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◆ 聯合報社論／沈榮津的保證，能長於他的任期嗎？
◆ 聯合報黑白集／阿北，空店經濟怎麼說？
◆ 經濟日報社論／中國對美談判 將催動改革開放
經濟日報社論／中國對美談判 將催動改革開放
2019-02-14 01:54 經濟日報 經濟日報社論
美中最新一輪經貿磋商在1月底落幕，雙方態度正面積極，美國貿易代表賴海哲將在近日內率團再赴大陸磋商，這意味著雙方團隊都在加班，力爭在3月2日90天期限結束前達成雙方可接受的貿易協定。
對這一場全球矚目的美中經貿談判，既可以單純從美中經貿存在巨大失衡的角度來看，也可以從「修昔底德陷阱」美中新世紀全球霸權之爭的前奏來看，還可以從中國改革開放跨世紀工程最新進程的觀點來看。
從鄧小平民國68年(1979年)啟動改革開放開始，迄今民國108年(2019年)正好40年，這40年的改革開放進程，從最宏觀的角度看大致分三大階段，大約每20年一階段；每一大階段中又有許多小階段。美中經貿談判則是第三階段的開始，它或將成為中國改革開放跨世紀大工程第三進程的基礎。
第一階段自民國67年(1978年)12月中共第11屆三中全會作出改革開放決定開始，到民國90年(2001年)中國加入WTO告一段落。在這大約20年的第一進程中，又有不同性質的小階段，一環扣一環，不斷向前推進。主要的小階段有：放開對農業部門的束縛，釋放生產力，基本解決了挨餓問題；民國69年(1980年)成立四個特區，引入以私企為主的外資，鄧小平民國73年(1984年)第一次南巡，拍板確定進一步開放。所有改革，摸著石頭過河，難免磕碰，終至於引發民國78年(1989年)天安門事件，導致進程重挫。
民國81年(1992年)春鄧小平再度南巡，確定改革開放大方向不變，並起用朱鎔基任副總理，正式展開經貿體制的市場化改革，又五年，民國87年(1998年)啟動包括住房、教育、醫療的民生改革，一直到加入WTO，讓中國改革開放正式邁入第二階段。
第二階段自民國90年(2001年)入世開始，或將在民國108年(2019年)美中經貿談判後告一段落，其中，也有幾個小階段：首先，由於民國78年(1989年)天安門事件導致所有改革頓挫，民國81年(1992)南巡恢復了經濟改革，但社會與政治改革繼續停滯，以致經濟表現出色，但社會及政治問題如貧富惡化、社會矛盾、環境破壞、腐敗嚴重等，益發凸顯，即使在經濟亮麗指標後面問題也不在少，房市泡沫、庫存過多、槓桿過高、住房教育醫療仍未根本解決等，反映出中國的改革既嚴重失衡，也不夠深入，於是中共18屆三中全會正式提出「全面深化改革」，想當然耳，其中阻力自不在少，主要來自思想未能解放（如國企改革）及既得利益集團的抗拒（如知識產權保護）等。
其次，中國入世後，憑著競爭力優勢，如猛虎出柙，在全球市場攻城掠地，沒多久就躍升為全球最大出口國，並享有巨大順差，尤其是針對美國的大幅順差，這就導致來自美國的巨大壓力。美國對中國的指責與埋怨並非全無道理，比如對外資進入中國許多行業的限制、中國政府對國企的政策補貼、對知識產權的保護不力，甚至因為忽視環境及勞工權益而「虛增」的不當出口競爭力等。正是在這樣的背景下，強調「美國優先」的川普總統決定對中國發動一系列的科技戰、貿易戰，逼使中國與美國展開全面談判，重點除了要縮小貿易逆差外，更在於所謂的結構改革，即國企、市場准入及知識產權等。
可以看到，除美國同樣在乎的「中國製造民國114年(2025)」中國不會輕易退讓外，美國關注並期待中國改革的諸多領域，其實本來就是中國改革開放大工程中應該大力推動卻又進展相當緩慢的部分，當前的美中經貿談判如能在這些方面取得成果，不僅對緩和美中緊張關係很有助益，對中國改革開放跨世紀大工程的推進，意義同樣重大。
這40年來的中國改革開放大背景是民國67年(1978年)之前30年，中國全面徹底的計畫公有體制，改革開放就是要從計畫公有有序地轉型為市場加民營，經過了40年，目前正處於能否跨入第三大進程的關鍵時刻，讓我們拭目以待。
聯合報黑白集／阿北，空店經濟怎麼說？
2019-02-13 23:51 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲昨天出席2019投資台北產業論壇對談，當被問到對治國的看法，笑得十分開懷。 記者蘇健忠／攝影
別的不說，柯Ｐ跟自己四年前比，台北經濟有變好嗎？最近永福樓歇業，東區商圈沒落的話題再度浮上檯面，蛋黃區多少商家因不堪漲租而收店，多少店面空屋等待出租而乏人問津。柯文哲可曾關注過這個議題，想想自己能對空店經濟做點什麼？更別忘了，那條路上還留著他一手造就的巨大爛尾樓。
韓國瑜剛上任，他的政績仍有待進一步觀察。目前看來，至少高雄基層攤商感受到了灶燒起來的熱度，餐旅民宿也都受益。但柯文哲已當了四年市長，他每天發表語錄，忽而忙著親綠、忽而忙著分手，市民幾乎看不到他對民生經濟有何關注。現在，他突然瞧不起「攤販經濟」來了，但大家仍在等他的大建樹會從哪裡冒出來？
老實說，首任的四年，阿北最少提到的事就是「拚經濟」了。身為首都市長，反正長年穩坐稅收冠軍寶座，柯Ｐ真的不需要煩惱攤商問題。但如果繼續對市中心的空店不在意，繼續對夾娃娃機店的燎原不以為意，柯文哲要小心首都神話毀在他手裡。
在邁向組黨及參選總統之路，柯文哲總得拿出一點經濟成績吧。阿北可以小看攤販經濟，不能不在乎空店經濟。
聯合報社論／沈榮津的保證，能長於他的任期嗎？
2019-02-13 23:47 聯合報 聯合報社論
經濟部長沈榮津前天到台中與盧秀燕市長會面，討論台中電廠四號機組除役議題，雙方沒有共識。 圖／聯合報系資料照片
在華航罷工懸而未決之際，經濟部長沈榮津也有個忙碌的行程。十二日這天，他上午先會晤了工商協進會等七大工商團體的代表，對業界提出「核電延役」的要求極力安撫，作出「穩定供電」的保證。然後，他前往台中會晤市長盧秀燕，就台中火力電廠四號機組年底除役一事協商，要求她顧全大局保留機組以供調度，因為「電是大家要用的」。
把沈榮津這一天的任務加起來，他其實誰也沒能說服。產業界仍然不相信政府「穩定供電」的保證，盧秀燕則不相信沈榮津說中火「留十部、運轉九部」的承諾，到時候不會偷偷來暗的，讓十部機組全部開動，把空汙全部留給台中市民。見識過這兩年蔡政府能源政策左支右絀的台灣人民，大概都很難再相信官員的什麼「保證」，尤其是飽受「用肺發電」之苦而以選票讓台中變天的台中市民。
把沈榮津這一天的任務再算一遍，更可以看出這位部長的虛弱與矛盾。七大工商團體根本不相信蔡政府「不缺電」的保證，所以要求沈榮津應保留核二、核三廠「延役」的機會，至少備而不用，以防不時之需。對於業界的要求，沈榮津立刻作出否定的答覆，只是重複「不缺電」的空頭保證。但同樣是發電機組「除役」的問題，沈榮津到了台中，態度就改變了。他要求中火老舊的四號機組不要準時除役，理由很大膽，竟是要供台中火力電廠輪流運轉之用，還把「為大局著想」這頂道德大帽丟在盧秀燕頭上。
對於這位整天張羅電力忙到沒時間拚經濟的經濟部長，我們懷疑，他到底還相不相信自己講過的話和做過的保證？如果可以確知台灣在可預見的期間內能維持供電無虞，那麼為何他會認為老舊的中火四號機組不應如期除役，而須留下來繼續貢獻發電，直至鞠躬盡瘁。他難道沒有看到台中市民深受火力發電的空汙之苦？相形之下，核二、核三沒有空汙問題，發電成本又較低，為何沈榮津卻堅持這些機組都必須如期除役，沒有任何商量的餘地？
人們並沒有忘記，沈榮津如何機巧地選在春節前夕宣布能源配比，讓外界措手不及而無法回應。能源配比的調整，本來是要回應去年底「反空汙」、「反火力」及「以核養綠」等公投過關的民意；但沈榮津的回應，卻對民意不理不睬。他繼續堅持民國114年(二○二五)「非核」的路線，核電不延役、不重啟；對於公投要求火力發電每年減少一％，他以「執行將有困難」及「滾動式檢討」兩句話草草帶過。這就是我們的經濟部長，他遵奉的是總統的旨意，而不是公投的民意。至於發電的供需兩端，他到底在「保證」什麼，或者能保證什麼，在那麼多變數下，恐怕連他自己都搞不清楚吧。
以沈榮津的表現，以及民進黨更換閣員的速度，他的任期就算還有一年幾個月的壽命吧，他做出的「不缺電」保證，充其量也只有那麼長的效期。然而，一年多之後的電力供需，要換誰來提供保證？屆時如果缺電，民眾要向誰聲討？如果火力發電繼續導致空汙惡化，人民受損的健康要向誰求償？更嚴重的是，錯過延役期限的核電廠，屆時無法重啟；胡亂承諾的綠能躉購價格，勢必造成電費大漲。這些代價，在沈榮津或蔡英文下台之後，還會覺得自己有責任承擔嗎？
早年創造了經濟奇蹟的部長們，心心念念都是的台灣產業的壯大成長和國家的永續發展，因而打下鞏固的基礎。而今的經濟部長，想的是上級的交代及自己的官位，長期的國計民生則不在其計議之中，連結結實實的公投民意都可以踩在腳下。沈榮津固令人失望，但更令人失望的，是造就這種澆薄、短視政治文化的民進黨政府；口口聲聲民主與進步，其實都在開民主與專業的倒車。
