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◆ 聯合報社論／上焉者開創時勢，中焉者追隨，下焉者蹧蹋
◆ 聯合報黑白集／柯文哲的訪美考卷
◆ 經濟日報社論／課空店稅...會讓商圈更沒落
經濟日報社論／課空店稅...會讓商圈更沒落
2019-03-26 00:01 經濟日報 經濟日報社論
台北市東區商圈最近成為國人關注的議題。繼2月老店永福樓，以及頂呱呱、Swatch、Forever 21、金鑛咖啡及英國Superdry忠孝店陸續撤離後，附近的西雅圖咖啡及知名攝影器材店「億華數位科技」也在3月初悄悄熄燈。業者表示是因為租金太高所致，造成東區店面空置率提高、夾娃娃機店大行其道的景象。
許多人於是認為台北市的東區商圈已經沒落。面對此種憂慮，台北市長柯文哲的立即反應是「考慮徵空店稅」，也就是對店面空置的房東徵收更高的房屋稅率，促使房東願意降價趕快把店面出租以迴避高稅率，藉此拉抬東區商圈。市府甚至積極規劃種種振興東區商圈的想法和策略。
不可否認，房租過高確實是東區商圈沒落的因素之一，但也可能有其他更主要的總體經濟和環境因素，值得先行釐清。例如，網路經濟方興未艾，網路購物逐漸取代實體店面，以致於店面空置的現象早已遍布全台，並非東區商圈所特有的現象。少子化以及17年來的實質薪資停滯，讓年輕人沒有充裕的所得足供額外消費，軍公教的年金改革砍到見骨，以致於中產階級及中高齡族群必須節衣縮食，恐怕更是消費不振的關鍵因素。而兩岸關係惡化，導致大陸觀光客減少，所減少的觀光收入損失，並無法由消費力較低的東南亞觀光客群或停留天數較短的日韓遊客所能彌補，更因為一例一休政策的失能，許多想加班的勞工反而受到工時的限制而無法增加收入，這些因素都導致總體消費不振，當然也衝擊到商圈的發展。
其次，就算房租過高是東區商圈沒落的主要因素，並不表示就應該由政府強制介入才能解決問題，冷靜思考會發現還不如交給市場機制去解決可能更好。根據市政府委託民間機構的研究，發現東區商圈的空置率最高，去年第4季的空置率高達9.10%，比前年同季的3.70%高出甚多，但空置率上升的同時，也看到房租也出現降低約10%的現象，甚至比西區商圈還要低，顯示店面空置太多，市場機制就會發揮抑制房租的效果，其實政府在搞清楚影響因素之前，實在不必急著採取課稅等干預措施。
再說，從公平競爭的觀點來看，政府也應針對店面相對於攤販或其他地下經濟，遭遇到的劣勢先妥適處理才對，因為在許多合法經營、誠實納稅並負擔水電費用的店面之前，就有許多攤販免費使用政府提供的公共財，包括政府鋪設、清潔、維護的人行道或公共廣場及建物，以及街燈等等，卻不必負擔水電及房地租金，甚至在騎樓等通道妨礙行人通行，卻不必負擔社會成本；更因為屬於地下經濟，政府無從掌握其所得資料，從而不必繳稅，這些讓店面處於競爭劣勢的現象如果不先解決，政府怎有資格對店面課徵空店稅？
而且，空店稅在執行上也會有很多問題。例如，業者擺一兩台抓娃娃機充數，放幾張桌椅裝作營業的模樣，稅務行政上如何查核、稽徵都是問題重重。何況店面現行營業用房屋的持有稅稅率3%已經很高，如果要提高稅率，還要透過立法院修法，也是緩不濟急。
最好的辦法，還是依據「破窗理論」，針對空置而乏人管理的店面，如果造成髒亂（如塗鴉、垃圾堆積、滿目瘡痍等負面形象），可從環保角度對其造成的社會成本課徵環境汙染稅費，至少可以避免惡性循環，讓沒落的商圈不至於繼續沉淪下去。
總之，商圈的興衰除了有其自身的特殊因素之外，房租高低可能是因，也可能是果，更可能受到政府政策、總體經濟、社會因素的影響，政府應該設法吸引消費力高的境外遊客進來，把國貨賣到外國或外國人手上，才是福國利民的作法，直覺性的課徵空店稅根本就是本末倒置，雪上加霜。
聯合報黑白集／柯文哲的訪美考卷
2019-03-25 23:53 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲（右）結束美國訪問行程，自評此行「及格」而已。 記者陳嘉寧／攝影
作為民國109年(二○二○)可能的總統參選人之一，柯文哲的兩岸外交立場是什麼，美國人當然很關心。但他一趟美國行下來，只能說是「雷聲大，雨點小」，柯文哲的答卷顯然未讓美國人滿意。
未出發，柯文哲的美國行就籠罩在他自己製造的爭議中。例如，到底是美國智庫邀請，還是柯幕僚建議訪問，雙方各執一詞。包括柯文哲主動透露要訪問獨派團體台灣人公共事務會（FAPA），結果慘遭對方指責毀約而拒絕接待，也弄得灰頭土臉。
對於美方關切的兩岸和外交政策，沒想到，柯文哲竟只有輕薄短小的一句「親美日友中」。這樣模糊的答題當然過不了關，美國智庫直言「不懂對中國友好是什麼意思」、「沒有清楚說明兩岸政策」，還說他政策模糊參選總統恐無法過關。對此，柯文哲恐怕相當不平：為什麼別人說都沒問題，自己說就過不了關？
道理其實很簡單。對美國而言，藍綠政治人物政策各有其脈絡，但柯文哲曾是「墨綠」，卻從宋楚瑜那裡抄來「兩岸一家親」，又從馬英九那裡把「親美友日和中」假藉成「親美日友中」，簡直四不像。美國人希望他答的是申論題，他卻用複製法貼上別人的答案，當然被打大叉叉。
這次訪美，從行程安排到兩岸外交論述，柯文哲與其幕僚的表現都很淺薄。此行若能給自認無所不能的柯文哲一些警惕，還算有正面意義；否則若以為國家大事都是隨便講講就行，那真太糟了。
聯合報社論／上焉者開創時勢，中焉者追隨，下焉者蹧蹋
2019-03-26 00:01 聯合報 聯合報社論
行政院前院長賴清德（左1）登記黨內總統初選，挑戰蔡英文（左2），民進黨出現分裂危機。 圖／聯合報系資料照片
藍綠兩黨目前都陷於明年總統大選提名的焦慮與膠著。國民黨的掙扎，是在保留韓國瑜參選機會的前提下，如何維持初選制度的尊嚴。民進黨的苦惱，則是如何在蔡英文和賴清德之間作出抉擇，既不破壞黨內團結，又維持明年總統及立委的最大勝算。在選情逐漸回歸「藍綠對決」的形勢後，以白色力量為號召的柯文哲聲勢顯然大不如前，但他參選的決心依然很強。
蔡英文初任總統未滿三年，即遭到黨內的冷酷逼宮及黨外的嚴峻挑戰，除顯示其失能，更反映民眾對台灣陷於內耗而裹足不前的問題憂慮至極，這股憂慮遂爆發為憤怒。在台灣不同的發展階段，都可以看到類似的民怨爆發：上世紀末是對國民黨威權治理的倦怠，接著是對陳水扁家族貪腐的失望，然後是對馬政府疏懦的不滿；如今，則是對蔡政府不恤民情的怨怒交加。簡單地說，大家受夠了三度政黨輪替的藍綠「拖死狗」現象，現在人們期待國家有一個大轉變，跳出目前的下沉螺旋。
韓國瑜之所以被許多藍軍支持者寄予厚望，主要是他不僅去年在高雄締造了變綠地為藍天的勝績，更將這股熱潮帶給其他縣市，逆轉了藍軍許多縣市的選情。他被視為是一個有能力引領風潮、扭轉形勢、創造能量的人物，這和十一年前馬英九趁著沛然的倒扁民意而起，具有本質上的差異。重要的是，韓國瑜就任後能繼續發揮熱力，藉行銷農產品乃至行銷觀光讓高雄的能見度擴及海外和兩岸，證明其行動能力和政治熱忱超過了一名地方官的格局。
往回看，蔡英文和柯文哲四年多前也都曾引領一番風潮，受到粉絲的追捧。遺憾的是，蔡英文許多高調的改革作為卻淪為政治鬥爭，旨在為民進黨聚斂資源，而非福國利民。至於柯文哲，他以揭弊作為改革主軸，最後卻礙於能力與見識不知如何收場，而市政建樹的缺乏更成為其致命傷。也因此，在「韓流」狂襲下，蔡英文及柯文哲挾太陽花學運而起的勢頭已完全被超越。
今天的「韓流」，能維持多久的魅力，目前尚難有定論。一旦韓國瑜在市政上出現重大缺失，或是他的團隊成員任何言行失控，都極可能衝擊其人氣，使韓粉一夜變心轉向。但從當選迄今四個月的表現看，韓國瑜已締造了一個「服務型政府」的典範：地方首長努力為基層民眾生計衝刺，對弱勢的農漁、攤商尤其照顧有加，這是對政府功能的一次再定位。更有甚者，受到他成功翻轉高雄的激勵，最近不少國民黨員相繼決定跳出舒適圈，要出馬挑戰艱困選區的立委席次。可見，他的熱情激起了藍軍的信心與鬥志，這點彌足珍貴。
在群雄並起的年代，能無畏艱難奮勇挑戰逆境的人，即有機會創造時勢、引領風潮；當然，上焉者才有獲致成功的雄才大略。有些人雖無法一馬當先衝鋒陷陣，但他們察覺時代及民心的轉變，看準勢頭追浪而上，也能爭得一片江山。這是識時務的中焉者之智。但也有些人不管時代潮流如何轉變，不問世道人心當下追求的是什麼目標，一味堅持自己「有一個總統夢」必須實現，這是下焉者。這樣的人只會錯過時勢、失卻人心，蹧蹋自己。
從某個角度看，賴清德突襲宣布參選總統，也堪稱勇於向逆境挑戰的鬥士，有志引領風潮的領袖。但仔細檢視，他顯然屬於「從小立志當總統」的類型，把個人壯志更放在「黨的興衰」與「國的發展」之前。他對自己「台獨工作者」定位的曖昧游移，以及對陳水扁特赦的頑固堅持，對自己閣揆成績的疏於反省，都大大減損了他的魅力。相形之下，韓國瑜以對高雄的承諾而遲遲不願表態，其實反而是對選民更有情有義。
民國109年(二○二○)大選的棋盤未定，選民先把自己的期待顧好。
