◆ 反撲租稅不正義…從黃背心看台灣
◆ 葉部長，把校長還給台大吧
◆ 聯合筆記／雙城論壇與循環經濟
◆ 拔管、去蔣…繼續蠻幹 等著下台
◆ 楊翠「撕裂與恨」vs.楊逵「包容與愛」
◆ 防非洲豬瘟祭重罰 要宣導與緩衝期
◆ 防非洲豬瘟 民眾勿以身試法
◆ 改革開放40年 兩岸共謀發展
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／雙城論壇與循環經濟
2018-12-19 00:06 聯合報 鄭朝陽
2017年雙城論壇，台北市長柯文哲（左）赴上海與大陸國台辦主任張志軍會面。 圖／台北市政府提供
台北—上海雙城論壇今天登場，這次交流主題訂為「循環經濟」，既是當前環境永續的解方、落實聯合國永續發展目標(SDGs)最重要的策略，也是台灣發展新經濟的藍海、中央與地方政府的當務之急。只是，論壇落幕，劇本演完了，政府還會把它當一回事嗎？
其實早在蔡總統兩年前的五二○就職演說，就提到「要讓台灣走向循環經濟的時代」，此後「循環經濟」這個詞就成了流行語。但什麼是循環經濟？很多人仍一知半解。
拿大自然打個比方，地球上不管有再多的生物、樹木，都不會有廢棄物和汙染問題，因為所有生物為了生存所使用的資源，包含生物本身，最後都會回歸自然，滋養大地，也成為其他生命成長的養分，以致生態能生生不息，卻沒有汙染需要處理。但地球人口太多了，加上我們採用掠奪式、拋棄式的線性經濟發展模式，才讓環境生病。
看看咱們生活周遭各式各樣的物品是怎麼做出來的。好比一支手機，到手之前，要先經過原物料與能源的開採、把原物料做成塑膠和金屬等基本材料，再生產、組裝這些零組件，整個生產和製造過程伴隨各種廢棄物與汙染，直到手機報廢時，除了金、銀、鉑、銫四種貴金屬會被回收，其他數十種材料都遭棄置，且多數進了焚化爐燒掉，等於這支手機本身也變成垃圾，是嚴重的資源錯置。
這種直線式、把物品從搖籃送到墳墓的線性經濟發展模式，不但地球資源逐漸耗盡，還造成全球暖化引發氣候變遷和生態破壞。究其原因，除了企業藉由消費者不斷換新手機獲取商業利益，政府的制度設計也縱容這類用品的製造者只須繳交回收基金，卻不必負擔回收責任，更不會尋求更耐用或便於再利用的設計，消費者也缺乏回收的動機，以致很多人淘汰的３Ｃ都還放在家裡，並沒有進入再利用的循環中。
改革開放40年 兩岸共謀發展
2018-12-19 01:0 聯合報 林承鐸／中國人民大學中法學院經濟學系主任、台籍教師（北京）
大陸改革開放40周年，特別舉辦大型展覽，民眾自拍留影。 （新華社）
本月十八日上午，身為一位在大陸任教的台籍教師，受邀參加在北京人民大會堂舉辦的「慶祝改革開放四十周年大會」。我是民國87年(一九九八年)到北京讀書的，到今年正好廿年，大陸的改革開放正好參加了一半。
回憶起民國87年(一九九八年)剛到北京時，我是我們學校的第一位來自台灣的本科學生，學校門口一碗牛肉拉麵是五元人民幣，也沒有小七跟全家等便利商店，生活沒有台灣那麼方便。還記得那時我拿著美金旅行支票還需要到比較大的銀行才能兌換成人民幣，當時北京市的房價均價也才每平米三四千塊錢。
但感覺大陸二千年之後進步速度就很快，那時剛剛申奧成功，加入世界貿易組織，大陸經濟進入了第一波的高速發展期。等後來我開始讀博，大陸處於辦奧運的前夕，除了基礎建設以外，由於很好的融入了世貿體系，所以相關的法律法規開始修改跟完善。
今年十一月，大陸舉辦進口博覽會，目的就是擴大進口，從而使得市場進一步開放。大陸經濟面雖然受到中美貿易摩擦而出現一定的影響，但總體來看，老百姓生活並沒有太大的改變。
兩岸關係自民國94年(二○○五年)「破冰」之後，進入了一個比較快速的發展過程，目前經貿關係仍然處於一個穩定的狀態，對老百姓也推出了一系列的便利措施，如「惠台卅一條」等，顯示出對民間經濟、老百姓的往來等，不僅沒有封閉，反而是一個更新的開放，這也是改革開放的一個很重要的體現。
目前有媒體報導，近年來台灣有很多的人才外流，我感覺這並不一定是台灣的經濟不好所導致的，相反的是對岸的吸引力大增所帶來的結果。現在大陸經濟發展迅速，磁吸台灣人才是必然的結果，我感覺政府應該正視這個發展，從而以良性的競爭來吸引人才留下，而非阻止人才尋求更高的發展機會。
舉個例子，本次紀念改革開放四十周年紀念活動召開前夕，當我從學校接到邀請函時，正值我要被派往法國波爾多的KEDGE商學院授課，我已經連續第四年，第五次被派往法國講授「投資中國及其法律法規」以及「中國電子商務及其法律法規」，法國商學院學生選課人數近年來大增，我感覺歐洲對中國的發展也十分感興趣。
在課上，我對比法國的電子商務及中國的電子商務，雖然中國有的App，在法國也有類似App，但是中國電子商務的完善程度仍使得法國學生十分訝異。特別是互聯網金融發展、協力廠商支付、4G／5G移動互聯的飛速發展，雲計算及大數據等，使得生活在中國的民眾生活變得十分便利，有很多人例如我，已經很久沒摸過鈔票，所有生活互聯網化、支付電子化，足不出戶，可以實現生活的吃住行遊購娛等。
在慶祝改革開放四十周年的大會上，習近平提出擴大對外開放的政策宣示。坐在人民大會堂裡，我希望兩岸能攜起手共謀發展，從而隨著新時代改革的春風吹來、兩岸花開。
反撲租稅不正義…從黃背心看台灣
2018-12-19 00:45 聯合報 陳聽安／政大名譽教授、陳國樑／政大財政系副教授
法國黃背心示威者在巴黎香榭大道縱火燒車。 （法新社）
法國黃背心運動爆發已超過五周，人民反對政府提高燃料稅。此運動無領導、無黨派支持，警民衝突已導致三人死亡、多人受傷、二千多人被捕，社會動盪不安、經濟活動停滯，甚至蔓延到鄰國。馬克宏總統發覺事態嚴重，除髮夾彎宣布取消提高燃料稅外，還調高基本工資並降低退休年金稅負。由於政府讓步，加上天氣濕冷及擔心恐攻事件的氛圍，抗爭人數銳減，但運動並未停熄，抗爭者甚至提出更多訴求，如何收場尚待觀察。
提高燃料稅確實會加重人民負擔，但除少數國家外，大多國家皆徵收燃料稅，台灣名稱叫「燃料使用費」，主管機關為交通部。國際間燃料徵稅方法有從價或從量計稅，又按油品種類採差別稅率或課以不同稅額。
法國燃料稅採從量課稅，今年對汽油與柴油每公升分別課以○．○三九與○．○七六歐元(新台幣一．三七與二．六六元)燃料稅；但法國定於明年起，將汽油與柴油分別再加徵○．○二九與○．○六五歐元(新台幣一．○二與二．二八元)的燃料稅。法國柴油原比汽油稅負重，加稅後更是如此，一般大眾用的又多為柴油車，直接引發民怨。
應進一步說明的是，在施行加值稅的國家，燃料和一般商品不同，消費者對一般商品僅需付加值稅，但燃料除需負擔燃料稅外，還要負擔加值稅。法國加值稅稅率為廿％，再加上加值稅，稅上加稅，消費者當然會感到稅負沉重。從稅率結構論，燃料稅具累退性質，即中低所得者稅負的比例較高所得者為重，也不利租稅公平。
這股民怨，結合馬克宏於年初大幅縮減富人稅所造成的媚富觀感，釀成大規模抗稅運動。巧合的是，法國法律規定每輛車必須配備黃背心，以備發生故障時使用；人民以黃背心作為串連抗爭燃料稅提高的識別，一呼萬應。
就政策觀點言，為防治排放，國際訂有協議，對於各國碳排放予以監測管制，有兩百多國同意遵守的「巴黎氣候協定」即是；加徵燃料稅為馬克宏在空氣汙染防治與抑制溫室氣體排放政策之一環。
就學理來看，燃料稅的課徵有其正當性；設計得當的燃料稅，也確實能將燃料使用所造成的外部成本內部化，以使使用者負擔其行為的完整社會成本，而達成經濟資源配置效率的結果。但租稅政策非為唯一手段；由法國黃背心運動經驗可知：租稅手段不可無限上綱，稅負若有害分配正義、過度影響人民生計，便當改弦易轍。
細數蔡英文總統上任來，在個人稅部分，年初通過的股利所得稅改與即將過關的「名模條款」；在企業稅部分，除產創條例租稅優惠一再擴大、各項租稅優惠又將開啟新的十年輪迴外，更將智慧機械和5G應用納入租稅優惠範圍；在金融面，海外資金匯回專法草案，充斥著租稅特赦與優惠稅率的討論。
如同法國燃料稅加徵，這些改革的方向，就個別言或皆有其政策正當性，但結果是高所得者享有最大的減稅利益，也是不爭的事實。法國黃背心運動是一場租稅喪失公平正義的反撲，我政府不能不引以為鑑。
楊翠「撕裂與恨」vs.楊逵「包容與愛」
2018-12-19 00:33 聯合報 黃春生／會計師（台中市）
1977年10月，作家楊逵在台北青年公園的「愛心園遊會」義賣書籍。 圖／聯合報系資料照片
漫畫／季青
看了十八日聯合報的頭條新聞「促轉會3主張碰釘子」後，猛然想起四十多年前，我在東海大學兼課期間，有一次到東大對面的「東海花園」參觀，看到楊逵滿頭大汗在花圃做工，自我介紹後，特別高興能夠認識「壓不扁的玫瑰花」的鄉土文化著名大作家。
楊逵告訴我，滿園花枝綻放，蝴蝶飛舞，還有蜻蜓自由遨翔，這都是辛苦施肥、澆水、除草而來，只要心存善念，美麗的花朵，就會在心中成長。慈祥、悲憫、和善，在閒聊的將近三個小時中，從未吐出一字往日的恩怨。他走了，那慈悲、喜樂和滿懷願景的身影，常映在我眼簾，留在我內心。但，他的孫女楊翠，現任促轉會代理主委卻曾反嗆國民黨，一個過去手染無數鮮血的政黨，竟然可以如此狂言，指控別人手染鮮血。
想到楊逵的「包容與愛」，看到楊翠的「撕裂與恨」，不禁讓人懷疑，這個政黨還有意願，讓這塊土地帶來陽光？或許，正是「討厭民進黨」成為台灣最大黨的緣由了吧。
