2020年1月13日 星期一

聯合筆記/難以拒絕美國的台灣新總統

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◆  世代差異…一場「反動」的選舉
◆  民進黨能一黨獨大?要看2022
◆  護主權>拚經濟 國民黨打掉重練吧
◆  民主防衛、對中強硬的新政權誕生
◆  九二共識不敵抗中保台 下個世代要什麼?
◆  深入青年 引領民意 北京可為鑑
◆  漫畫/臥底網軍
◆  聯合筆記/難以拒絕美國的台灣新總統
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/難以拒絕美國的台灣新總統


2020-01-12 23:36 聯合報  郭崇倫
蔡英文總統(前)11日在勝選演講中說,「兩岸都有責任致力於確保台海和平穩定的現狀」。圖為蔡總統發表勝選感言並向選民揮手致意。 圖/聯合報系資料照片

就在台灣開票的晚上,華爾街日報的獨家消息指出,美國與中國大陸協議將來要舉行半年一次的對話協商,來處理經濟改革與其他爭議,這個協商是與第二階段經貿協商分開來的,由財長米努勤副總理劉鶴為對口
雖然川普不願意承認,但這個對話是仿效之前自小布希開始,延續到歐巴馬任內的戰略經貿對話,川普上台後「凡歐巴馬必反」而遭到廢棄,現在又覺得有需要,用對話機制來處理美中之間層出不窮的紛爭與問題。
而當晚稍後,美國國務卿龐培歐專電祝賀「蔡博士」連任,他說,美國感謝「蔡總統」在與美國發展堅實的夥伴關係方面所發揮的領導力,並讚揚她面對壓力之下仍承諾維護兩岸穩定。
這兩件事有什麼關係?直白的來說,後者是美國支持蔡英文連任的最高峰,但是前者則暗示著美國願意與北京合作,不讓台灣問題失控。
無庸置疑的,這場總統選舉中,美國是堅定的站在民進黨的蔡英文這邊,以至於傳統親美的國民黨被認定為反美,候選人韓國瑜也不敢到美國訪問,生怕被美國人暗算。
美國也許不會居功,自認對蔡的選情有助益,要求有所回報,但是蔡英文破紀錄的八一七萬票,加上立法院民進黨掌握過半多數,卻會讓華府認為,民進黨政府對國內政經情況有完全掌控,因此只要蔡英文下定決心,都可以貫徹實施,就像反滲透法,雖有爭議,只消層峰政治決心一下,所向披靡。
但小至美豬、美牛進口,大至兩岸關係,美國有美國的利益,台灣有台灣的利益,如果美國提出難以接受的要求時,台灣怎麼辦?
美國目前正對中國調整政策,經貿問題已簽訂第一階段協議,川普生怕十一月美國大選前夜長夢多,特別恢復對話機制來處理紛爭,目前雖是經貿為主,但是安全與政治議題勢必加入,過去小布希、歐巴馬如此,川普也不會例外。
台灣雖然不願意自己成為對話機制中的議題之一,但北京肯定會提;經過多年的經驗,北京知道通往台北的道路,經過華府是最快的,美國也會擔心兩岸長久沒有對話,連因應危機的機制都付諸闕如,是非常危險的。
隨著美中關係的變化,蔡總統與她的新國安團隊必須要考慮新的變化,化被動為主動,蔡總統在勝選演講中提到「兩岸都有責任致力於確保台海和平穩定的現狀」,是個值得肯定的表述。
蔡英文有台灣人民的負託,可用民主為擋箭牌,勇敢的對中國大陸說不,但是卻很難拒絕美國的要求,尤其是選後的政治優勢,讓她無法推託,這是隨著勝利帶來的苦果。












世代差異…一場「反動」的選舉


2020-01-12 23:38 聯合報  劉瑞華/清華大學經濟學系教授(台北市)
大選落幕,第三勢力重新洗牌,台灣民眾黨躍升成為立法院第三大黨。圖為台灣民眾黨選前造勢晚會,黨主席柯文哲(中)沿路與支持者爭相擊掌。 圖/聯合報系資料照片

大選結果出來後,兒子在網路群組裡觀察了一陣子,出來問我:「你看這次選舉是不是受到中共的影響?」這問題讓我茅塞頓開,因為這句話在選前選後的意義差別很大。看這個問題,可以發現這次我們所經歷的是一場反動的選舉
我知道在台灣「反動」這個詞承載了許多特殊的涵義,不過由於多年前吳介民教授翻譯過赫胥曼的反動的修辭」一書,所以在知識界許多人知道「反動」來自英文reaction,它最重要的意義,在於指出事件中除了主動的行動與被動的承受之外,還有行動所造成的反動
選前其實就可以觀察到不少反動式的政治訴求,從台灣的反對一國兩制,到香港的「反送中」都是建立在針對可能改變現狀的行動所產生的回應,行動的來源都是中國的北京政府。選前快速通過的「反滲透法」,更是依據恐共的假設,擔心中共政權會以滲透方式改變台灣民主。
事後來看,這些反動式的選舉訴求很可能是蔡英文總統大勝的重要原因。蔡總統在執政前兩年的主動改革並沒被台灣人民接受,甚至讓「討厭民進黨」成為全台最大黨。民國107年(二○一八年)縣市長選舉敗選後,她的解釋是社會沒有跟上太快的改革腳步,一年多後台灣人民快步趕上,還是另有原因,應該不難看出。
蔡總統執政後失去了一部分原本的民進黨支持者,包括追究她博士學歷的深綠、不滿她讓步燃煤發電的環保中綠,以及因觀光客減少而收入受損的淺綠,然而蔡總統增加的得票卻遠超過民進黨。泛綠的其他政黨也不足以說明差額,比較合理的解釋是不支持民進黨的選民將票投給了蔡英文。
選舉是將許多不同的價值壓縮在對於兩三位總統候選人的選擇。我提出反動的選舉論調,一方面是想讓大家參考,做為理解為何選舉出現令許多人意外的結果,另一方面也想表達我主觀上認為,台灣的選舉不應該被中共影響的想法。我很欣慰的是,這些想法是選後網路上一些年輕人的討論給我的啟發。
經過了這場反動的選舉,勝選的蔡總統會如何繼續四年執政,其實並不清楚,希望「顧主權」不是推出更多箝制國人的政策或法律。北京方面應該已經知道,到台北的最近距離不是經由香港,或許會改道東京或華府,我期待蔡政府能有對應的方案。
我和兒子討論之後,我鼓勵他寫一篇文章投書報紙,他一臉狐疑的看著我,不僅是因為他沒做過這種事,更因為他幾乎不看報紙,因此只好我來寫。我這步入老年的人愛說三道四,或許是這次選舉出現世代差異的原因之一,說多了年輕人更不想聽。我會把這篇文章拿給兒子看,不過年輕人的未來還是在他們自己身上。










民進黨能一黨獨大?要看2022


2020-01-12 23:51 聯合報  胡祖慶/東海大學政治系主任(台中市)
民進黨再度完全執政。圖為大選開票夜,蔡英文與賴清德在競選總部前感謝民眾。 圖/聯合報系資料照片

隨著選舉結果出爐,民進黨能否成為長期執政的優勢政黨引發討論。揆諸台灣民主化進程和法國經驗,下述三點值得注意。
第一,台灣和法國同屬兩極化政黨生態,敵對陣營的選民基礎相對穩定,因此都不曾出現像美國那樣執政超過一個世代的優勢政黨。以法國第五共和為例,戴高樂派有過一次較長時間的連續執政。它出現在民國47-63年(一九五八到一九七四),歷經三任總統,為時十六年。
民國91-96年(二○○二到○七年),席哈克和沙克奇連續贏得總統選舉。期間戴高樂派執政十年,略等於民國70-82年(一九八一到一九九三)社會黨扣除一次左右共治的連續執政紀錄。考量到民國91年(二○○二年)以前法國總統任期七年,相關紀錄並不算長。
相較於法國,台灣政黨輪替頻率還要高些。民國85年(一九九六年)以來,不曾有政黨連續贏得三次總統選舉。抑有甚者,被輪替的卸任總統都有些狼狽。考量到摻雜其間的地方選舉,藍綠主要政黨連續勝選次數更是絕無僅有。
第二,何以如此?如同法國,台灣選民的懲罰性投票模式至關重要。游離選民大規模轉向導致民國96年(二○○七年)以後法國沒有任何執政黨能夠成功連任。同個時間,「討厭民進黨」和「討厭國民黨」輪流成為台灣第一大黨。準此,這次選舉結果或許不能視為形塑優勢政黨的「政黨重組」,而是另一次的「政黨解組」。
第三,這不意味國民黨能夠坐等民進黨失誤來恢復執政地位。重點在於過去五十年當中,法國左右兩派主要政黨的桂冠多次易手。例如,民國62-106年(一九七三到二○一七年)穩居左派主要政黨的社會黨已經被現任總統馬克宏創立的前進黨取代。民國84-106年(一九九五到二○一七年),戴高樂派是右派主要政黨。民國106年(二○一七年),它在總統選舉第一輪投票當中落後給民族陣線。自此,戴高樂派的主要政黨地位始終受到質疑。
這次選舉,民眾黨和時代力量,甚至基進黨都有相對亮眼的表現。稍有不慎,國民黨將陷入類似法國戴高樂派的尷尬處境。在這方面,民國111年(二○二二年)台北市長改選是個關鍵,它的結果或將決定台灣會不會出現長期執政的優勢政黨,以及會不會有新的主要政黨。











護主權>拚經濟 國民黨打掉重練吧


2020-01-13 00:07 聯合報  翁履中/德州山姆休斯頓州立大學政治系助理教授
總統和立委選舉不理想,國民黨主席吳敦義宣布將在本周中常會請辭。 圖/聯合報系資料照片

選舉結果揭曉,蔡英文總統以超過八百萬的高票贏得連任,而民進黨在立法院也繼續掌握過半優勢。總統得票創新高,關鍵在於選民對捍衛台灣主權有共識,雖然並不滿意政府的施政表現,但在香港反送中事件的影響下,激發了選民硬起來守護家園的情緒,也讓國民黨必須重新檢討,以和為貴的兩岸論述真的還有機會獲得信任嗎?大敗之後,國民黨又該如何才能真正打掉重練?
理論上來說,當人民認為國家的經濟表現不佳,主張經濟優先的候選人應該會受到選民青睞。不過,假設選民都會根據經濟評價來做出決定,其實忽略了人民也會思考,國家是不是還面臨著比賺錢更迫切的危機,以及候選人個人形象帶給選民的信賴程度
這次大選的結果,充分顯示讓多數台灣人民最感同身受的議題,不是台灣經濟不夠好,而是源自於今日香港,明日台灣的亡國威脅。當國民黨和韓國瑜都一再強調兩岸政策必須以和為貴,面對中國的威脅,絕大多數不曾經歷戰爭恐懼的台灣民眾,感受不到政治人物提出台灣與中國應該和平相處的好意,反而認定想與對岸和平交流,不願嗆聲中國,就是為了換取經濟利益的親中舔共行徑,而大加撻伐。再者,韓國瑜接地氣的個人特質,雖然吸引到大量庶民的追隨,但支持者往往把自己欣賞的政治人物過分神格化,密不透風的同溫層,也替韓國瑜引來不少中立選民的強烈反感。
兩岸和平的主張沒辦法獲選民認同,國民黨要重新站起來,當務之急就是要重新整理兩岸論述。即使九二共識的原始內涵再怎麼合理,經過多次選舉的妖名化,加上難以擺脫與一國兩制間的連結,要用理性的敘述方式讓民眾更加理解,甚至願意支持,恐怕是過度樂觀。
國民黨內熟悉兩岸事務的專家不少,不過,缺少與年輕世代的思維相互激盪,使得選戰中只能一再強調九二共識是兩岸關係的定海神針,卻提不出吸引新世代選民支持的說法。雖然維持兩岸和平是不分藍綠的共識,但民進黨深知戰爭代價高,中國不會輕啟戰端,所以對中國的態度收放自如,軟硬兼施;反觀國民黨,即使知道中國用兵謹慎,但是官僚和學者專家的保守態度,讓國民黨一點都不願意在自認是強項的兩岸關係上冒進,導致兩岸論述綁手綁腳,進退失據。
除了需要新的論述,國民黨的兩岸政策要找回選民信任,更需要新的接班面孔。黨內青壯派有改革形象的蔣萬安、江啟臣、羅智強等政治人物,必須擺脫過去論資排輩的傳統思維,大膽扛起帶領國民黨從灰燼中重生的責任。而資深的國民黨政治人物,就算有心,也自認還有能力,都要認清自己在民眾心中早有既定印象的現實,放手退居二線,為新生代抬轎。只有檯面上的領導重任都交到青壯改革世代手中,才可能讓年輕人相信國民黨是真心打掉重練,進而願意給國民黨一個機會。
大選結果證明,台灣民眾把護主權看得比拚經濟重要。國民黨輸在對中國硬不起來,對年輕世代又軟不下身。政黨互有競爭的民主才能讓台灣更進步,以台灣選民對政黨表現的要求程度來說,只要真心改革,國民黨要重新站起來或許不用太久。











民主防衛、對中強硬的新政權誕生


2020-01-13 00:13 聯合報  柳金財/佛光大學公共事務學系助理教授(新北市)
蔡英文總統以超過800萬得票數連任成功,締造台灣總統大選史上最高得票數紀錄,支持者在蔡英文競選總部外興奮地搖旗歡呼。 圖/聯合報系資料照片

總統大選,蔡英文得票超過歷屆民選總統;英德配支持率五十七點一%高於國政配的卅八點六%。比較選前民調,英德、國政配皆被低估,而宋余配則被高估。原先沒有表態中間選民最後更多投票傾向韓國瑜,且泛藍陣營在韓、宋間做出棄保選擇此次大選具多層次政治意涵
首先,現任總統掌握優勢連任成功成為慣例。回顧前六次總統大選,從李登輝、陳水扁、馬英九,到此次蔡英文不僅連任成功,且是民選總統以來最高票。
其次,地方選舉失利未必影響中央層次選舉。回顧台灣選舉歷史,民國95年(二○○六年)民進黨輸掉地方選舉、民國97年(○八年)也失去總統寶座;民國103年(二○一四年)國民黨輸掉地方選舉,民國105年(一六年)也失去總統大位;然民國107年(二○一八年)民進黨輸掉地方大選,民國109年(二○年)總統選舉反而逆勢成長。
民國107年(二○一八年)民進黨在地方選戰中導入「大陸因素」,試圖邊緣化、標籤化國民黨及拉高國家認同衝突效應,可謂失敗。今年總統大選性質不同於地方選舉,反中牌、主權牌及國安牌在大選中持續發揮影響。「九二共識」曾在民國97、101年(○八年、一二年)大選中使國民黨贏取總統寶座,但民國105、109年(一六年、二○年)大選則無法發揮影響力。
復次,在中央層級大選中操作「反中牌」比地方選舉更具政治效應。民進黨當局去年整年從年初提出「四個必須、三道防護網」、反對「兩制台灣方案」;六月支持香港反送中運動、七月修訂「國安五法」、提出「中共代理人法」;八月批判大陸暫停陸客自由行及參與金馬獎;九月批判因大陸打壓喪失兩邦交國;十一月批判「廿六條措施」分化台灣社會,及運用澳洲投誠中共間諜疑案,重拾擱置的「中共代理人法」而以《反滲透法》型態出現,從選舉造勢、議題設定到立法確立,建立「保台抗中」聯盟,拉抬聲勢,產生選票極大化效應。
最後,危機處理回歸中間路線,排除激進路線的政治風險。選前蔡英文競選辦公室發言人提出「統一叛國論」、「兩岸兩國論」、「待時機變更國號論」,實屬激進主權論述與兩岸路線。蔡英文立即回應回歸中間路線,連續強調「中華民國」,澄清不會把不同政治主張視為叛國,也沒有修改國號的問題。
儘管民進黨執政產生諸多憲政與治理困境,包括監委約談法官、檢察官,以監察權干涉司法權;降低新聞自由、第四權欠缺自主性;建立網軍攻擊外交官;總統下令立院黨團盡速通過《反滲透法》,以行政權干涉立法權;蔡總統博士論文及學位引發國家領導人「誠信」爭論。上述因素並沒有降低蔡支持度而成為其執政「攔路虎」。此恰顯示一個宣稱建立民主防衛機制、對中更為強硬路線的新政權誕生,兩岸關係恐陷入更為敵對僵持困局。












九二共識不敵抗中保台 下個世代要什麼?


2020-01-13 00:16 聯合報  田方倫/中國國民黨青年團總團長(台北市)
總統和立委選舉雙輸,國民黨主席吳敦義(前右2)率副主席兼祕書長曾永權(前左)等一級主管,鞠躬向支持者表達感謝及歉意。 (中央社)

半年多來的選戰激情,中國國民黨在總統、立委大選成績不盡理想,身為國民黨的年輕世代有責任跟義務面對下個世代年輕人,我們必須檢視中國國民黨兩岸政策、路線,有沒有能力跟著人民的心一起走下去。
當民進黨這次選舉喊出了一句「抗中保台」的時候,中國國民黨的論述是什麼?過去在黨中央及好幾次中常會中,青年世代的代表提了又提,「九二共識一中各表」這塊保命符,是不是該檢討了?結果卻是「前輩們」好漢敘述當年勇的回到民國81年(一九九二年),去跟年輕人們分享會談時的當下情境。
但是當國民黨不願意面對時,宋楚瑜卻是在這次的兩岸論述上就提出,卅年前的「九二共識、一中各表」,即便大聲疾呼堅決「反對一國兩制」,「九二共識」這塊牌子已經過時不能再用了。而反觀國民黨,卻依然把這個神主牌抱在懷裡跟寶貝一般,絲毫不重新檢討這條路是否依然正確。
民主進步黨可以漸漸藏起他們的「台獨黨綱」,用「抗中保台」來調整路線,中華民國台灣來往中間靠攏,難道國民黨沒有勇氣去做論述調整嗎
反共過去是國民黨立場,過去中共執政造成大陸同胞生活困苦,這樣的政治號召力在大陸崛起的今天已經難以施展,面對中國已經成為世界第二大經濟體,國民黨若堅持反攻大陸統一中國,就是一個不切實際的政治笑話。
我們有責任義務面對下個世代年輕人,讓中國國民黨走到下一個廿年、四十年,必須檢視中國國民黨、檢視兩岸政策路線,能不能跟著人民的心一起走下去。











深入青年 引領民意 北京可為鑑


2020-01-13 00:18 聯合報  杜川東/陸生(台北市)
蔡英文總統(前)高票連任,得票數創下民選總統史上新高。 圖/聯合報系資料照片

民國109年(二○二○)選舉國民黨大敗,北京也接連感受到香港、台灣的深刻衝擊。
對於敗選檢討,最簡單的批評就是,國民黨距離民意太遠,於是改變的辦法也就是跟上主流民意。
似曾相識,民國101年(二○一二年)同樣是蔡英文選舉,選前,是否承認「九二共識」的壓力撲面而來,蔡英文最終落敗。選後,有評論指如果不能面對「九二共識」,民進黨很難執政。當時民進黨主席蘇貞昌在黨部舉辦「華山會議」,還請來蘇起辯論,檢討民進黨的兩岸政策。隨後,謝長廷訪陸,陳菊、賴清德等民進黨縣市長全部登陸訪問。直到民國105年(二○一六年)大選,蔡英文仍對「九二共識」心有餘悸,採取模糊表態。而今九二共識卻被操作成一國兩制」,民意變化何其大
民國103年(二○一四年),對兩岸簽署服貿的支持遠大於反對,反對者一開始的口號也只是「反對黑箱服貿」,拿程序當藉口,隨後有人衝入議場,完全反轉民意,最終變成「反對服貿」。
可見民意常常改變,改變更常常只是結果。有為的政黨不該只隨從民意,更應該引領民意,應該深入民眾,深入青年。
如今在香港議題上無力應對,在年輕人中失去支持的國民黨。不如回看歷史,民國元年(一九一一年),一批青年如何在黃花崗英勇起義,留下感人的《與妻訣別書》。民國11年(一九二二年),僅僅控制廣東的國民黨,又是如何支持香港海員大罷工,掀起運動的高潮。
北京亦可為鑑