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◆ 聯合報社論／民進黨僅剩的一口氣，要用七大綱領來救？
◆ 聯合報黑白集／破跑道也能一飛衝天
◆ 經濟日報社論／大陸就業優先 調整宏觀政策
經濟日報社論／大陸就業優先 調整宏觀政策
2019-03-13 00:38 經濟日報 經濟日報社論
大陸國務院總理李克強向13屆人大作政府工作報告，指出今年城鎮要新增就業1,100萬人以上，首次將「就業優先」政策置於宏觀政策層面，強化各方重視、支持就業的導向。李克強在報告中有兩個詞提得最多，其中70多次提到「穩定」或「穩定性」，「就業」也提了70次；關於如何保就業，用了500多字，列出了六條措施。
中國大陸當前經濟形勢，各方關注聚焦的，一個是宏觀，一個是微觀。宏觀指的是經濟持續下行，去年全年經濟成長率6.6%，今（民國108年(2019)）年設定的目標區間進一步下調至6%-6.5%。經濟成長的持續走緩，意謂著各行各業經營困難，這即是微觀面的關注點。從民國107年(2018年)底迄今，不少企業傳出裁員或停止招募新人，除了傳統製造業因經營困難、生產線外移而導致大批農民工失業外，新興的網絡企業在經過幾年火熱後也無以為繼，包括美團、摩拜、京東、新浪等，滴滴也在2月宣布裁員2,000人，占全體員工15%。就業形勢之惡劣，相當罕見。就業形勢如持續不穩，必將衝擊社會穩定，這是任何執政當局都不敢掉以輕心的。
在這樣的背景下，中國執政當局終於對宏觀政策的目標與手段進行了巨大的調整。就傳統經濟理論而言，主要宏調政策有二，即貨幣政策與財政政策；通過宏調，追求的政策目標也是兩個，即經濟成長與物價穩定。過去幾年，由於國內外各種原因，中國經濟開始持續走緩，執政當局遂一直將穩增長作為首要目標，由於物價相對平穩，所以宏調政策有相對寬裕的操作空間，經濟雖然下行，但減速不大，基本上還能維持在7%至6.5%的區間。然而，儘管如此，就業形勢卻開始明顯惡化，換言之，一向相當穩定的經濟成長率與就業率呈現了背離的趨勢，這讓執政當局有所警惕，並設法謀求其他政策手段，以及將傳統的宏調政策所追求的目標，在穩定及增長之外，納入就業一項，甚至還強調「就業優先」。
就業優先的目標確定了，手段呢？靠什麼？傳統的擴張性政策如積極的財政政策與寬鬆的貨幣政策還是要用，但看來藥效不足，必須還要輔之以更有針對性的政策手段才行。
在這次李克強的報告中，有兩個新穎的政策備受各方關注：一、加快發展現代職業教育，高職院校大規模擴大招生100萬人。這無疑是極具魄力的教育改革政策。長期以來，大陸在一般教育投入資源甚多，規模擴張極速，一年大學本科畢業生已逾800萬人，偏忽職業技術領域。現實是，畢業並不保證就業，這除了總體經濟需求疲弱外，也與供需不相匹配有相當關係，也就是學用脫節。積極重視並加強職業技術教育體系，一方面提高了就業率，二方面也滿足了企業界對此等人才的巨大需求。二、從失業保險基金結餘中拿出1,000億元人民幣，對1,500萬人次以上的職工進行技能提升和轉崗職業培訓。計畫性對國有企業的改革，下崗職工、農民工、退役軍人等群體，提供技能提升及轉業培訓。教育與培訓，通常被視為是產業政策或就業政策的範疇，如今也因為「就業優先」納入宏調政策的主要目標，這不失為大陸執政當局的靈活反應，而中國的此一作為，正是與時俱進地看待就業問題。
最近，《未來簡史》作者，希伯來大學歷史系教授，尤瓦爾．赫拉利（Yuval Noah Harari）演說，指出「新技術帶來的一個危機，是一些人會被升級為超級人類，而其他世界上大多數的人將成為無用階級，數百萬甚至更多人將沒有經濟價值，因為他們做任何事都不如計算機、機器人或人工智能，這將會是21世紀面臨的最嚴重的社會、政治和經濟問題…」，在科技發展的速度愈來愈快，愈來愈領先於既有經濟理論與政策的形勢下，經濟學家或政府官員如拙於因應，恐亦將淪為無用階級之一員。
聯合報黑白集／破跑道也能一飛衝天
2019-03-13 00:11 聯合報 聯合報黑白集
桃園機場近來歷經華航大罷工，又發生大停電及跑道破損，風波不斷；圖為工程單位漏夜趕工修復機場跑道。 圖／翻攝畫面
桃機公司董事長、總經理去年底下台，適逢鄭文燦連任成功，他推舉愛將副市長王明德接下董座。同時，桃勤公司由前綠委郭榮宗接任董事長，加上「只聽鄭文燦」的華航董座何煖軒，「桃園幫」即掌控了國門要津。然而，斷電、跑道破洞接踵來，立即就試出了這些人的本事，王明德在出事後才說要找出「核心問題」。
鄭文燦有套機場政治學：透過市轄航空城公司，結合華航及桃機辦外交兼招商，結交美台政商要角。例如，藉著華航牽成桃園與加州安大略機場航線，何煖軒作賠錢生意，讓他與加州出身的前眾院外委會主席搭上線，華航往來企業如波音、微軟及矽谷業者都進了合作備忘錄。
看鄭文燦這次訪美的高規格接待，即知航空城事業群已為他修建出登龍大道，效果非凡。王明德接掌桃機，著眼在三航廈和第三跑道，好讓開發商機早日兌現。無奈桃機總經理人事喬不定，讓他為停電及破跑道丟了臉。
林佳龍下令要大體檢桃機，不知有幾分效果。經歷華航罷工，他應該清楚，這塊肉不在交通部碗裡。他只能多燒香，祈求桃機裡外少生事端；否則一旦出事，他除了收爛攤又能如何？
聯合報社論／民進黨僅剩的一口氣，要用七大綱領來救？
2019-03-12 23:58 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統前天召開國安會議，提出反制一國兩制台灣方案七項指導綱領，引發外界討論。 圖／聯合報系資料照片
民進黨立委補選情勢告急，前閣揆賴清德打出哀兵牌，稱民進黨現在「只剩最後一口氣」，呼籲選民支持。他也同時拋出「恐嚇牌」，說如果台南選輸，中國將更大膽併吞台灣。把任期不到一年的立委補選，上綱為主權的生死存亡，不僅誇張，也太無稽。但民進黨主席卓榮泰也說出，如果補選真的韓流來襲「我就不如歸去」，皆顯示了綠營內部的危機感。
既然懷有危機感，民進黨又是如何思考因應呢？觀察民進黨的應對之策，並非深自反省並重新檢視民意，卻一如以往仍運用「反中牌」，搬出中共當它的「救兵」。賴清德的「中國併吞論」，已是老掉牙的恐嚇牌，其實也是一種「請中共當救兵」的迷魂陣。蔡總統則在召開國安會議後，提出反制中共一國兩制台灣方案的「七大綱領」，將推動《兩岸關係條例》修法，重新規範兩岸交流秩序，反制中共對台灣的滲透。蔡英文的手段，顯比賴清德更上層樓。
事實上，若真要對抗中共的「一國兩制台灣方案」，我方最強有力的策略，無非是追求台灣在經濟上的更壯大、在內政上的更團結，以及國際連結上的更緊密。如此，才能避免台灣在失去內外支撐的情況下，被納入人們絕不樂見的「一國兩制」。然而，檢視蔡英文的「七大綱領」，卻全然未見這類開拓性的布局。她所揭示的，絕大多數都是防堵的、自衛的、內縮式的措施，以阻止交流、限縮來往為目的。這是一種失敗者的築穴方案，完全無助於抵擋中共的一國兩制統戰，綱領再多也無用。
更糟的是，蔡總統提出的「七大綱領」，與其說是在反制習近平的「一國兩制台灣方案」，不如說更在存心阻擋地方政府與對岸的交流，其居心狹隘得驚人。去年底選舉後，許多縣市變天，不少新上任的藍營地方首長努力幫地方農漁產品打開大陸市場。此舉，原在修補蔡政府搞壞兩岸關係的管道破漏；誰料，師心自用的民進黨卻連這點對農漁民有利的交流都屢屢打壓，將之形容為「紅色訂單」，又聲稱其背後藏有中共的統戰陰謀。如此怠於作為又器量狹小的執政者，到底如何看待自己存在的目的？
賴清德因為敗選堅辭閣揆，說明他有知恥之心，覺得自己應為執政失利負責。這次他在台南輔選，會說出民進黨「只剩一口氣」的話，應與他當初不滿「一例一休」修法之亂而北上出任閣揆一樣，對地方民意有直接而深刻的感受。問題是，那些仍在蔡政府呼風喚雨的中央大員，能夠感同身受嗎？恐怕不然。以林佳龍為例，他在輔選時自誇「我敗選後反而聲量高、人氣旺」，似渾然不覺自己「落選反升官」的便宜，其實正是蔡政府輕蔑民意的指標。他所表現的，正是民眾最憎惡的權力驕態，他卻得意洋洋。這和賴清德的反差，有如天壤。
民進黨去年選舉崩盤後，就從來沒有認真檢討過自己敗在哪裡，只是草草地進行黨政人事異動來掩埋敗績；蔡英文還宣稱敗選與兩岸議題無關。這種態度，和當年扁政府以貪腐作收而導致綠營大敗一樣，民進黨也無意檢討，僅把責任推到陳水扁一人身上，對外界批評「民進黨不會執政」則不予理會，對輿論批評該黨「兩岸政策矛盾重重」更絲毫未反省。正因如此，未被消滅的惡魔，很快又捲土重來。蔡英文任命了多位敗將組閣，說明「民進黨不會執政」的痼疾愈發嚴重；而民進黨兩岸政策的破漏，如今則是倉皇失措，只想把既有的開放管道都封起來。
當民進黨在內政上只剩一口氣時，蔡總統卻端出了「七大綱領」來因應；這場景，猶如要北京來幫綠營做人工呼吸、送它一口氣一樣，諷刺至極。一個無法真誠面對人民的政黨，卻在那裡高聲嚷嚷主權，豈不可悲？
