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◆ 聯合報社論╱天空正在變黑，台灣如何因應變局
◆ 聯合黑白集／永福樓與國民黨天王
◆ 經濟日報社論／Google挨罰 凸顯個資保護重要性
經濟日報社論／Google挨罰 凸顯個資保護重要性
2019-02-03 00:07 經濟日報 經濟日報社論
全球搜尋引擎龍頭Google日前遭法國資料保護署以違反歐盟線上隱私法令為由，重罰5,000萬歐元（約新台幣17.6億元），這是歐盟通用資料保護法規（GDPR）上路以來開出的最高金額罰款，也是歐盟新隱私法規自民國107年(2018年)5月生效以來，首度對美國科技巨擘開罰大筆罰金。
法國開罰理由是，Google告知用戶如何使用個資方式缺乏透明度，用戶無法充分了解Google如何使用個資，剝奪用戶控管個資的能力，且Google推播的個人化廣告，也未適當的獲得用戶同意。一般認為，法國的決定將迫使Google重新思考如何徵求用戶同意，為旗下歐洲數10億美元廣告事業蒐集個資。這項裁決將加深其他科技業者、資料經紀商、信用參考機構，及廣告集團可能遭投訴的憂慮。
在判決二天後，Google透過媒體聲明不服，表示該公司根據法規及使用者經驗測試，努力製作了盡可能透明而簡潔易懂且法規同意的流程以便發送個人化廣告。Google同時表示擔心這項判決對歐洲及其他地區出版商、原創內容製作商及科技業者造成影響。基於上述理由，Google決定上訴。Google的擔心並非空穴來風，目前Facebook的案件也正在調查中。而包括Amazon、Apple、Netflix、Youtube等八家串流媒體服務業者也被控告在不同程度上違反了歐盟關於使用者資訊存取權利的法規。
事實上Google的被罰並非特例，去年底德國一家聊天平台遭入侵，駭客盜走並公布187萬名用戶的電子郵件帳號、用戶姓名與居住地等資訊，加之網站竟以明文存放用戶密碼，而被裁罰2萬歐元；葡萄牙一家醫院的工作人員使用虛假帳戶訪問患者記錄，被罰款40萬歐元；奧地利的一家當地企業因拍攝公共空間的安全監控攝影機而被罰款。這些案例顯示GDPR並非聊備一格的政策宣示，而是已開始嚴格執行的法規。
以台灣廠商而言，受到GDPR最直接影響的包含航空海運貨運承攬業、高科技製造業和金融業，以及有設立歐盟分支機構的企業。此外，凡是網站或提供的服務會提供歐盟民眾瀏覽使用，或者是會蒐集、處理和利用歐盟公民資料的企業或組織，不論是否有在歐盟設立公司，均需遵循，以確保歐盟民眾個資不會遭到濫用或外洩。由於違反GDPR最高可裁處2,000萬歐元或該年度全球營業額4%的罰鍰，只要與歐盟企業或民眾有業務相關的企業，恐怕都需嚴肅對待。以下是幾點建議：
首先，企業須自我評估企業內部個資處理的風險程度，不僅從資安角度切入，而是應從業務流程全面檢視，確認各個環節中，與歐盟民眾個資互動情況，據此調整因應，包括企業營運流程及資訊系統的改善。
其次，GDPR立法精神在於轉變過去將蒐集來的個人資料視為企業所屬資產，回歸為這些資料僅是為用戶暫時管理；亦即企業僅是託管而非擁有。因此需強化組織內控系統的分權原則與最小使用權限，而且應善盡個資當事人權益的保護，例如使用當事人易於理解的告知方式，以及尊重當事人行使個資可攜權等法定權利。
最後，雖說GDPR為歐盟所制訂的法規，但對全球各國相關法令皆產生影響。在可見的未來，在歐盟示範下，對於民眾隱私保護的嚴格立法現象將是可預期的。我國個人資料保護法之內容與含括範圍不及GDPR廣泛與明確，因此對台灣企業而言容易發生即便符合國內個資法之規範，但未必符合GDPR。在現今無國界網路時代中，難以保證企業得以完全免除在GDPR規範外。因此我們建議審視我個資法內容，評估是否有需因應調整之處，以免廠商於國際市場中誤觸受罰；同時企業也可藉此調整導入一套符合個資保護國際趨勢的系統和制度，為將來的全球化打下基礎。
黑白集／永福樓與國民黨天王
2019-02-03 00:08 聯合報 聯合報黑白集
北市東區老字號餐廳永福樓將歇業。圖／聯合報系資料照片
近日台北美食圈最意外的消息，莫過老牌江浙館「永福樓」因不堪房東漲租，決定年後歇業。
永福樓所在的忠孝東路商圈，曾是全台最熱鬧「地王」，近年卻飽受新興商圈挑戰。面對市場變化，許多房東不思協助店家度過難關，反而堅持一毛不讓，不惜把業者逼走。結果人潮愈來愈流失，空店面愈來愈多，蕭條愈來愈遮不住。房東自以為智，其實貪小失大。
異曲同工的例子，發生在近日國民黨。天王們似乎還沉醉在兩月前大勝的狂喜中，只忙著放話，似乎自己宣布出馬，對手就都會望風披靡，選民就會自動來歸。黨中央不顧基層憂慮，堅持延遲總統候選人提名作業，擺明就是要替目前民調落後的「老闆」以拖代變，尋求翻盤的機會。
國民黨民國109年(二○二○年)大選情勢絕非一帆風順：蔡政府正竭力利用行政資源提高網路聲量，不惜挑動兩岸關係煽動仇中情緒；中共對台姿態日高，不惜壓縮「一中各表」空間。藍營面對兩面夾擊，凶險不下於以往。此時大老若只為個人打算，沒有為大局著想之心，結果必是再次落敗，然後遭到更凶狠的「東廠」清算。在兩岸激進勢力對撞之下，台海局勢也可能落入莫大的凶險。
藍營的「太陽」們都曾是永福樓座上客，也一定為其歇業震驚。但面對當下藍營遭遇的挑戰，他們是否曾想過：自己面對權力競逐時的自私心態，與不惜殺雞取卵拖垮商圈的惡房東又有多大差別？
聯合報社論╱天空正在變黑，台灣如何因應變局
2019-02-02 23:59 聯合報 聯合報社論
經濟部推動的《產業創新條例》修正草案最近預告期滿，即將進入跨部會協商。圖／聯合報系資料照片
經濟部推動的《產業創新條例》修正草案最近預告期滿，即將進入跨部會協商。《產創條例》這次修法有三大主軸：延長租稅優惠、加碼租稅減免、及新增租稅抵減項目。表面上，是要減稅拚經濟；實際上，卻淪為幫企業與富人減稅，破壞財政健全。正當全球經濟進入逆風期，政府不可浮濫挖財政的牆腳，以免國家無力因應來勢洶洶的經濟變局。
美中貿易戰去年開打，纏鬥至今，對全球經濟的衝擊陸續浮現，國際主要研究機構最近紛紛下修今年經濟成長預測。其中，中國大陸去年經濟成長僅六．六％，創廿八年新低，今年恐持續下滑。而大陸市場占台灣出口比重高達四成，我國勢必受到牽連。去年十二月我外銷訂單衰退十．五％，創卅二個月最大跌幅；景氣燈號更亮出卅三個月來首顆代表「低迷」的藍燈，相關領先指標連七個月下滑，在在顯示今年經濟不容樂觀。
面對經濟前景的不確定性，政府正規畫刺激消費方案，希望驅動內需彌補出口動能的不足。此外，並利用美中貿易戰促使台商分散布局的機會，推動「歡迎台商回台投資行動方案」，透過解決「五缺」、鬆綁法規等措施，帶動國內投資。這次《產創條例》修法，就是因應經濟變局的產物之一。
政府透過政策維持國內經濟動能是應盡之責，但也必須慎選工具，避免有人「趁火打劫」，務求減稅措施用在刀口上。原因是，減稅措施一向易放難收，蔡政府執政兩年多來，包括電動車免貨物稅、當沖交易證交稅減半、股價類期交稅減半等措施從未間斷，有的屆期不落日，有的甚至常態化，再也收不回來。這次《產創條例》修法，將原訂今年底屆滿的四項租稅優惠延長十年，再度印證「減稅容易、加稅難」的道理。
此外，新版《產創條例》更加碼租稅優惠，包括調高企業投資抵減營所稅，及新增人才培育營所稅，皆引發非議。財政部長蘇建榮也罕見喊話，希望租稅優惠適用範圍維持現有規模，不要再擴大。經濟部主張加碼減稅的理由是，去年上路的股利稅改將營所稅率從十七％調高至廿％，恐衝擊企業投入研發的意願。但經濟部卻避談去年調降個人綜所稅最高稅率至四十％、未分配盈餘加徵營所稅率減半，和實施股利所得單一稅率分開計稅，這些均大幅減低企業主的稅負。經濟部幫產業界爭取權益是其本務，但選擇性的政策論述，恐難禁得起檢驗。
如果說稅收成長是經濟成長的果實，台灣長期以來面臨的最大不公，就是多數受薪階級分享不到經濟成長的好處。薪資族該繳的稅一毛也省不了，多數減稅利益卻往往集中在富人與企業，讓貧富差距日益擴大。財政部最近比較全球廿個主要國家民國106年與89年(二○一七年與一九九○年)的租稅負擔率，其中以台灣減少七個百分點最多。其原因，就是政府為了鼓勵企業投資不斷減稅，稅基流失，造成稅收成長落後於經濟成長。
政府為鼓勵台商資金回流，研議給予租稅優惠。問題是，國內並不缺資金，此舉除了變相懲罰本地台商，更可能造成台幣匯率波動，尤其在全球反避稅、防洗錢的浪潮下，我國並未簽署被稱為「全球版肥咖條款」的《共同申報準則》（CRS），使台灣成了台商藏錢的避稅天堂。如今政府還要幫他們減稅，這到底在想什麼？
世界銀行月初才以「天空正在變黑」為題，警告今、明兩年全球經濟成長將減緩。沒有穩健的財政，政府將難以面對經濟動盪，若走上舉債一途，只會擴大代際不公，這是政府必須嚴守財政紀律的原因。未來立法院審議此法，務必慎防執政黨政策買票，並應增訂追蹤條款，滾動式檢討減稅條款，不要再讓便宜富人的租稅優惠永不落日了！
