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◆ 聯合報社論／中美貿易戰一年半，傷人亦自傷
◆ 聯合報黑白集／宜蘭高鐵乾脆一起來
◆ 經濟日報社論／高鐵南延是大錢坑 將債留子孫
經濟日報社論／高鐵南延是大錢坑 將債留子孫
2019-09-12 01:58 經濟日報 經濟日報社論
行政院長蘇貞昌視察屏東時，宣布要將高鐵南延至屏東，美其名要平衡國土區域發展，便利偏鄉民眾，但明眼人都看得出來，這明顯是為了總統大選釋放利多，說法確實很容易打動當地民眾，但拉高格局深一層來看，卻是挖了一個大錢坑，若干年後不但全民要共吞苦果，也會拖累好不容易財務漸趨健全的高鐵公司。
當年政府興建高鐵時，選擇台北和高雄為南北端點，主要是考量南北兩大都會區的搭乘人口，畢竟包括土地徵收、聯外道路、興建成本，345公里的高鐵總投資便高達6,000多億元，通車若無足夠旅運量，莫說要回收投資成本，就連平日的人事、系統養護、設備汰換，光靠票務收入根本無法支撐。
當時為了讓屏東民眾可以減少交通不便，除了闢建高鐵左營聯外道路，也新建台鐵左營站，可連通到屏東地區，之後再斥資276億餘元，將屏東原線鐵路電氣化，且一併改善沿線的鐵路橋涵、邊坡保護、平交道及機電設備等。
台鐵屏東縣境內的鐵道，甚至到台東南迴線的鐵路、車站，都持續在改善中，且台鐵還分年編列預算購置新車，已投入數百億元資金，預期完成後，對屏東、台東的軌道運輸，將有極正面的幫助。
然而攤開交通部劃出的四條高鐵南延屏東路線，不管走哪一條，施工期都要十年以上，以完成可行性研究、並經兩次審議的燕巢岔出、左營南延兩條路線來說，審議委員在審查時就直言：財務可行性低、30年都無法賺錢，且不具交通與經濟效益，尤其四條路線中，建設經費最少的需619億元，最多的竟高達1,500億元，不論是政府還是台灣高鐵出資，都是沉重的負擔。
蘇揆宣布高鐵南延案時說，不是為了選舉，這樣說是小看了蔡總統，完全沒有說服力。如果真的蓋下去，則會變成蔡政府漠視全民利益、無視後代子孫福祉，因為軌道建設一旦興建完成，即使沒有人搭，每天還是要發車，要支付維護鐵道、相關設施，以及年限到達時汰換所有設備的鉅額成本，這等於是讓後代子孫永遠扛下這筆爛帳。
台灣鐵道暨國土規劃學會指出，台灣高鐵的發展經驗與全球高鐵一致，不僅加速人口往主力城市集中的趨勢，也導致中小型聚落的發展資源，因人口遷徙而遭忽視或排擠。學會支持以提升民眾「行的便利」為前提的交通建設，但高鐵屏東的各延伸方案，除不必於左營換車外，就班次與時間層面，對於民眾的便利性並無顯著提升。學會認為，沒有產業與生活的想法，單純用高鐵，是沒辦法解決地方的發展課題。
再以高鐵公司的觀點來看，如果南延要用新的BOT案來興建的話，就算給高鐵公司50年營運權，還是一筆賠本生意，即使不是BOT，採用的是OT案（政府出資興建後委託高鐵營運），高鐵仍會因旅客量過少，卻要負擔龐大的營運、人事、維修等費用，最終仍然虧損，這對好不容易在財改後，財務終於可以健全的上市公司來說，將再一次墜入財務風暴危機中。
何況高鐵已營運13年多，相關設備少則七、八年，多則十年就得汰換，營運列車與核心機電系統至多堪用25至30年都得汰換，這林林總總加起來至少要2,000億元巨資，全部得由高鐵公司承擔，現在苗栗、彰化、雲林新增三站便因運量低，管銷成本大，成為高鐵公司負擔最重的車站，未來再加一個屏東站，且運量更少，對高鐵的財務絕對是項負擔。
基於此，與其政府要砸下六、七百億元，甚至上千億元，去投資一條極可能是大錢坑的路線，為何不將資源集中妥為運用，全力改善台鐵，讓屏東地區的軌道運輸更便捷、更舒適。高鐵路線延長，從綜合規劃、環評，行政作業還需一年半的時間，不論總統選舉結果如何，執政者都應再審慎檢視南延段的必要性，切莫因一時的好惡，而將債留子孫。
聯合報黑白集／宜蘭高鐵乾脆一起來
2019-09-11 23:56 聯合報 聯合報黑白集
高鐵確定南延屏東。圖／聯合報系資料照片
蘇貞昌在屏東宣布了「高鐵南延」計畫，並闡述了「西高鐵、東快鐵」的全台鐵路串連藍圖。照此想法，林佳龍稍早已露口風的「北宜高鐵」何不一起推動？高鐵同時「南延屏東、北伸宜蘭」，也可顯示蔡政府非比尋常的魄力。
林佳龍出任交通部長後，滿口都是如何增加交通建設。七月間，他就預告了高鐵南延「晚做不如早做」，果然九月就由蘇揆端上桌。六月間，他也曾透露「高鐵延伸宜蘭」的構想；到了八月，即宣布「北宜高鐵」可成為取代「北宜直鐵」的選項。再隔兩個月，大家聽到政府宣布高鐵「北延宜蘭」，應該也不意外吧！
不僅如此，林佳龍也關心各項公路建設。五月間，他到中橫公路視察了一下，認為封閉了十九年的谷關到德基路段環境已「趨於穩定」，當即說中橫要從民國一一四年開始復建施工。即使經費高達百億，許多專家也認為當地地質仍不穩定，但林佳龍力排眾議，說有信心給民眾一條便利安全的路。
儘管民進黨不斷遭批評施政效能太低，但蔡政府創造執政及建設奇蹟的心志，從來不曾減損。輿論都認為，政府一直發津貼和補助並非良好的治國方式，但蘇貞昌不改其志繼續推出。
外界都覺得，交通發展不應該只是一味地建設又建設，而應該著重軟體建設的改進及用路文化的提升，並考量道路的用量及財政負擔。但對雄才大略如林佳龍，恐怕只有硬體才是交通建設的上品吧？
聯合報社論／中美貿易戰一年半，傷人亦自傷
2019-09-11 23:53 聯合報 聯合報社論
美中貿易戰打了一年半，雙方都受傷。（路透）
北京與華府最近發出十月將恢復貿易談判的聲明，但這次會不會像過去一樣仍以破裂收場，令人難以樂觀。事實上，打了一年多的美中貿易戰不僅雙方自傷傷人，也波及了全球經濟。根據最近發表的資料，美國八月製造業產能出現萎縮，景氣指數跌至川普執政三年來的低點。中國大陸八月的出口則由紅翻黑，進口亦接連數月下滑，唯對歐盟、東盟、日本的市場則漸有開展，呈現成長。
去年三月川普援引貿易法三○一條款對中國商品徵收額外關稅，此後一年半來，雙方你來我往報復。美對中徵稅規模增至五,五○○億美元，幾乎含括所有中國進口產品，稅率更由十％一路追加至卅％。中方也不甘示弱，日前已擴大對七五○億美元的美國產品提高關稅，並停止購買美國農產品。先前外界以為只是小打小鬧的貿易戰，如今不斷升級，規模愈來愈大，已無善了之可能。
美中貿易戰打到今天，雙邊經貿結構已發生不小的變化。兩國貿易額一如預期地銳減，中國大陸第二季的GDP僅增長六．二％，是民國81年(一九九二年)有紀錄以來的單季最低，頗受衝擊。另值得觀察的是：中國原為美國最大貿易夥伴，今年上半年已降為第三，退居墨西哥和加拿大之後。而弔詭的是，今年一至八月中國對美國的進出口雖都呈負成長，但因進口衰退幅度更大，因此美國對中國的貿易逆差仍增加了七．七％，這可能是川普始料未及的結局。日本《經濟新聞》還因此嘲笑川普對中國加稅是徒勞無功。
相對而言，原本經濟一直保持強勁成長的美國，第二季僅交出二．一％的成長率，較第一季明顯放緩。不僅如此，美國華爾街股市飽受川普出爾反爾之驚嚇，製造業景氣指數跌到五十以下，美國鋼鐵公司從七月開始減產十五％。此外，美國八月份消費者信心指數大降，在貿易成長已因關稅戰而受阻的情況下，占美國GDP近七成的民間消費若熄火，美國經濟前景堪慮。
對全球經濟而言，美中貿易戰也加重了傷害。原因是，關稅調升將推升貿易成本，政府雖增加了稅收，卻阻礙貿易往來；廠商一旦無法自行吸收成本，就必須轉嫁由消費者承受苦果。此外，企業得承擔移轉生產基地的痛苦，包括生產鏈的結構性破壞和再調整，這個過程都不是短期內可以適應。目前，世界銀行已下修今年全球經濟成長率至二．六％，並預測貿易增速是十年來最低。國際貨幣基金則估計，中美相互加高關稅壁壘，將使明年全球GDP減少○．五％。其中，英國製造業降至七年來新低，德國的製造業也連八月衰退。
其他實質的改變也在發生。首先，是美國聯準會的防禦性降息及全球央行貨幣政策跟進轉向寬鬆，為國際金融情勢投入新的變數。另方面，人民幣兌美元匯率貶破七的長期關卡，將改變新興貨幣間的匯率均衡。此外，愈來愈多企業做出新的部署，包括分散採購來源、遷移生產基地，甚至撤出中國大陸以規避卅％高關稅的枷鎖。這些部署，代表企業在做新的投資，展開新的建設與培訓新的團隊。即使中美最終走出貿易戰的泥淖，這些改變也回不去了。
還有一個值得觀察的現象是，川普是否真的會藉著關稅戰，推動中美經濟「脫鉤」？他可能的作法是：限制美國公司與中國大陸做生意、推出針對中國的新出口限制措施、強制美國企業撤出中國，乃至擴大禁止售予中國的敏感技術清單等。若果真如此，中美貿易戰將從「量變」走向「質變」，從「有限衝突」轉向「無限戰爭」，情勢將變得更難預測。
以川普的行事風格，已沒有不可能的事。就像他一夕之間宣布開除鷹派國家安全顧問波頓，翻臉像翻書一樣。這也是我們要認清的「新常態」。
