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．聯合報社論／陳金德如何從代理縣長變成土皇帝
．聯合報黑白集／爭取美國和我建交
．經濟日報社論／股利免稅優惠 應擴及投資基金
經濟日報社論／股利免稅優惠 應擴及投資基金
2018-08-24 01:32 經濟日報 經濟日報社論
報系資料照
今年是台灣的年金改革大年，在軍公教年金所得大幅減少的情況下，政府推出了稅改新制，107年起股利課稅(自明年5月報稅開始適用)，年股利所得94萬以下且無其他收入者，可實質上免繳所得稅。我們認為此制度，開啟了我國個人金融資產年金帳戶的運用，有補足公部門預算限制下，年金給付減少的困境，值得讚許與支持，然而資產運用免稅限於股市，恐怕在公平性與風險性有爭議，值得再深入討論。
世界上許多國家都有類似的金融資產年金帳戶制度，其基本精神是，以免稅等優惠鼓勵個人建立金融資產投資組合的年金帳戶，等到退休之後，帳戶內資產的穩定孳息與報酬，可以支付一部分退休生活所需。我國從來沒有建立此種制度，雖然所得稅申報中有27萬元的儲蓄投資特別扣除額，銀行存款利息收入以及境內基金的配息，可以免稅，但是27萬的額度過低，不足以支持退休生活。
然而託稅改之福，今年起的股利所得按8.5%計算可抵減所得稅，每一申報戶可抵減金額最多8萬元。也就是說，若申報戶沒有其他所得，只有94萬元以下股利所得，最後算出的應納稅額應低於8萬的可抵減稅額，此當事人可退稅。
以目前銀行股一般現金殖利率為5%為例，若要拿到94萬股息，大概投資金額將近1,900萬元，已經是股市中實戶規格，因此對大多數退休存股族來說，94萬股息的免稅空間應該夠用。再者，94萬的股息免稅，意味著每個月將近有8萬元的所得是免稅，足以支應一般人退休生活。
乍看之下，財政部的稅改很照顧到退休族群。然而，如果退休族群不投資股市呢？到今年為止，我國在股市的開戶人口大約是1,000萬，大約是全國平均每兩個人中有一人在股市開戶，這意味著有許多退休人士是從來沒有進入股市。而財政部的稅改政策，只有照顧到股市投資人，這是有違租稅公平原則。
舉例來說，A是台北金融圈退休的人士，而B退休前是高雄遊艇業的高薪藍領工人。A熟知金融商品，退休後將儲蓄1,800萬元投入殖利率5%的金融股，每年賺80萬股息。而B一生沒買過股票，他退休後將儲蓄1,800萬投入房地產，買了兩間房，賺取5%共80萬的租金報酬。同樣是以退休積蓄建立資產組合，可是投資股市的A是免稅，買房出租的B卻要付稅金。
財政部可能會說，股息免稅的制度是大家都可以利用，B也可以存股賺取股息。但是這樣的說法忽略掉，城鄉差距與資訊落差等問題。台灣不少偏鄉是連銀行都沒有，更不用說券商駐點。目前的稅改只照顧到存股族，實在是有欠公平。
再者，在許多國家的金融資產年金帳戶制度中，除了股票之外，購買基金也是另外一個免稅重點。畢竟對於許多民眾來說，把資產交給有專業知識的經理人來投資，會比較心安。然而目前台灣稅改的結果，股息是94萬免稅，但是投資境內基金的配息免稅額度卻只有27萬台幣(儲蓄投資特別扣除額)。如此制度下，將會鼓勵退休族群將資金投注在股市而非基金。
目前金管會有意推動民眾投資台股基金給予部分免稅額，但是財政部配合意願低。我們認為，財政部應考慮對基金投資，給予免稅優惠。目前股息免稅政策鼓勵退休人士將資金放在台股，但投資基金則有避險功能，稅改應讓民眾可投資債券型或貨幣型基金等其他台股連動性低的金融商品。
從長遠的角度，政府應該規劃完善的金融資產年金帳戶制度，是讓退休族群在投資房地產賺取租金、股市賺取股息、銀行存款賺取利息、各類型投資基金等眾多投資組合中，都有一樣的租稅優惠，讓退休者不會將資產單獨集中在單一金融商品，以達到風險分散。
聯合報黑白集／爭取美國和我建交
2018-08-24 00:03 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統（右）昨在總統府接見新任美國在台協會（AIT）台北辦事處處長酈英傑（左），蔡總統再次感謝美國對台灣高度支持。（中央社）
斷交潮來襲，政府憤憤不平，國人憂心忡忡。這樣的氣氛中，獨見美國挺身仗義執言。AIT發言人對台薩斷交表示失望，呼籲中國放棄傷害台灣人民安全、社會和經濟的脅迫，還說台灣是「可靠的夥伴」，美國將繼續支持。
真是患難見真情啊！台薩斷交，說起來干美國何事？但這個「老大哥」不甘寂寞，左打中國，右挺台灣。如此雪中送炭，足證友誼穩固，令人感動。
唯其如此，有網友表示不解：那美國自己為何不跟我們建交啊？
說得也是。回想美國與中華民國曾是友誼多麼堅定的老朋友，當年卡特總統宣布與中共建交，只給台灣八小時應變。當時若論「改變台海現狀」、「傷害台灣人民安全」，美國的貢獻亦不可小看吧！如今它厲聲斥責薩國與我斷交，是用什麼立場如此義正詞嚴呢？
當年，國際情勢風雲詭譎，所幸中華民國「莊敬自強、處變不驚」，挺過了那段斷交惡潮。美國自己現正忙於應付「川普驚奇」，內外自顧不暇。川普在國際間四處點火，在美國國內受到三百家媒體同日發表社論譴責。聲譽不甚受敬重的這樣一個政權，玩弄起印太戰略，卻要求台灣跟隨。
聯合報社論／陳金德如何從代理縣長變成土皇帝
2018-08-23 23:59 聯合報 聯合報社論
宜蘭縣政府強硬接管興中校舍，代理縣長陳金德下令議處校長，引起當地四大教育團體反彈。圖／聯合報系資料照片
要了解台灣民主是如何淪落的，看看宜蘭的政治，即可見分曉。宜蘭素有「民主聖地」之稱，但代理縣長陳金德卻把自己當成了土皇帝，以為可以不管法律、體制或民意，予取予求。最近他處理興中國中校地案，不僅強行接管該校大樓校產，更下令查處拒絕簽名的校長；此舉引起當地四大教育團體聯名痛批，指責他「倒行逆施」、「苛政猛於虎」。地方怨聲載道，民主聖地變成了「民主剩地」。
興中國中校地爭議延燒已三個多月，主要緣由，是陳金德欲將興中國中校舍撥給專辧實驗教育的慈心華德福中學使用。協助慈心華德福解決校舍問題，立意不錯，但陳金德採取的卻是橫徵暴斂的手段。五月間，縣府先傳出要「停辦」五結鄉興中國中，將校舍挪給慈心華德福作為高中部第二校區。但廢校之舉引起地方反彈，認為興中國中已有四十七年歷史，目前仍有一百多名子弟就學，若驟然停辦，是踐踏國民教育及學生受教權。
由於地方反彈激烈，慈心華德福為避免引火上身，隨即聲明該校無意使用興中國中校舍。但陳金德卻不罷休，在縣務會議上裁示興中國中必須在開學前清出行政大樓，移交給慈心華德福使用，並下令先取走該校圖書館作為「實驗教育創新育成中心」。此舉，使得風波再度擴大。更令人匪夷所思的是，陳金德為了強取校舍，不僅連下三道金牌令，縣府更動手將該校的「管理機關」由興中國中改成宜蘭縣政府；其作法，簡直到了強取豪奪、目無法紀的地步。
從要求興中國中廢校到強奪其校產，陳金德的作法讓人瞠目結舌。協助慈心華德福中學擴張實驗教育，固然是善意，但陳金德卻用卑劣刁鑽、無所不用其極的手法去對付另一所國民中學，完全違反程序正義及比例原則。事實上，宜蘭有五塊已徵收卻未使用的學校用地，其中四塊縣府正要向內政部申請廢止徵收。陳金德若要協助慈心華德福擴校，正當之道，應該是讓他們利用這些已徵收之校地去新建校舍，而非去強奪其他國中的校舍，損害他校學生的受教權。
尤其，經過五結鄉民及興中國中的陳情抗議，宜蘭縣議會稍早已做出決議，要求縣府停止移撥興中國中校產。然而，陳金德卻不理會議會的決議，仍然一意孤行。試想，陳金德並非民選，只不過是「代理」，民意正當性已嫌不足，他卻以為自己就是宜蘭皇帝，以為一聲令下舉縣官民就要臣服在地。這樣的行政首長，到底知不知道民主法治為何物？
別忘了，陳金德之所以會成為宜蘭代理縣長，正是民進黨官官相護的結果。去年此刻，陳金德因為中油操作失當引發「八一五大停電」而辭去董事長一職；兩個多月後，他在新潮流系執政同志賴清德和陳菊的力薦下，返回宜蘭出任代理縣長。當時民進黨的一石二鳥之計，是要他藉著「代理」之便，趁勢搭上下屆縣長選舉的順風車，從「代理」無縫接軌地進入「縣長」一職。誰料，陳金德不僅「才不配位」，表現更是「德不配位」。他上任後，在違規農舍問題上接二連三爆出爭議，甚至自打嘴巴；爭議多端，使他失去了參選的正當性。而今興中國中的爭議更是火上添油，使民進黨在宜蘭大失民心，陳金德近日只好宣布辭去民進黨宜蘭選委會主委職務，以免「帶衰」地方選情。
且看去年民進黨如何處心積慮為陳金德返回宜蘭鋪路，還因此必須挪出若干內閣職缺，才為他清理出這條執政大道。然而，檢視陳金德這十個月來的「政績」，卻處處暴露恃權而驕的霸道心態；每次犯錯，他都用更大的蠻幹來因應。
陳金德的失德，證明民進黨用人唯私，毫無是非。對此，陳菊和賴清德又作何感想？陳金德蹧蹋了民主聖地，也證明民進黨私心無限。
