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蘇蘅／選舉社群網戰 無規則的叢林
2019-11-24 00:37 聯合報 蘇蘅（政大新聞系教授）
「館長」陳之漢（左二）日前參與「莒光園地」拍攝，蔡英文總統（左一）去探班。 圖／總統府提供
國防部要派軍人向網紅館長學習格鬥？這不是史提夫馬丁的電影情節，而是國軍真的如此秀下限？真希望我看錯了。難道美國最精銳的「海豹突擊隊」，會派人向AXN摔角節目明星拜師？或中共解放軍會派人向少林寺和尚學武藝？這是真實，還是虛幻？
國防部為何要這麼務虛不務實？說穿了，意不在「館長」，意在「網紅」；意不在精進戰技，意在網路行銷。為執政黨在選戰中，利用社群媒體吸引眼球，轉化成選票而已。
最近幾位日本學者來台看選舉，對台灣媒體亂象大感驚訝。一位教授問我：台灣媒體如此偏頗，網路論壇一面倒，可有解方？他說，在日本至少有司法或第三方獨立公協會可以客觀裁判。
今年兩黨打選戰，媒體運用的差異很大。韓國瑜強在陸軍造勢，電視畫面和網路鏡頭，呈現的多是動員魅力、打的是鞏固戰。空軍方面，除了自己官網，中天新聞和有些電視新聞YouTube頻道，還有就是為數不多的陳清茂、文山伯之類挺韓網紅。
蔡英文則下重手，除大量運用YouTube直播外，還找網紅增加曝光。蔡英文的「英文英文」更和蔡阿嘎聯手，播出搞笑微影片。頻道裡除「小英去哪裡？」、「總統做什麼？」大搞軟性議題，還運用吳念真網路電台、辣台派開講等附屬頻道，占盡優勢。流傳最廣的「今日香港、明日台灣」，說白了就是太陽花運動時流傳口號的還魂。利用香港反送中風暴，把「芒果乾效應」操弄得淋漓盡致。
蔡英文華麗的網路大軍，和困窘的賣菜郎韓國瑜相比，有如航空母艦對上舢舨。
在台灣，推特最早宣布不接受選舉政治廣告，理由是選舉期間假訊息太氾濫。總裁杜希（Jack Dorsey）說：「網路上政治廣告影響力太驚人，關乎成千上百萬選民的投票結果。」台灣谷歌也跟進，宣布暫不接受選舉政治廣告。為什麼？他們或多或少，都看出政治人物濫用社群媒體打選戰，對民主可能造成的傷害。
歐盟民國107年(二○一八年)說，選舉期間必須對媒體有所限制，更提出一個競選期間監管框架，鼓勵和促進意見的多元化表達。指出選舉期間，無論廣電媒體、附屬網媒、或社群媒體，應該以公平、平衡和公正方式對待候選人，才能確保人民的自由選舉權。
以大數據為導向的廣告和內容，如今在全球發展出數十億美元營收行業，但是很多國家的選罷法，對於政黨及其附屬團體如何投入資金購買廣告，卻無對應規範。
英國在進行十個月研究諮詢後，已建議啟動政黨預算如何投放內容，在臉書、Instagram、Snapchat、 YouTube等平台的透明機制，認為社群媒體也有責任，維持選舉期間網路平台內容中立和公正。
關於這點，在台灣卻幾乎沒有任何討論，遑論規範。讓人深以為憂。
數位政治廣告，與平面或電視傳統廣告不同。手機和筆電收到的廣告，很容易根據個人行為，針對性地做「客製化廣告」，且不同選民收到的分眾數位廣告不同。令人擔憂的是，這些技術可用於區分不同政治傾向受眾，利用演算法，甚至能發送各種誤導投票的訊息。
目前法律並不是用於網路廣告。因此，政黨廣告可隱瞞身分和政治目的傳送訊息。選舉也許是民主的最基本手段，但科技應用一定需要規範；當一方擁有極不對稱的社群火力，如遭到濫用，當然會影響選舉的公平。
