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◆ 聯合報社論／從「自經區」之爭看台灣政黨政治的病態
◆ 聯合報黑白集／老美之一石二鳥？
◆ 經濟日報社論／全球經濟走下坡的必然與偶然
經濟日報社論／全球經濟走下坡的必然與偶然
2019-03-14 02:17 經濟日報 經濟日報社論
今年3月以來全球主要國家陸續公布的經濟數據普遍不利。中國2月出口劇減近21%，減幅三年來最大；德國元月工廠訂單下滑2.6%，是半年多來最大減幅；美國2月非農業就業人數僅增加2萬人，就業成長幾乎停頓。中、日及歐元區2月製造業採購經理人指數（PMI）都呈現萎縮，美國ISM製造業指數也降到川普當選以來最低點。
不僅景氣現況疲軟，中國政府當局已將今年經濟成長目標降低到6-6.5%，歐洲央行（ECB）也將今年預估成長率由1.7%大幅下降到1.1%，而且還可能「再走下坡」；經濟合作暨發展組織（OECD）最新公布的綜合領先指標顯示美、加、英及歐元區的成長動能都減弱。
不過，儘管經濟成長減緩的時間很可能拖長，發生衰退的機率仍低，加上通膨偏低，景氣既不太熱，也不太冷，經濟學界通稱此種情勢為「金髮階段（Goldilocks）」。目前美國仍處於「金髮區」的中間偏上區域，中國在中線上下掙扎，歐元區已經滑落到下限區，日本更處於負數區。景氣一旦跌出「金髮區」，很容易就逆轉為經濟衰退及金融動盪。由於去年下半年全球景氣明顯轉壞，「金髮區」岌岌可危，國際股市也於第4季重挫。
景氣惡化的短期性原因不少：一是美國聯準會（Fed）持續升息，美元升值，引發新興市場災難；二是全球貿易衝突升高，尤其是美中之戰，打擊投資及消費信心；三是中國實施減債，私營企業融資困難；四是歐洲政局紛擾難解，包括英國「脫歐」情勢混沌，義大利與歐盟間的預算爭議，及法國的「黃背心」街頭暴動等。
所幸這些不利因素正在消退。Fed已經確認將暫停升息；ECB將可能首次升息的時間延後，還提前宣布將再度對銀行業提供長期低利貸款。美中貿易戰已「無定期」停火，雙方一旦達成協議，不確定性降低，可望帶動企業投資及就業。中國人民銀行也降低減債力度，今年元月信貸再度激增，國務院也宣布減稅近8,000億人民幣，並提高預算赤字比率。已有多家研究機構指出中國景氣經濟正從谷底回升，並有可能達成今年的經濟成長目標。歐洲民國107年(2018年)政治震撼的衝擊正在減退，「英脫」也很難再拖。因此只要美中貿易當真「停戰」，今年全球經濟只會出現周期性的減緩，而形成低成長、低通膨、低利率的「超軟性著陸」。
然而全球經濟真正的問題，在於長期結構性的問題糾結難解，而景氣循環又恰巧從成熟期轉向下坡路。主要的結構性挑戰有二。第一是桑默斯等經濟學者主張的「持續性停滯（secular stagnation）學說，即由於人口老化，生產力成長減緩，貧富差距擴大，市場競爭性下降等因素，導致需求結構性疲軟，並引發國家主義與民粹主義興起，例如英國「脫歐」、川普勝選、美中貿易戰，及自由的全球經濟秩序備受侵蝕等政治效應，形成惡性循環。第二是金融海嘯之後全球私人及公共負債加速擴大，目前已經達到極限，碰到景氣下滑時負債很容易失控，再度引發金融危機，並使經濟衰退的風險提高，形成另一種惡性循環。
面對長期性、結構性的惡劣環境，最大的風險就在於當全球經濟成長減緩時，各國不可能協力採取有效的因應措施，尤其是貨幣政策。依據以往經驗，如果美國發生衰退，Fed標準的因應措施是降低利率5個百分點，亦即政策利率必須降到-2.5%，歐洲與日本央行必須將利率降到更低，這將在技術、金融及政治上引發重大問題；中國人民銀行雖有較大的政策運作空間，但卻會使中國的信貸再度擴張，帶來長期風險。因此各國即使是因應一次小規模的短期性成長減緩，也可能相當棘手。換言之，結構性問題的存在，使全球經濟走下坡成為「必然」；至於何時發生，則繫於「偶然」。
聯合報黑白集／老美之一石二鳥？
2019-03-14 00:22 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲。 圖／聯合報系資料照片
大阿哥前腳才返國門，林右昌後腳已抵紐約。據說，林右昌的規格也不差，美方同樣安排拜會白宮、國務院及國會等。老美高規接待民進黨中生代，無論是為大選之意外未雨綢繆，或著眼長期布局，都引來押寶之議。
相形之下，柯文哲訪美行程曝光，前後有變，因而傳出遭「降級」，但實情仍未可知。但台灣同鄉會卻補刀，數落柯Ｐ九大罪狀，宣稱拒絕接待，藍營支持者也沒有歡迎陣仗，給足冷臉。首都市長被藍綠僑界拒於門外，也算創了紀錄。
柯Ｐ訪美規格如果不如鄭文燦，就有網友戲稱，因他曾以「強盜搶銀行」形容美台關係，現在「強盜生氣了」，要滅他威風。還有人解讀成：先斷柯Ｐ大位之路，從而迫使韓國瑜參選師出無名。美方一石二鳥之計是否如此盤算，要逼總統大選回到藍綠對決，其實難說；但柯Ｐ選情下滑，也是事實。
韓國瑜美國行不進華府，老美可插手的不多。但以他目前人氣居高不下，美方恐不能太怠慢，以免世事難料押錯寶。韓國瑜的重頭戲在月底登陸，蔡政府已祭出「七大綱領」築牆；兩軍交鋒若擦槍走火，演成土包子起義也不無可能。老美應該放點長線，或許更保險。
聯合報社論／從「自經區」之爭看台灣政黨政治的病態
2019-03-14 00:14 聯合報 聯合報社論
行政院長蘇貞昌。 圖／聯合報系資料照片
高雄市長韓國瑜向中央喊話，希望推動「自由經濟示範區」，幫助高雄脫胎轉型。未料民進黨卻對他發動八方攻擊，指控他被「經濟統戰」；閣揆蘇貞昌並列舉「四個不可行」，說自經區將使台灣變成中共的「共犯」。這種指控式的政策辯論，已到了不顧是非、毫無理性地步，不僅反映了台灣政黨政治的淪落，也說明了台灣經濟不進反退的癥結。
蘇揆對自經區提出的「四個不可行」，審視其內容，其實沒有一項成立。第一，他說馬政府任內要推都無法過關，這是倒果為因；當時立法未過是因為民進黨杯葛，又碰上太陽花學運阻擋。第二，蘇貞昌稱這會造成區內區外不公，事實上，自經區原本就是「示範區」的概念，要從區內向區外推廣成功經驗。第三，自經區是面對世界開放，不會有變成「中共共犯」之虞。第四，許多國家都在推動「自經區」，租稅設計當然可以符合國際規範，而蘇揆正推動的《產創條例》修法才是在挖租稅的黑洞。
民進黨之所以全力杯葛「自經區」，說穿了，原因在這是國民黨提出的方案，因此無論如何不讓它過關。至於自經區的設立對台灣經濟發展是好是壞，則完全不在綠營考慮之中。更嚴重的是，看蘇揆反對自經區的理由，基本上是以「加工出口區」的眼光看待。事實上，自經區的設置，其實是在示範「創新」，包括智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務等，與蘇貞昌想像的「製造業加工」完全扯不上邊。蘇貞昌還帶著滿腦子「製造業加工」的思維在領導行政院，再怎麼衝衝衝，能衝到哪裡去？
韓國瑜這次引爆「自經區」爭議，表面上看，只是又一回藍綠口水戰及選舉攻防。但深一層看，這種「只問立場、不問是非」的纏鬥政治，卻暴露了台灣永遠在內耗的無限可悲。政黨政治的真諦，在透過政黨間的理念和政策競爭，尋求國家及社會的提升。但在台灣，政黨政治卻被扭曲成「有我無你」互不相容的惡鬥，即使斲傷國家的前途或犧牲人民的福祉，也在所不惜，完全抹殺了民主政治的本義。
核四之所以陷入今天的垂死掙扎，正是台灣政黨政治最邪惡的代表作之一。在核四建而喊停、復工又封存的過程中，沒有一個政黨想要真正負責地拍板建或廢，藍綠兩黨都不斷地投入資金，想要應付一時的民意。和「自經區」有類似命運的，還有「亞太營運中心」計畫。僅因李登輝的一句「戒急用忍」，台灣本來有機會取得亞太布局先機的經濟戰略立刻洩氣，再加上首度政黨輪替，最後計畫半途而廢。這點，一向霸道狡辯的民進黨絕對要負更多責任。而如此一蹉跎，中國大陸迅速崛起，台灣即錯失了自己原有的開放優勢。
民進黨政府這次群起反對自經區，目的其實只是在剿韓，而不是對台灣經濟發展突然有了什麼透澈洞見，因此只能圍繞著「恐中」的軸線開槍。問題在，二、三十年來，人們看到民進黨不斷地反對這個、圍堵那個，它自己又在經濟發展上提出了什麼可行方略？是投影大於實像的新南向政策嗎？還是轉不出自己矛盾框架的非核家園？或者是「納綠排藍」的前瞻計畫？抑或是掏納稅人口袋的各種莫名所以的補貼？
我們真心期待，民進黨能跳脫它數十年來僵固不化的「反對思維」，虛心想想自己喊了那麼多年「愛台灣」的口號，究竟要把台灣帶向何方？作為一個中央執政者，如果不能為國家指出正確的發展方向，又不能設法讓社會大眾團結一心，卻還要對努力做事的地方政府落井下石，會是值得支持的政府嗎？良好的政黨政治，祕訣絕不在一味否定對手，而是在彼此的競爭惕勵中提升國家的品質。這點心胸，我們卻無法在民進黨身上找到。
