◆ 選舉政治搞「軌」 債留子孫
◆ 複雜的新課綱... 請讓孩子安心讀書
◆ 聯合筆記／柯粉能變郭粉？
◆ 補足立法瑕疵 民眾更親海洋活動
◆ 數位身分證的個資安全疑慮
◆ 願景回響／搶救剩食 從超商開始
◆ 擺脫「靠爸靠臉」？ 小泉進次郎入閣
◆ 口味多問題更多...學生流行前 快禁電子煙
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／柯粉能變郭粉？
2019-09-11 23:38 聯合報 林修全
鴻海創辦人郭台銘（左二）昨與台北市長柯文哲（中）一起到新竹都城隍廟參拜。 記者潘俊宏／攝影
自稱屬於綠營的柯文哲，要與爭取國民黨總統提名失利的郭台銘合作，希望創造「一加一大於二」的效果，只是這個推估太過於樂觀，就怕最後一加一的結果會是小於二，因為這些人誤判粉絲的屬性，更自信滿滿以為能操控粉絲，下場將得不償失。
會成為柯文哲的粉絲，最主要是來自於三種人，首先，屬意柯文哲非典型政治人物的背景，帶著醫師救人的熱情和使命，投身政治大染缸；其次，因為柯文哲的素人身分，他對任何事情的發言與評論，跳脫過去政治人物的話術，往往一語中的、直戳要害，成為平民百姓的代言人。
最後，台灣長期處於藍綠政黨惡鬥，柯文哲以無黨籍身分走出自己的路，帶給外界新的政治氛圍和氣息，許多不滿藍綠的中間選民，願意給柯文哲機會，希望打破傳統政黨算計的窠臼。
但從柯文哲自組台灣民眾黨開始，這群粉絲紛紛出走，這也是柯文哲臉書浮現退讚潮的原因之一。追根究柢，外界討厭的不只是藍綠政黨，而是不喜歡看到政黨只追求自身利益、陷入惡鬥漩渦，當柯文哲組黨那一刻、躍身為政黨領袖起，已注定成為追逐政黨利益的另一位政客。
何況，柯文哲不再是昔日的政治素人，因為他只求阻止別人當選，寧可扮演穿針引線角色，變成遊走藍綠之間的政治人物，因此柯文哲現在的發言，即使保有以往的質樸與純真，但沒有人會如此單純看待，更不再輕易相信，反而會去解讀他背後政治動機與目的。
柯文哲從非典型到成典型的政治人物，粉絲自然退讚求去。至於這些人不再當柯粉後，自然會尋求另一個支持對象，包括蔡英文總統、國民黨提名的高雄市長韓國瑜和即將宣布參選的郭台銘，都會極力爭取既有柯粉的好感。
郭台銘或許在部分人格特質、從政動機和背景上，有些和柯文哲類似，所以柯粉和郭粉本來就有重疊，這些人根本不必柯文哲幫忙轉換，但若要硬把柯粉洗成郭粉，那是看輕柯粉，最後只會惹惱柯粉。
願景回響／搶救剩食 從超商開始
2019-09-11 23:53 聯合報 廖明哲／退休人士（桃園市）
減少食物浪費已是國際趨勢，全台擁有3400家門市的全家便利商店，今年宣布鮮食「到期前7小時打7折」，用減價讓架上食品完銷。 圖／聯合報系資料照片
談到搶救剩食，可以說台灣做得很差。以我擔任超商五年店長的經驗，也被迫成為浪費食物的幫凶。問題根源是來自總公司的不合理制度，強迫所有加盟店一定要把貨架進得滿滿的，涼麵、飲料、飯糰、麵包等生鮮物品，不管店家有沒有訂貨，總公司全部強迫配送（所謂自動到店）；但這些都是鮮食，期限一過就得下架報廢，損失都是加盟店吸收，總公司毫無損失，而我們只能忍痛接受這種不合理的現象，也不准做任何出清折扣活動。
全台灣每年浪費掉的食物，會有廿幾棟一○一大樓高，就是這樣子來的，政府也不管擺爛。因此會出現一端是食物短缺，另一端是食物浪費的兩極現象。超商總公司應該檢討改變這種不合理制度。減少食物浪費是國際趨勢，紛紛制定法規強化管理，例如法國立法禁止大型超市丟棄即期食品，須強制捐給慈善機構。盼望大家一起搶救剩食，減碳逗陣來。
數位身分證的個資安全疑慮
2019-09-11 23:56 聯合報 張鐸／樹德科大副教授（高雄市）
中央印製廠承製數位身分製別證，外界質疑中央印製廠又發包，央行回應是依需求購入相關設備及材料，並非「轉包」。 圖／聯合報系資料照片
行政院長蘇貞昌日前核定，明年十月起換發「數位身分識別證（New eID）」。但有媒體報導，原訂公開招標，改為限制性招標，由中央印製廠得標，後又傳出中央印製廠將「轉包」的疑團。內政部表示，符合政府採購法規定，而且晶片有多層檢測，絕無資安疑慮。行政院長蘇貞昌也說，「新的身分證非常重要，就像新台幣一樣」。由此可以看出官員們的資安素養有多低。
民國八十七年，當時政府規畫「國民身分健保合一智慧卡」（簡稱國民卡），行政院研考會在當年八月十日即已決標完成，預計民國九十年六月底前完成國民卡換發，卻遭多位目前仍在職的立委及學者以資安為由強烈抵制，致胎死腹中，改發行目前的紙本身分證。
當時抵制理由，至今依然存在，就是「私密金鑰」若被駭，則有心人士可藉此取得民眾個資，甚至到網銀開戶、洗錢等嚴重影響民眾權益。若要將個資及私密金鑰交給民間公司，俾利將這些數位資料一一輸入晶片中，則原本需由國家負責保管的全體國民個資及私密金鑰，一旦外洩將如潑出去的水，即使天價的罰金也無法收回。
凡研究資安的人都知道，資安方面出問題的企業，許多都是安裝頂級資安設備，但資安漏洞百分之八十是出自於「人」，主要在於資訊人員倫理不彰或由人所制定的作業流程有邏輯上的瑕疵，過去某銀行ATM被盜領鉅量現金案即是一例。所以使用資訊系統的「人」，尤其是有權限蒐集、處理、利用資料的「人」，才是資安環節最核心的關鍵，不論未來身分識別證上的晶片有多少層檢測機制也無法防堵。
寄望政府能正視個資安全的嚴肅問題，切勿輕率將責任轉移，讓非政府機關經手全民個資。政府可回顧、審視當年抵制國民卡的理由，奉行自己制定的「電腦處理個人資料保護法」，否則換發IC身分證只會帶來資安浩劫。
選舉政治搞「軌」 債留子孫
2019-09-11 23:58 聯合報 陳守哲／大學教授（台北市）
行政院長蘇貞昌宣布高鐵延伸屏東。 記者劉學聖／攝影
蘇揆宣布高鐵延伸屏東，猶如忘了台灣高鐵是我國著名的BOT案例。以BOT精神，政府似忘了台灣高鐵公司屬民營公司，哪怕官股比例甚高，因屬上市櫃公司，仍存有為數不少股民。政府已打破公部門不應伸手入民間企業之例，甚至「代行」擘畫民間公司未來願景。
再者，高鐵股價在蘇揆政策性宣示的同時，絲毫不留情面連挫兩日，顯見股民及市況對此政策的自償獲利能力欠缺信心。然針對此重大轉變，政院似乎並未考慮到上市櫃公司有責任與義務發表「重大訊息」，即便不發，影響股價之波動，亦是影響深遠，股民欲哭無淚！
此外，官員恐怕過於健忘，時序回至民國97年(二○○八年)馬政府初上任，時任交通部長毛治國費盡洪荒之力，開了近百次會議解決台灣高鐵財務危機，終化解所謂「政府零出資」噩夢！現在為了快不到半小時，台鐵屏東線每月運量約八十萬人次，在政府財政債台高築時，擬花六百餘億台幣建造台灣高鐵屏東延伸線，勢必面臨虧損。
若說平衡國土發展，以專業立場檢視，政府應鼓勵縣市政府耕耘在地交通網絡，長程運輸建設並非不可，而是「先有量、再有建設」，運輸學供需問題乃最基礎之理論，試問地方政府努力多少？現在高雄捷運、高雄輕軌以及淡水輕軌引以為戒，未有量即求建，有如觀光列車！
中央慷台灣高鐵之慨，豈有道理？再看各縣市群起高喊「我也要」，以需求言，在每月運量等同台鐵屏東線，且替代運具極低的宜花地區振振有辭、言之有理，無奈政府柿子挑軟的吃，巧妙避開環評議題，甚為無奈！
最後，呼籲九月底審查會的專家學者，秉持良知與專業，不畏懼未來研究經費拮据，為我們的下一代把關國家建設，真誠陳述各項問題。切勿選前搞「軌」政治學，選後債留子孫，又或因政黨輪替政策七十二變，交通政策與建設還是讓專業來！
複雜的新課綱... 請讓孩子安心讀書
2019-09-11 23:40 聯合報 李家同／清華大學榮譽教授（新竹市）
配合新課綱，建中幫今年高一新生開設十多門多元選修課程，其中「永續的餐桌」這門課，教學生在校內種稻。 圖／建中提供
好的教育政策絕對會使得孩子安心用功，可是一○八課綱使得高中生入大學變得很複雜，而且也造成很多高中生和家長的困擾。一個有困擾的學生是很難安心用功的。我當年考大學，只知道全心全意用功，現在的高中生除了用功外，還要關心一些其他的事。我當年是可以安心的，現在的孩子實在無法安心用功了。
一○八課綱強調選修課，因此很多偏鄉學校選修課都註明這些課是為了補強，可是城裡的學校，選修課的數目往往比偏鄉高中選修課的數目多了一倍，而且這些選修課的名稱也極為高級，比方說，化學就有化學特論以及高等化學。但是偏鄉沒有一個學校有這種課程。
大學入學辦法強調學習歷程檔案，學習歷程檔案以及面試加筆試所占比率必須大過五十％。如果一個孩子學過高等化學以及化學特論，在學習歷程檔案上絕對有用的。我曾經將那些課程的內容給專家們看，有一位說，他在大三的時候才對這些玩意兒有膚淺了解。另外一位認為高中生絕不可能讀懂這些課程。這位先生從事化學研究卅年之久，他強烈地反對在高中有這種課程，因為這種課程會使得學生養成死背習慣，而且會自以為已經懂了這些高深的學問，他認為這將會是一個大災難。
所有大學的每一系都要公布如何評斷高中生的學習歷程檔案，現在教育部公布一九三○個系的學習歷程核心資料，所有評估的參數多達卅八項，包含：自主學習計畫、多元表現綜整心得、競賽、社會服務、社會領域探討活動成果等等。對於一位高中生來講，他一定不知所措矣。
很多家長知道選修課中有程式設計，但是很多高中根本找不到好的老師教程式設計，所以紛紛將孩子送去補習班，花上幾萬元，設法使孩子學會寫程式。有些家長還幫孩子做小論文，其結果是孩子幾乎快崩潰，而且學校的正課完全沒有讀好。我們可以責怪這些家長嗎？
我前些日子在新竹市看到好幾輛公車廣告都是有關一○八課綱補習班的，任何教育政策的結果是增加了補習班，這絕對不是好的政策。可是好多媒體都出現這種一○八課綱補習班的廣告，究竟有什麼用，家長也搞不清楚。但是他們都感到害怕，深怕孩子在學習歷程檔案的表現很差。補習班當然就是利用這種心理，有些家長甚至在找一○八課綱顧問了。
可以想見的，學習歷程檔案分量如此之重，對於偏鄉孩子絕對是不利的，他們也不可能寫出一個很好的程式，更不能有所謂的小論文。
我舉雙手贊成學生應該要有很好的修養，知識愈廣愈好。一個學電機的人如果從小就喜歡音樂，懂得各國的歷史等等，都是值得鼓勵的。可是這應該只有少數人做得到，也不該在入學辦法中強調這種修養。一○八課綱不僅造成高中生的不安，也一定造成他們在花拳繡腿上下功夫，而弱化了基本的學問。
補足立法瑕疵 民眾更親海洋活動
2019-09-12 00:01 聯合報 周怡／中信金融管理學院財經法律學系助理教授（台南市）
立槳衝浪ＳＵＰ意外頻傳，引起重視，交通部北觀處日前訂出立式划槳注意事項規範並公布。 圖／聯合報系資料照片
據報載，交通部北觀處就單人立式划槳活動，頒布注意事項。從推動國家海洋政策角度，此可謂是一項法律工具，完備海洋立國，達成民眾親近和認識海洋之目標。從依法行政基礎，則是建立民眾從事海域活動時，守法負責態度，建立安全意識，以及未履行法律要求時，國家處罰依據。
但細看內容，卻可能留下某些有待商榷疑慮。依公文全意旨，主管機關要管理之對象是「以營利為目的，從事帶客從事立式划槳的業者」，並未擴至「以個人休閒目的」，且「非由業者帶領」的活動民眾。如是，若個人以休閒目的在海域為立式划槳活動，則可能不在此注意事項管理內，主管機關面對此行為應如何依法處理？
若是主管機關透過解釋注意事項第五點第一項，主張個人休閒立槳划舟亦是本注意事項規範對象，仍應恪守相關活動義務。那麼依現行文義將產生另一矛盾現象：行為人和業者並未締結契約，又無任何對價或法律關係，業者為何須「連帶擔保」個人休閒活動？只因活動區域相近，就擬制產生業者的法律責任，這似乎是要求業者負擔額外要求，不但顯失公允且無法忍受的義務。
從注意事項的整體意旨來看，主管機關的想法是無論營利業者或是休閒個人，在活動時，都應遵從一定的法律義務，且不遵守規定時，有受罰鍰的不利益。基此，主管機關或可考慮將注意事項第五點第一項之前段內容改為「立槳活動不得於無人看管海域進行」。「個人身分從事立槳活動」移置為單一規定，如個人休閒活動亦應遵守第五點之規定。第六點則刪除帶客二字，這樣全部規定就不會發生矛盾漏洞，且符合制定目的。
最後，違反規定是否應該承擔如此高的法律不利益，主管機關或許也可考慮比較其他相類似的處罰，略微修正。畢竟，未遵從安全規範的休閒行為，是否宜比照危及公共利益之行為辦理，仍有討論空間。
擺脫「靠爸靠臉」？ 小泉進次郎入閣
2019-09-11 23:50 聯合報 錢念群／議題製作所共同創辦人（台北市）
日本首相安倍晉三昨宣布第四次內閣名單，這次大幅改組，最受注目的是前首相小泉純一郎次子小泉進次郎，確定將入閣擔任環境大臣。 （路透）
日相安倍十一日公布歷來改組最大的內閣名單，除許多友台議員入閣外，最引人注目的就是號稱「後安倍時期」的人氣王小泉進次郎將任環境大臣。
小泉進次郎出身政治世家，父親是前首相小泉純一郎，哥哥是演員小泉孝太郎，是不折不扣的華麗家族。上月小泉進次郎宣布與混血主播瀧川克里斯汀奉子成婚，被視為神仙眷侶；兩人公布喜訊時，先前往首相官邸報告，在日本政界相當不尋常。
小泉進次郎挾高人氣入閣，想必可為安倍內閣提升支持度。小泉進次郎過去擔任青年局長時期，多次率團訪問當時的馬英九總統，與台灣交流密切，他被日本民眾票選為未來首相的高人氣，未來若在政界大展身手，與台灣的合作也讓外界相當期待。
不過樹大招風，小泉進次郎支持度攀升的同時，他的言行也被輿論放大檢視，招致許多批評，尤其是日前「想在明年休育嬰假」的言論，就引發議論。許多批評者認為小泉進次郎含著金湯匙出生，根本不了解基層勞工的困境，大多數的男性上班族就算想休也沒得休。安倍內閣大力提倡性別平等，但是在保守的日本企業推行狀況還是非常嚴峻，雖然日本法律規定，不論男女都享有三年育嬰假的權利，對一般民眾來說，卻是看得到吃不到。
「你要是敢休育嬰假，還不如辭職吧！」一位日本男性友人這樣說道。一想到休完育嬰假回到職場時面對上司與同事的臉色，以及有如同斷送般的職涯前程，與其申請休育嬰假，還不如轉職跳槽到別家公司。日本社會在男女家庭分工上仍相當保守，多維持男主外、女主內的型態。男性就算想多花點時間陪伴孩子，如果被貼上「育兒男」的標籤，未來升遷恐怕機會渺茫。
小泉進次郎如此的發言，雖然往好的方面來說是「引領風潮」，但在更多基層民眾眼中，卻是養尊處優、不知民生疾苦。與其出張嘴，不如捲起袖子做出實績比較實在。
在社群平台用「＃小泉進次郎」搜尋，出現的連結關鍵字第一名是「討厭」，這與以毒舌著名的主持人松子七年前的批評有關。松子曾公開表示：「非常討厭小泉進次郎！」認為他除了像其父小泉前首相以外，在政壇毫無貢獻，「這小子到底做過什麼？」言下之意為小泉進次郎全靠家族勢力與高顏值，這番發言當時就引發許多人支持，現在也維持高話題性。
小泉進次郎卅八歲入閣，創下日本戰後最年輕的男性大臣，安倍看重的就是他連續四度當選議員的高人氣與選舉戰績，而這次也是小泉進次郎證明自己不是「靠爸」、「靠臉」族，一展長才的機會。
口味多問題更多...學生流行前 快禁電子煙
2019-09-11 23:42 聯合報 温啟邦／國家衛生研究院名譽研究員（新北市）
去年美國食藥署委託學術單位，蒐集超過800篇國際醫學報告結果，正式宣告「電子菸無法幫助戒菸」，還有健康危害。 （美聯社資料照）
電子煙只含尼古丁，沒有焦油、沒有菸草，目的是為了滿足成癮的吸菸者對尼古丁的需求，暫時解癮，以高科技方法發明加熱的產物。一項鮮為人知的秘密，電子煙是中國人發明的，他名叫韓力，是位藥師，他位階當到遼寧中醫學院副院長，負責科技發展。他受父親吸菸死於肺癌創傷很深，他本人也吸菸，使他戮力一心，努力研究，發展出電子煙，終於成功轉給英國帝國菸草公司商業化。
電子煙比普通菸吸引人的地方很多，首先，它有各種口味，水果香料，不一而足，很多青少年為口味而吸。其次它隱密性高，只有隨身碟大小，攜帶方便，也因沒有燃燒，吸食容易，不會引起他人注意，更何況菸草公司大力推廣，說它幾乎無害。英國學者報告，它將菸害九十五％減少，害處只剩廿分之一，能輔助吸菸者戒菸，仍多方鼓勵吸菸者試試。
傳到美國，在川普總統授意，食藥署寬鬆管制之下，隨身碟似的電子煙深受中學生歡迎，每五名高中生，就有一名吸電子煙，如今有三百多萬名美國中學生吸，一夕之間在美國成為大流行；反而在英國比較少，因為英國對青少年管制較嚴。
不含菸草只含尼古丁，學者認為電子煙理論上應該很安全。但尼古丁對青少年發育中的腦成長有負面影響，很多人發生抽搐癲癇，腦神經發生問題。另外有爆炸燙傷，小孩誤食中毒，或由不吸菸轉吸傳統菸成癮，或由吸菸者轉成雙吸。
最近全美各州幾乎都發現吸電子煙者很多有肺部發病，咳嗽、胸痛、氣喘、上氣不接下氣，已發現四百多起，有群聚現象。因它不屬於菸，也不是藥，雖有加味也非食物，成為三不管地帶，醫師發現這種病人，卻不知如何通報。這些肺病是否與電子煙有關，開始多人存疑，但現已在新英格蘭醫學雜誌，藉電腦斷層掃描證實發表。更嚴重的已有五例死亡案例，年紀從十七歲到卅五歲。原來是健康蹦蹦跳跳，如今卻因吸電子煙引起肺炎，住院的住院，嚴重者死亡。
傳統菸歷經數十年研究才確立它的危害，它主要的禍害是慢性的，如肺癌、COPD、慢性肺氣腫、心臟病、中風。電子煙是否造成慢性危害，因時間尚早無法斷定，但如今傷肺引起急性肺炎，傳出五例死亡。看似有趣好玩，號稱可助吸菸者戒菸，但青少年喜愛時髦，大量吸食，長此以往，是否造成日後千千萬萬慢性病者，更令人擔憂。希望衛福部早日修法，在全面大流行前立法禁止，以免遭菸商蠱惑開放！
