◆ 統獨對決？其實是「台獨公投」
◆ 兒童節 兒童們幸福嗎？
◆ 漫畫／上下其手
◆ 期盼時代悲劇別再重演
◆ 東京能 北市東區當然也能
◆ 別用3C當孩子的保母
◆ 為贏官司 卻輸了民心
◆ 預警與救災 高市府三大新挑戰
◆ 聯合筆記／離婚成潮 一別兩寬
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／離婚成潮 一別兩寬
2019-04-04 23:10 聯合報 李春
中國大陸2018年結婚率為7.2‰，創五年新低。專家分析，結婚率下降受到社會思潮、生活成本提高等因素影響，選擇不結婚的人群比例在上升，尤其是女性。圖為大陸新人到海南島拍婚紗照。 （新華社資料照片）
中國人離婚成了焦點話題，其中有財經界津津樂道特別人物離婚，有民間深入討論特別地方離婚，還有學者預言未來可能大潮泛起的離婚。離婚本來很傷感，這麼多離婚之議，最後反落到一別兩寬的歡喜上。
說特別人物的離婚，說的是中國著名的「私募一哥」徐翔，其妻子應瑩說已於三月廿日向上海黃浦區人民法院提交起訴狀，請求法院判令和徐翔離婚。
「私募一哥」高中畢業用父母三萬元人民幣炒股，到民國102年(二○一三年)底已成「澤熙系」，管理私募資金規模逾百億元人民幣。但他突然在杭州灣大橋上被人帶走，然後民國106年(二○一七年)以干犯操縱證券市場罪，判處有期徒刑五年半，沒收違法所得逾九十億元人民幣、處罰金一一○億元人民幣。
徐翔現被關押於山東省青島監獄，他的妻子應瑩突然提出離婚，被指是因青島公安局仍凍結著夫婦二人名下的財產，其中多為Ａ股上市公司股權，應瑩稱折合目前市值，預計分割到的夫妻共有財產大約有五十億元人民幣。
所謂離結比，就是結婚和離婚的比率，高居首位的黑龍江省離結比是六十三％，意思是一百對夫妻在黑龍江註冊結婚，同時就有六十三對夫妻註冊離婚。倒是西藏那邊穩定，離結比全中國最低只有十二％。
離婚那麼多，原因何在？有說是年輕人不婚，相映照離結比就高；有說是觀念更新，結婚的小青年，離婚的老夫妻；而最多人說是因房，房地產政策畸形，人們為房而離婚，離結比居第二位的天津，司空見慣售樓小姐都催人離婚。
因房離婚成潮，學者預言未來還將成大潮，那是當局正準備強行立法，收取房地產稅。房地產稅的主要設計智囊之一的學者賈康，預言一收房地產稅，中國將出現離婚大潮。
這是因為，房地產稅一個關鍵爭議點是免徵條件，賈康認為，如果對家庭第一套房免徵房地產稅，夫妻就會假離婚，一個家庭變成兩個家庭，各自擁有一套住房，就達到了免除房地產稅的目的，他說這種情況在之前很多地方都發生過。這才真是一別兩寬，各自歡喜。
為贏官司 卻輸了民心
2019-04-04 23:59 聯合報 陳志卿／服務業（新竹市）
莫拉克風災屆滿十周年之際，小林村國賠案高市府決定放棄上訴，小林村民感動直言「不敢相信」。圖為村民回到現場招魂。 圖／聯合報系資料照片
長期以來，民眾與政府打官司處於極不平等地位。民眾打官司要花錢雇律師，所耗費的人力物力都須自行負擔。反之，政府機關所有的支出都是公帑，而這個公帑其實民眾也要分攤一部分。
因此，民事案件若一審輸了，要再上訴民眾必須花更多費用，會猶豫勝算如何，及是否划算來決定是否上訴。反之，政府機關則毫無顧慮，公務員會擔心官司若輸了可能要被追究行政責任，除非被判定讞，否則政府部門主動放棄上訴情形，少之又少。
筆者親身經驗，曾為了採購案與某縣市政府訴訟，折騰大半年不僅投入昂貴人事成本，且精神耗損更難以估計。反觀機關公務員則好整以暇，輪番上陣與你磨，打官司出庭都是公務；官司打再久也無關痛癢，更毫無心理負擔。
小林村民滅村之痛，親人傷亡家園被摧毀，十多年來身心折磨外人難以想像。市政府卻無悲憫心，依法雖站得住腳，但卻無同理心也無同情心，即使贏得官司卻輸了民心。因此放棄上訴，這是遲來的正義。
預警與救災 高市府三大新挑戰
2019-04-04 23:57 聯合報 楊永年／成大科技治理研究中心主任（台南市）
莫拉克風災導致小林村被滅村，如今10周年前夕高雄市政府宣布放棄上訴。 圖／聯合報系資料照片
高雄韓國瑜市長宣布，小林村國賠案市政府將放棄上訴，以撫慰小林村民與家屬受創心靈；因此贏得村民與家屬感動與肯定。作者亦佩服這決定，只是國賠案底定後，接下來問題是，如何讓救災體系擔負起應有的責任，避免類似錯誤發生？市政府必須面對或擔負三大挑戰：
預防作為：有人說，民國85年(一九九六年)賀伯颱風，造成台灣中南部龐大災情，給了台灣高風險或土石流潛勢區警示；當時有人已預見鄰近區域可能爆發嚴重土石流，只是無人願意承認問題的嚴重性，致後來滅村慘劇發生。因此，市府願否嘗試針對潛勢區全面檢視或檢討，了解可能存在問題，並作事前防範。
預警機制：值得探索問題是，何以小林滅村前一天發布「紅色警戒」，從村長到村民無一理會；甚至村長還拒絕市府官員撤離命令，區公所也毫無作為。顯然預警機制從中央到地方政府都存在嚴重問題。
問題是，土石流紅色警戒資訊提供者主要是隸屬農委會的水保局，非高雄市政府管轄；因此從市政府、區公所、村里鄰長到居民，無一認為「紅色警戒」的嚴重，才會發生悲慘結果。因此，高雄市未來應思考，如何讓「紅色警戒」或相關重大災害資訊，能夠引起官員與民眾的重視，或者如何整合中央與地方政府資源，強化預警機制。
救災作為：救災是災害防救即時性作為，因此該思考的是，何以小林滅村前，市府沒有強制性作為（撤離）。可能原因在於，當時的官員從上到下，並沒有「危機意識」，甚至有些公務員會認為可能召來民怨。因此，要求高雄市公務員確實負起救災責任，市長（市府）更得為公務員排除疑慮，公務員才敢放手做。
期待韓市長能讓救災體系發揮更大功能。雖然以現行體制，中央政府也得擔負部分責任。但因縣市位處第一線，須主動啟動與強化現有市府救災體系，不足處再由中央或非營利組織補足，才能發揮應有的災害防救成效。
紀念鄭南榕 下架詹婷怡
2019-04-04 23:13 聯合報 沈政男／醫（台中市）
NCC前主委詹婷怡。 圖／聯合報系資料照片
民進黨早痛恨詹婷怡，認為她放任假新聞氾濫，但民進黨又知不知道NCC該怎麼處理假新聞？NCC乃仿照美國FCC（聯邦通信委員會）成立，而FCC講得很清楚，「如果廣播者知道該訊息為假，而且會實質損害公眾利益，FCC禁止對於這類犯罪或災難假訊息的廣播」，而所謂「損害公眾利益」必須是「立即、直接對公眾的生命財產或健康造成損害」，試問「三市長合體天現祥雲」這樣的新聞對台灣人民會造成什麼損害？憑什麼要求對電視台開罰，事實是民進黨眼中的假新聞所能造成的唯一可能損害，就是讓民進黨下台。
FCC也說，「法律禁止FCC實施新聞審查或侵犯憲法第一修正案所保障的新聞權利」，意思是除非廣播假新聞者刻意扭曲新聞事實，並且廣播結果會實質損害公眾利益，否則不應干涉新聞自由；但NCC在民進黨壓力下對特定新聞台開罰，早違背新聞自由的普世價值，這難道不是詹主委做不下去的原因嗎？
假新聞老早就有，但網路與社群媒體興起，使得這個問題更加棘手，因為所有對假新聞採取的審查與管制，勢必妨礙言論與新聞自由，而這也是世界各國政府雖然對假新聞頭痛，卻不敢輕易伸出魔掌的理由。要管制假新聞，首先必須定義什麼是假新聞，及由誰來認定，但光是這一點就難以真正做到行政中立，比如民進黨與親綠媒體最近常說，「九二共識等於一國兩制」，事實上對岸從未這麼說，就只是綠營自己穿鑿附會的假新聞，但民進黨有可能自我審查嗎？
有些人說，「法國最近也立法管制假新聞，可見不妨礙言論自由」，但社群媒體推特最近就引用法國的《反假新聞法》，不讓法國政府在推特刊登鼓吹選民投票的廣告，原因是該法律要求社群媒體必須列出廣告資金來源，而這點推特做不到。
民進黨這一段時間以來所謂打假新聞的動作，都因擔心這些新聞對自己的政權不利，如果鄭南榕天上有知，絕對不會贊同他們這些踐踏言論自由的做法。
兒童節 兒童們幸福嗎？
2019-04-05 00:02 聯合報 莊凱全／醫（嘉義市）
台灣對兒童的照顧仍不夠，兒科醫師可以扮演更積極的角色。 圖／東興國小提供
兒童節到了，台灣兒童的幸福指數一直都不高，少子化也相當嚴重，性別教育和課綱吵不停，媒體天天都有層出不窮的兒少問題報導。這些都是「大人」的錯，痛苦卻是兒少在承擔。有孩子是你的福氣，讓醫療團隊幫你和兒童快樂生活。
台灣文化裡，一直以為孩子是家庭的財產，因此不見得願意別人干預；且每個兒童資質也不一樣，所以各種狀況的孩子需要不同策略。
從腦神經發展科學和發展行為學和青少年醫學觀點看，從母親懷孕後，就要開始照顧肚子裡的胎兒，如酒和毒品不可以使用，出生後孩子已有足夠的視力、聽力和觸覺能跟別人互動，此時需要舒適安全的家庭生活，能跟孩子建立起安全的依附關係；接著學齡前期需安全的探索環境和良好的教養。進入幼稚園時，應該學習和其他兒童相處的社交情緒能力；國小前期是學習如何閱讀，後段則是將學習到知識開始運用，青少年時期則是大量學習為成為負責大人做準備。這個階段若沒有充分睡眠、營養和運動，常會造成孩子的衝動和情緒問題，或是藥物濫用和自殺。
台灣雖然關心兒童公約，但是目前看到政府和智庫的作法，譬如法律系教授利用學生做家庭敘事分析，立委重視兒童參與和醫療自主權，這些作為都沒有掌握到重點，也沒有從孩子的發展觀點去思考，只是法律層面的賣弄，當然不可能讓台灣兒童快樂幸福。
身為兒科醫師，建議嬰幼兒由父母照顧，偶爾才需要保母填補父母需要休息的時間。學齡前兒童是做學業的準備階段，以幼教系統為主，再來小學部分是基礎教育、屬老師的職責，進入國中時要有學生分流測試，讓孩子依照他的強項發展，不是都往國英數理化社會等學科發展。
兒科醫師的職責，對學齡前幼兒要追蹤發展，小學時就要檢測學習成果和社會情緒行為，看成績單和體溫一樣重要，要協助國高中學生找到強項，一直精進才能成為將來謀生的能力。高中和大學更需要復原力的訓練，才能讓青少年身心健康，減少從事危險的活動和自殺。
兒科醫師不是只看感冒，行為發展也是服務項目。簡單說，依智商分類，有百分之十六的弱勢族群，這些沒有早日介入就是受害的高危險群，且要在出生後一千天內，提供大部分資源服務，需要跨領域整合和公私部門夥伴關係，才能讓他們能養活自己。
