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◆ 聯合報社論／每十二分鐘一件兒虐案，政府所為何事？
◆ 聯合報黑白集／當御史變廠公
◆ 經濟日報社論／吸引外商大舉投資 才是真本事
經濟日報社論／吸引外商大舉投資 才是真本事
2018-09-30 00:27 經濟日報 經濟日報社論
臉書(Facebook)全球副總裁暨亞太區總裁來台訪問，經濟部長沈榮津表示，已爭取臉書來台設立研發中心；最近蔡總統出席「世界台商會總會」活動時也表示，所有經濟指標都顯示台灣經濟正在往上走，國際大廠包括微軟、谷歌、亞馬遜，都加碼投資台灣、擴大在台投資計畫。一時之間，台灣投資環境似乎已經變好，吸引國際創新大企業陸續來台投資。但是，實際情況和這種美好期待其實落差很大，若無更有效做法，根本吸引不了重大的外來投資。
看看去(2017)年台灣吸引外來直接投資(FDI)的殘酷數據，就知道狀況有多糟。聯合國貿易發展組織的資料顯示，去年台灣獲得32.6億美元的外資實際流入，僅占全球份額0.23%，遠低於我國經濟生產(GDP)的全球占比0.73%。依我國經濟規模，應該吸收三到四倍的金額才算打平。
也就是說，台灣的投資環境對外資已變得毫無吸引力了。和我國周邊的競爭者相比，這個金額不僅輸給了東南亞的泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡、越南、緬甸等國，也輸給了東北亞的韓國、日本、香港等經濟體；連在西亞只有800多萬人的以色列，都能吸引到190億美元的外來投資，是我國將近六倍之多，真是令人難堪。
其實在第二次世界大戰之後，台灣外資流入曾有過一段輝煌的時期。在民國39~59年(1950~70年)期間，韓戰爆發時美國對台提供軍事和經濟援助，要求台灣立法保障外資，以吸引美商來台投資；台灣遂在民國43年(1954年)領先亞洲各國、通過「外國人投資條例」，吸引了全亞洲僅次於以色列的外資流入。民國55年(1966年)「高雄加工出口區」更吸引美、日、歐資大量湧入，乃至於在民國55~59年(1966~70年)期間，台灣外資流入量是新加坡的二倍。
但接下來的發展策略有誤，台灣長期保護本國的服務業，特別是金融業，而製造業對外資也有各種限制。但新加坡卻對幾乎所有產業全面開放，並提供和投資額掛鉤的租稅優惠，加上吏治清廉，外來投資很快就超越了台灣。從民國59到79年(1970 到90年)代，新加坡吸引的外資一直是台灣的五倍多，民國90~99年(2001~2010年)升高到台灣的七倍，民國100~104年(2011~2015年)更飆到台灣的30倍左右。主因是民國79年(1990年)代中國大陸已經崛起，台灣卻採取戒急用忍政策，外商無法利用台灣做為進入大陸的跳板，卻可以用新加坡做為進入東南亞的樞紐，台灣遂快速地被邊緣化。
民國105年(2016年)是台灣的政黨輪替年，台灣吸引外資的表現不錯，相較新加坡的差異倍數降到八倍。民國106年(2017年)全球外資流入減少了25%，台灣則大跌65%，顯示蔡政府頗能創造願景，但兩岸關係惡化使外資申請核准後的執行度低到了四成，流到新加坡的外資遂又攀高到台灣的20倍。台灣原本可以利用地理優勢，成為跨國企業掌控東北亞，包括中國大陸、日本、韓國的樞紐，但因無法克服政治障礙，如今只能成為國際企業眼中的一個「中型市場」，當然再也無法吸引大量外資。
蔡總統提到的微軟、谷歌、亞馬遜等創新企業，他們能夠來台投資當然是好事，但這些跨國企業在台灣基本上是設立行銷據點，平均每家在台雇員不到百人，這是因為國際化程度低、租稅優惠也難和新加坡相比。台灣的確需要更多雇用眾多高階人才的跨國企業，才能幫助台灣連結國際、帶動高薪和就業。但招商引資其實非常專業，新加坡以專人在歐美專責招攬，並為大企業量身訂做優惠辦法，必要時還由總理親自出馬去邀請企業赴星投資。
我國在推動「年金改革」之後，一些公務員士氣頹喪，如今是否還有人能像新加坡官員般，即使在半夜仍回覆外國投資者的洽詢電郵、賣命招商引資，如果我們招商官員的心態都是敷衍了事，又如何能夠冀望獲得亮眼成果？
聯合報黑白集／當御史變廠公
2018-09-30 01:17 聯合報 聯合報黑白集
監察院。 圖／聯合報系資料照片
促轉會前副主委張天欽沾沾自喜促轉會「升格變東廠」，經有心人「吹哨」，終於掀開蔡政府中多個機關變身東廠、許多人爭當廠公的黑幕一角；而今監察院寄出約談通知書，要求台大校長當選人管中閔十月五日到監院說明赴陸兼職，也讓監院淪為東廠，部分監委則自甘當廠公。
監察院職掌五權之一，監委更猶如古之御史，理當有御史風骨，以揭發官員無能失職、權貴貪贓枉法為己任；明朝左副都御史楊漣，更把彈劾目標對準總管東廠的宦官魏忠賢，最終雖反遭誣慘死獄中，卻成為御史榜樣。但如今，蔡英文總統提名的監委，反把砲口對準一介平民管中閔，何其可嘆！
更離譜的是監委王幼玲否認十月五日約談管，指當天是找相關的教育部等單位來了解狀況，且通知書也還沒發出。卻被媒體公布明示五日約談管、蓋有王幼玲與另名監委蔡崇義之印的監院通知書。至此，不是監委發「假新聞」，就是有人盜用監委印信，何其嚴重！
別忘了，教育部長葉俊榮不久前才說，教育部發函請台大重啟遴選及監院的糾正，就已沒提到管赴陸兼職案，「就本案這已不是個議題了」。主管的教育部早查無實證，監委反倒燒起冷灶；就算如此，不是更該約詢同遭質疑赴陸兼職的前後任教長吳茂昆和葉俊榮？
蔡政府蠻橫拔管拔到兩部長下台已夠難看，如今就連監委都不惜沉淪跟著表態當政治打手，還真找不到比「御史變廠公」更諷刺的事了。
聯合報社論／每十二分鐘一件兒虐案，政府所為何事？
2018-09-30 01:13 聯合報 聯合報社論
兒童受虐案頻傳，卻不見政府相關單位提出真正解方。 圖／聯合報系資料照片
新竹一名男童赤裸被綁在陽台，瘦到肋骨清晰可見。生母救出後，友人將影像貼上網路，掀起波瀾。一時之間，兒虐事件在諸多選舉口水中有了能見度。
兒童受虐案件總是揪心。值得深思的是：為何孩子受虐，不是向政府求援，卻是上「爆料公社」？原本該保護、提供資源的社政單位，到頭來卻成為求助者指控對象？原來在許多民眾心中，政府並不站在人民這一邊。這豈不是當政者的悲哀？
但政治人物的表現的確令人失望。事發之地新竹市參選人，將這樁虐童案輕易變成選戰的攻擊火藥，借題發揮，攻詰對手；卻不見有人提出減少虐童案的真正解方。
大家記憶猶新，民國100年(二○一一年)監察院史無前例地就虐童案件彈劾社會處長與專員，因為約聘社工及主管未能提早看出虐待端倪，即使早已通報卻來不及搶救，孩子被打到身亡。此彈劾案與陽台裸童案都發生在新竹市，如今公務員換了批人，但看來兒保系統的漏失依然存在，並未因為監院彈劾而帶來令人稍可安心的改革。
衛福部則發出新聞稿，要民眾別再轉傳受虐影像，以免日後孩子看到，「造成二度傷害」。如此不痛不癢的發言，不如乾脆閉嘴。在小燈泡事件之後，衛福部依蔡英文承諾，要在三年內用六十八億元補強的「社區安全防護網」，計畫大幅增加一線社工員及全台布建一百五十四個社福中心，看來還沒發揮效用。
當然，面對兒虐危機，除了檢討政府部門的應對，更該由源頭減少兒虐發生。不少虐童案都有相同特點，不論是開水燙、鐵鍊套頸，或是裸身綁陽台，施暴的大人常辯稱，這是「管教」而不是「虐待」，明顯缺乏正確的親職教養觀念。這非常可能是施暴者由自身的成長經驗而來：他們從小就是這樣被「管教」的！
不論是歸罪小孩「愛說謊」、「隨地大小便」、「哭不停」，或「沒有我的緣」，施暴者就是能找到動手的理由。研究早已證實，家庭暴力與兒童虐待將會世代沿襲：過去的受害者，若未能受到良好的處遇與協助，暴力傷害將扭曲人格與認知，並內化承受的行為模式，極可能在成年後成為加害者。
依據調查，國內會打小孩的父母占了七成以上，但父母的情緒管控、親職教育，通常是在出事後才由社工補破網，令人遺憾。根據衛福部保護司統計，一○六年兒虐通報數高達四點五萬人，平均不到十二分鐘就增加一名通報個案；而真正的受虐人數常是通報數的三到六倍。
受虐兒的難題並非是救出後養回「白白胖胖」就好了；根據多項研究，已能確認兒虐是不可逆的傷害，童年創傷常導致心智受創(例如被父親摔成腦傷的嬰兒)、學習障礙、信任困難，難以建立良好的信任關係；成年後憂鬱、自殘、自殺的可能性大增。也就是說，兒虐並非只是個別家庭的家務糾紛，後遺症將延遲發作，是社會隱藏的公衛與社會問題。
台灣對少子化束手無策，但我們既無法多生，生出來又無法好好保護，讓他們平安長大。高比率的兒虐、無效的處遇，孩子若能選擇，寧願不出生！
新竹虐童案中，輿論質疑為何當初法院將男童監護權判給父親？社會局說是因為母親沒有固定工作，所以兩名兒子歸父親，一名女兒由母親扶養。這又是常見的社會迷思，常以「是否有工作收入」作為決定監護權的判準。但經濟能力不該是唯一指標，要達成「孩子的最佳利益」，更重要的是親職能力、孩子的依附程度、責任感等等。
再者，台灣離婚率高，卻未有文明的離婚文化，做不成夫妻就成了互相摧毀的敵人。在離婚官司中，爭取孩子監護權，或不讓對方探視，有時並不是為了愛，而是為了恨，為了讓對方飽嘗「看不到孩子」之苦。這些拿小孩當籌碼的玫瑰戰爭也該停手了。
