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．聯合報社論／政府領導角色錯亂，台灣如何進步？
．聯合報黑白集／高雄讓國民黨後悔了嗎
．經濟日報社論／稅改應避免傷及勞工
經濟日報社論／稅改應避免傷及勞工
2018-08-14 00:1 8經濟日報 經濟日報社論
其實，新增薪資所得成本費用減除，談不上什麼「稅改」，因為十類所得中，大多可以扣除相關必要的成本或費用，薪資所得則無，從而引起名模和教授提起行政救濟，最後遭大法官認定與憲法第7條平等權保障的意旨不符，財政部必須在明年2月9日前「檢討修正」所得稅法相關規定。這些修正內容，有「林若亞條款」之稱，並非財政部主動改革稅制。
至於薪資所得的哪些成本費用得以減除，委外研究報告及公聽會多數學者認為，差旅費、行車油費、治裝費能檢具單據就能減除。但財政部表示，仍在檢討各界意見，並考慮稽徵行政問題，做一些微調。基本上仍維持原規劃方向，即薪資所得成本超過20萬元者，未來可以選擇核實減除。
合理推估，20萬元的門檻應可排除絕大多數的民眾，因此對部分依靠專業技藝或能力之薪資所得者而言，費用的認定條件不宜過於嚴苛，若實質稅負無法有效減輕，「少數人」必然反彈而又提起行政救濟，甚至再引發釋憲，爭議恐難善了。而且，稅收損失主要來自於年初稅改將薪資特別扣除額提高至20萬元，本來就不應算在這次的帳上；超過20萬元的費用扣除影響稅損有限，又是應大法官的要求而改正不合理的規定，財政部非但不應放在心上，更不宜做為其他稅改項目的交換條件。
在扣除額方面，賦稅署已明確表示不會增列少子化特別扣除額，尚屬合理，因為今年起幼兒學前特別扣除額已由原本的2.5萬元大幅調高為12萬元，且政府也推出托育相關配套方案。但考慮高齡化趨勢，將增列長照或年金方面的扣除額，以回應金管會增加長照保險費、年金保險費的建議。
目前列舉扣除額中的保險費，包括人身保險、勞工保險、國民年金保險及軍、公、教保險之保險費，每人每年扣除數額以不超過2.4萬元為限，全民健保保費則不受金額限制。年金險或長照險本來就屬人身保險，納入列舉扣除額不是重點，將長期偏低的上限2.4萬元提高至少50%才有意義。但目前還有多位立委提案增列「長照費用特別扣除額」，仍應和長照保費列舉扣除一併考量。
至於「台版個人儲蓄帳戶」，擬從目前27萬元儲蓄投資特別扣除額中撥出2.4萬元，做為民眾投資台股基金的免稅額，鼓勵資金投入台股基金，錢進台股。由於效益不大，且財政部基於證券交易所得免稅，以及稅制公平、稅收損失等等考量，已經明白表示反對，甚至可能調降儲蓄投資扣除額的上限27萬元，以容納長照費用特別扣除額。如此是否造成得不償失，有待觀察。
比較令人驚訝的是，經濟部為加速企業投資智慧化機械設備，導入智慧製造，將祭出營所稅優惠方案，即企業可以在當年度支出5%限度內，或三年內支出金額3%限度內，二擇一抵減應納營所稅額。這簡直就是「錦上添花」，和上述類似雪中送炭的「稅改」形成強烈對比，財政部竟然照單全收。
眾所周知，智慧機械就是引用人工智慧(AI)，企業面對遞增的勞動成本(包括一例一休、勞保保費等)，基於提高生產力的自利動機，本來就會積極引進智慧機械，卻會對勞工就業產生劇烈衝擊。
台積電創辦人張忠謀最近即針對AI的衝擊，向行政院長賴清德提出警告，認為未來只有5-10%掌握科技的人，薪水變非常高，其他九成的人薪水會變很低，建議政府要找社會、經濟的專家通盤研究。微軟創辦人比爾蓋茲甚至明白主張應對機器人課稅，以彌補勞工失業或低薪的損失。行政院只想幫5+2產業創新計畫做業績，對於租稅優惠如何傷害勞工，以及稅收減少而無以協助失業、低薪勞工的問題，卻疏於關懷，實在是匪夷所思。
聯合報黑白集／高雄讓國民黨後悔了嗎
2018-08-14 00:19 聯合報 聯合報黑白集
國民黨高雄市長參選人韓國瑜（圖）奇兵出征，緊咬民進黨經營多年的陳其邁。圖／聯合報系資料照片
在國民黨幾個縣市選舉的「艱困選區」中，迄今最有看頭的，是高雄市的選情。在沒錢、沒人、沒組織的情況下，韓國瑜臨時以奇兵出征，對上民進黨經營多年的陳其邁，竟大有迎頭趕上之勢，令人意外。
讓高雄選情起死回生，韓國瑜其實沒什麼特殊魔法。首先是抓準高雄最痛的經濟發展，一路鎖定議題猛攻；其次是拋開一切包袱，直接面對選民，不放棄任何曝光機會；最後是以新鮮的語言抓住選民，一甩過去藍軍選將的保守、迂腐形象。
反觀國民黨一些艱困或原本穩定的縣市，卻因黨中央提名策略保守，草草以簡單民調決定人選，結果選出名不見經傳的傳統地方人物，或是敗戰回鍋的選將。因此，台南、屏東等弱勢縣市不見起色，傳統藍大於綠的台北、桃園、基隆、竹市等地收復的機會變小。新竹縣更是荒腔走板，從穩定選區變成岌岌可危。
高雄原是民進黨最穩定選區，如今卻打到難分難解；對此，國民黨中央應該會很感慨吧！如果當初各縣市提名，能好好找出能打、善戰又形象新鮮的奇兵，而不是一味迴避布局和協調的責任，這些縣市的選情或許不致糜爛至此，只能靠「民進黨中央執政不力」當選戰主軸。
這並非「千金難買早知道」，而是可以預知的結果。選戰還沒結束，勝負仍有變數，國民黨還有機會力拚。否則，若只想靠著老面孔和老招數，就算艱苦勝選，恐怕只是迴光返照。
聯合報社論／政府領導角色錯亂，台灣如何進步？
2018-08-14 00:43 聯合報 聯合報社論
許多部會近期不少荒腔走板的發言和決策，圖為行政院長賴清德（中）公布內閣改組記者會。 圖／聯合報系資料照片
不少民眾存有一個很大的迷思，認為過去廿年台灣經濟雖在倒退，但我們在民主政治上至少取得了堅實的發展，社會也變得更多元。這樣的想法，其實有待商榷。原因是，民主的進展如果必須以經濟和民生為犧牲，那是不健康的民主；而社會的多元化如果不是伴隨著包容與平等精神的提升，而是製造更多的撕裂與分化，那只是假冒的多元。只要看看最近政府各部會中發生的事，人們即不難明白為何台灣不是走在進步的軌道上。
先談政府角色的分工及專業問題。近期以來，我們看到內閣許多部會荒腔走板的發言和決策，有些是撈過界，有些是喪失角色，這些都是民主衰頹的表徵。例如，內政部最近修正「非都市土地使用管制規則」，開放全台兩千八百座公墓可進行太陽能發電；隨便修改土地使用去遷就錯亂的能源政策，內政部的自主立場何在？再如，公平會的職責本在維護市場的公平競爭，但它卻逕和壟斷市場的高通公司達成和解，同意該公司將兩百多億元的天價罰款變成投資，而把不公平競爭的枷鎖留給了相關產業。這又是另一種角色錯亂。
徐國勇就任內政部長至今，在見警率、青年購屋貸款的決策上都備受批評，看不到其專業能力。在「公墓發電」的決策上，他更把內政部矮化成台電的附庸，胡亂為迷途的綠能發電找尋出口。如此隨意附和的內政部長，能維護台灣土地的安全與善用嗎？而公平會私自和高通和解，表面上看，是立下「招商」的大功；但它本應以維護市場法制為己任，當時裁罰時也說得鏗鏘有聲，如今突然扮演經濟部的引資角色，卻不顧對國內廠商的不利影響，難道不是角色錯亂？
在民主政治下，政府部門各有分工，各司其職，國家才能均衡求取發展。民進黨過去曾痛批國民黨「以黨領政」，但它完全執政後，自己卻變本加厲，許多施政都以維護該黨的利益為先，用人及決策更是意識形態掛帥，政府的專業及效能皆被拋在腦後。如果主政者缺乏高瞻遠矚，部會決策者也只會揣摩上意、曲意附和，這樣的國家連方向都搞不清楚，怎麼可能進步？
以蔡英文總統的反中政策為例，不僅對觀光、產業、文化交流造成阻滯，更在外交上連連招致更名、矮化、斷交的挫折。如今，這種自傷的手法更推向教育，企圖蒙蔽下一代的歷史觀和世界觀。中學課綱的修改，其實早已變成民進黨的政治「提款機」，年復一年的修改，目的絕不是為了教養下一代更宏偉的世界觀，而是要隻手遮天，只給他們半部歷史和一個去中國的世界，同時挑起台灣內部不同族群的認同裂痕。
也正因為如此，陸委會可以不顧金門民眾的用水需求，顢頇要求停止金廈通水典禮；交通部可以罔顧本國民眾旅行的需要，揚言要禁止那些改名的航空公司使用空橋。如果是一個健全的民主政府，怎麼可能隨意犧牲民眾的權益，把其當成自己決策的籌碼？如果是一個有效能的政府，怎麼可能各部會滿腦子都只想著如何「反中」，只想著如何支持蔡總統注定跳票的能源政策？如果是一個以民為念的政府，應該知道不執行死刑不符合多數民眾的期待；但蔡政府換了法務部長，卻仍不換腦袋，以為可以混過去。
簡言之，台灣目前的民主是一種不健康的民主，我們的政府也不是一個以民為念的政府。蔡政府目前的許多領導作為，並不是要把台灣變成人民安居樂業的家園，而是要把中華民國當成民進黨對抗中共的砲灰，把人民改造成它想要變成的那個島國子民的狹小見識與胸襟。也因此，台灣一再犧牲經濟發展，一再被強迫進行歷史和思想的改造，其實並沒有換來更多的自由和解放，反而只得到更多迷惘、低薪與撕裂。
