◆ 【重磅快評】洪慈庸拔塞子 柯文哲和民進黨聯手滅時力
◆ 【重磅快評】黃捷被告 凸顯國安法修法荒謬
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【重磅快評】黃捷被告 凸顯國安法修法荒謬
2019-08-13 10:33 聯合報 主筆室
時代力量高雄市議員黃捷因為公開幫香港「反送中」群眾募集物資，遭到舉發有違反國家安全法之虞。此案到底如何論處，還有待司法機關進一步處理。但就法論法，此一舉發確實不能說無理，也凸顯民進黨宣稱的「國安五法」修法荒謬之處。
告發黃捷引用的國安法第二條之一，正是日前民進黨大張旗鼓修正的「國安五法」之一。修正前，違法的認定對象有二：一是外國或大陸地區，二是限定在行政、軍事，黨務或其他公務機關；在違法行為方面，則明定為為其「發展組織」。
而在修法後，違法認定對象大幅放寬，除原有的國外和大陸地區，又新增「港澳」和「境外敵對勢力」，同時，拿掉了「行政、軍事、黨務或其他黨務機構」字眼，僅保留了「組織」，簡單來說，就是協助發展非官方、公務組織，也在違法之列。另外，原有的違法「發展組織」，也擴充為「發起、資助、主持、指揮或發展組織」，範圍大幅放寬。
如果拿黃捷的案例來看，募資對象是香港，而且屬於非官方組織，而且很難說是「發展組織」。可是修法後，香港被納入、非官方組織被納入，「資助」也被納入，黃捷完全符合剛剛修訂的「國家安全法」客觀違法要件。
唯一可能涉及法官心證的，只取決在黃捷是否符合國安法第五條「意圖危害國家安全或社會安定」的要件。但此項目，主觀認定範圍極寬。認為黃捷不應受罰的，可能會說這與台灣的國家安全社會安定無涉；認為黃捷應該受罰的，也可說資助香港抗議組織，可能會影響兩岸關係，進而危害國家安全。
當初民進黨修國安法，大幅放寬為境外發展組織的違法範圍，其目地說是為了國家安全和維護主權，但事實上，只是為了政治操作而已。過程既沒有充分討論，民進黨又一意孤行，如今首先被舉發違法的，竟然是獨派人士，而且從法條來看，違法事由還言之成理，只能說是無限諷刺。
民進黨完全執政以來，類似這種只求政治效果，不求合乎法理和法律周延性的立法、修法很多，國安法只是其中之一。但大概還沒有一個濫修的法律，是讓綠營「作法自斃」。國安法修法荒謬報應在自己人身上，綠營還不覺悟嗎？
【重磅快評】洪慈庸拔塞子 柯文哲和民進黨聯手滅時力
2019-08-13 17:47 聯合報 主筆室
時代力量立委洪慈庸下午宣布退黨，她表示沒有感受到黨內要處理路線分歧的問題，她退黨後將以無黨籍的身分參選立委。記者曾吉松／攝影
台北市長柯文哲八月一日釋出籌組台灣民眾黨的訊息，時代力量首當其衝，只是沒想到，堂堂第三大黨的崩解如此快速，不到半月，先後折損三名立委，黨主席也鞠躬下台，若說柯文哲是消滅時代力量的元凶，民進黨則是共犯。
邱顯智昨天宣布辭布去時力黨主席，時力立委洪慈庸、徐永明上午才表示希望慰留邱顯智，帶領黨繼續往前走，下午決策委員會花了兩個小時討論，決議也是要慰留邱顯智；諷刺的是，邱顯智並無回頭之意，而洪慈庸竟轉身舉行記者會，以自己可能是時力路線的羈絆為由，宣布退出時代力量，使得時力僅剩黃國昌、徐永明及即將上任的不分區立委鄭秀玲。
僅管，時代力量還有三名立委，但原來的時代力量實已無存；大家記憶猶深，林昶佐出走之際，當時的黨主席邱顯智感謝洪慈庸還願意留在時力，他感性地說「未來請慈庸相信我」，他會以最大努力跟相近友黨溝通、協商及合作。結果感性對話猶在，但兩位主角已雙雙離開時力。
高雄市長韓國瑜曾以「塞子」形容台灣的角色而引發討論，洪慈庸在林昶佐退黨之後，其實正是扮演時力「塞子」的角色，她留在時力正好牽制了黃國昌及徐永明，讓時力仍保有一定水位，如今塞子已除，黃國昌眼看保不住汐止選區的立委，徐永明是不分區立委，時力池塘的水迅速洩流，池子乾涸是遲早的事。
巧的是，時力這幾件大事都發生在柯文哲宣布籌組民眾黨之後，時力崩解當然和柯文哲組黨有極大相關，兩個政黨的替代性高，粉絲多所重疊，政黨的競爭本屬常態，沒什麼奇怪，只是時力如此短命，並非民眾黨有多強大，而是黃國昌和柯文哲眉來眼去已久，民進黨又對時力上下其手，兩手策略既施恩又威逼，時力已忘記要扮演關鍵改革角色，一心垂涎民進黨施予的肉屑，柯文哲組黨何嘗又不是看準時力的虛矯？
正如洪慈庸今天所言，時力路線再確認是時力目前的重中之重，時力成員若無法體認並找回組黨初衷，中樞形同掏空，地方議員也只能自生自滅，後續和民進黨的合作會談已無必要，只能等著被民進黨或民眾黨一一收編了。
【即時短評】陸客不來 只能靠在野黨自力救濟？
2019-08-13 22:10 聯合報 記者林河名╱即時報導
中國大陸從8月1日起暫停陸客來台自由行申請，傳出團客配額也將限制。聯合報資料照
中國大陸從8月1日起暫停陸客來台自由行申請，隨後傳出團客配額也將限制，部分兩岸航班也因「計畫調整」將取消，陸客縮減的衝擊效應正逐漸顯現。蔡政府雖推出擴大秋冬國旅補助方案，恐難彌補陸客不來的損失，也難怪在野黨及離島首長急得「自力救濟」。
金門、馬祖、澎湖3個縣長近日前往北京，拜訪國台辦主任劉結一，爭取3離島維持陸客自由行。國民黨也證實，黨主席吳敦義多次接到旅遊產業陳情，因此要求黨部大陸事務人員向陸方表達恢復開放自由行。
事實上，在金門縣長楊鎮浯赴陸前夕，交通部長林佳龍剛好前往金門，主動重申政策利多，並建議「離島旅行」列入全國成人禮體驗項目，強調政府將透過政策補貼，彌補陸客來台遭限縮的損失。
36億元的擴大秋冬國旅補助方案，依交通部預估，將帶動768萬人次出遊，直接及間接觀光效益約256億元。但姑不論國旅補助容易流於煙火式的一次性撒錢，「加乘效果」也未必如此樂觀，從旅遊業者及地方首長的憂心反應就可知道，「補貼」只能應急，終非長久之計。
中國大陸不讓陸客來台，固然本身必須承受政策的後果，但首當其衝卻是我方。兩岸關係癥結仍在政治，問題若不能化解，再多補貼還是事倍功半。
台北市長柯文哲認為現在政府的兩岸政策是「飲鴆止渴」，蔡總統強勢回應，反指柯近來「很多觀察都失之偏頗，也太以自己為導向」。兩岸情勢緊繃，朝野還在「鬥嘴鼓」。
國人眼見香港「反送中」事件，應會支持政府與對岸打交道時步步為營，但強調主體性，也應兼顧台灣整體利益。政府致力減少對陸客的依賴，不該等於放棄陸客；正如行政院長蘇貞昌警告和中國往來要「加倍小心」，卻又想「另闢蹊徑」開放陸客從第三方入境，只是，過去扁政府時期雖曾採此模式開放陸客來台，當時最高每年可達近十萬陸客人次，但比起如今陸客被大幅縮減，填補成效想必有限。
陸方對兩岸交流接連祭出禁令，我方所受衝擊絕不僅止特定縣市。在野黨已奔走兩岸，倒是執政黨，除了嘴巴「救觀光」，還有什麼招？
