映，亦未安撫隔離所附近居民，協助補強環境區隔。他只出一張嘴，忘記自己也是防疫團隊的一員。
先前藝人為口罩出口禁令罵政府，柯文哲說「敵人是武漢肺炎，別在同胞裡製造混亂」，這是對的。但中央宣導戴口罩時機時，他自稱是「風險指標」，要大家看他的舉動行事。隔天他戴上口罩，下令市府一線人員「全都罩」，宣告進入「疫情關鍵期」，也掀起民眾口罩恐慌。接著，他要求中央公布口罩分配，「否則會有政治風暴」。柯P戴口罩如揮軍旗，砲打中央不手軟。
柯主席替民眾黨國會登板大放起身炮，搶到發球權。但柯市長別忘記SARS教訓：當年中央地方角力，各行其是，導致防疫出現破口。有什麼專業意見還是先和防疫中心溝通，過度講究政治，將汙損醫者初心。
聯合報社論／國民黨改造第一課：學習做好在野黨
2020-02-05 00:22 聯合報 / 聯合報社論
國民黨主席補選，前副主席郝龍斌（左）與立委江啟臣（右）對決。 圖／聯合報系資料照片
大選民意海嘯再次席捲國民黨，早該進行的新血培育，象徵改革起步的黨主席改選，將成為下一階段政黨改造的試金石。改造不在表象的取新捨舊，無論郝龍斌或江啟臣出線，都要帶領全黨重新定位國民黨的存在價值，從做好在野黨開始，讓人民從現實認同「台灣需要國民黨」。
國民黨改革呼聲圍繞在世代交替、九二共識及組織改造等課題，和四年前大同小異。當年洪秀柱接補朱立倫的主席任期，到吳敦義接手，兩岸路線在「一中同表」、「一中各表」來回跳躍，黨內喧囂看似民主，但缺乏社會共鳴。主席改選大談黨務改造，但黃復興黨部的結構很大程度決定了選舉提名，人民則用選票否決黃復興的選擇，這樣的結構矛盾迄今難解。
這些例子說明：國民黨雖知道問題所在，卻沒有修補能力。說好聽，黨內菁英歷史包袱沉重，但說穿了，他們也是包袱的一部分，也習於得利自這部扭曲的黨機器。正如地心引力原理，沒有人能把自己提起來；國民黨上下使盡力氣，也難革自己的命。
國民黨被追查黨產，幾至無立錐之地，卻仍無法貫徹改革決心。全黨都心存僥倖：以為民進黨不得人心，民意鐘擺會迅速擺回。四年前除了換柱的分裂，還有青年低薪、經濟成長分配不均、兩岸服貿政策引起政經失衡疑慮等，牽動民意板塊挪移。但黨內山頭無心深刻改造，未提出新的論述，一心坐等對手犯錯。前年地方選舉藍軍意外大勝，更加深這種心態，政治投機已為重蹈覆轍埋下伏筆。
除了投機，另一積弊是抱殘守缺。國民黨長期執政，曾在經濟建設與兩岸關係創造不少政策紅利，驕惰於「從國民黨看台灣」的視野，只能坐吃老本。然而，敗選就是因為失去民心，不思興革如何重獲選民信任？這次大選，藍軍幾乎沿用馬政府的國政藍圖，連包裝都不換，難以吸引青壯選民。除了急就章心態，問題在國民黨拘限於「執政者視野」的慣性，不願下苦工做在野黨功課。
首度政黨輪替，國民黨因朝小野大，有如偏安小朝廷。馬英九重獲執政後延續傳統路線，雖疏於關注勃發的新興社會力量，尚能連續執政。但那套與基層疏離的封閉決策模式，終究錯過察覺全球化浪潮造成的社會變遷與價值移轉，終誤判民心思變輸掉政權。吳敦義等大老輕忽「反中」因素，也是欠缺「在野視角」，以舊框架因應國際與社會氣候轉變，而遭民意吞沒。
政黨存在的目的是為執政，但若不能為人民利益發聲，再多論政都是空談。國民黨必須學習「從社會出發」的在野視角，要與基層建立有機連結，尤其是過去執政時未照顧到的民眾，以及現在執政者傲然漠視的角落，才能爭取中間民意。國民黨必須跨出百年老店的人脈權力藩籬，在各類議題與社會角落耐心深耕當下的價值，民間多元力量才能成為支撐國民黨重生的土壤。
做好在野角色，也有助釐清兩岸路線爭議。國民黨堅持憲法一中，主張和平共榮；但九二共識是執政時解決兩岸互動的論述工具，作為在野工具卻無法著力。政黨必須靠對話爭取民意支持基本立場，論述工具不論充實、升級或興替，都不能與恪守立場混為一談。解決當前兩岸僵局的責任在民進黨，國民黨有再好論述，也無法為民進黨解套。在野黨的兩岸論述重點在取得人民信任，接班世代若無法釐清問題本質與角色義務，最終還是會被兩岸問題綁住手腳。
一黨獨大，民主暴力粉碎制衡機制，威權幽靈蠢動，當前台灣亟須有效的制衡力量。新民意翻騰出第三勢力板塊，若讓民眾黨、時代力量主導朝野攻防，國民黨很快會失去存在價值。如果連在野黨都做不好，人民怎會相信這個疏懶的政黨可堪大任？
