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．聯合報社論╱謝長廷的「皇國史觀」成台日關係盲點
．聯合報黑白集╱千億治水，治成淹水
．經濟日報社論／透視川普指控「操縱匯率」的矛盾
經濟日報社論／透視川普指控「操縱匯率」的矛盾
2018-08-25 00:53 經濟日報 經濟日報社論
川普在路透專訪再批中國和歐盟操縱匯率。 路透
就在全球貿易戰打得熱火朝天之際，一場匯率戰又山雨欲來。美國總統川普7月時便抨擊「中國、歐盟及其他國家一直在操縱匯率，美元一天比一天強，奪走我們強大的競爭優勢」，當時金融市場還只認為他又想藉由喊話來壓低美元；但8月中川普再度開炮，表示「我認為中國正在操縱匯率，絕對有。我也認為歐元正受到操縱」，語氣明顯增強，已使國際金融機構罕見地猜測美國可能會干預匯市，美元因而溫和回貶。
但川普的「操縱」說，卻與美國財政部 (匯率主管機關)的陳述相悖。財政部4月發表的最新版匯率半年報中，並未點名中國、歐盟或任何其他國家為「匯率操縱者」。因此究竟如何才算是操縱匯率？到底是誰在操縱匯率？
何謂「操縱」？全世界只有美國財政部做出三項明確定義。前兩項是「條件」，分別是考慮各國對美國及全世界的貿易順差。第三項是針對影響匯率的「手段」，包括直接、持續干預匯市，壓低本國匯率，取得出口競爭優勢。換言之，只要有逆差，不直接干預匯市，未蓄意壓低本國貨幣以促進出口的國家，便絕對沒有「操縱」之嫌。進一步觀察，不難發現這顯然是依據美國情況而量身訂製的標準。
但從經濟理論上看，這些標準都有問題。首先，以貿易是順差或逆差作為認定是否「操縱」匯率的條件，並沒有學理依據，而只是著眼於利害，因為順、逆差並非只與匯率有關，涉及的因素還包括產業結構、勞工成本、關稅高低、消費習慣，原因可多了。
其次，在手段上，干預匯率常見的作法有公開喊話、直接干預及政策干預等多種。川普頻頻推文，就是「喊話」干預。美國、日本及歐洲央行先後實施零利率及量化寬鬆(QE)措施，則是政策干預；2008年到現在的實況就是美元、日圓、歐元輪番貶值，現在是因為美國開始緊縮才又使美元回升。至於新興經濟體常用的直接干預，目的多是為了「阻升、阻貶」，而非「促貶、促升」；與美、日、歐的政策干預相比，格局及影響都是小巫見大巫。
第三，一般對「操縱」匯率與否，都是只論貶而不論升，只看弱而不看強，但真正的「大操縱者」並非只看匯率強弱與貿易的關係而已。在川普就任之前，美國20多年來都一直維持「強勢美元」政策，原因在於美元強勢是使美國能擁有全球「鑄幣權」的必要條件之一，能夠成為全球準備貨幣、清算工具及價格基準，能夠吸引外資流入以挹注美國的「雙赤字」，並使貨幣政策居於全球的主導地位，這些好處遠比貿易逆差的不利要大得多。無論貿易收支如何，都堅持「強勢美元」，這不是「操縱」，又是什麼？
再從當前實際情況來看，市場普遍認為美元匯率偏強的原因有三，分別是川普減稅帶動美國經濟強勁成長，貿易戰激發避險性的美元需求，以及聯準會既升息、又縮表而使美國利率相對偏高。這三項美元「利多」都是美國的政策所催生，是否適當姑且不論，但結果就是造成美元升值，而且前兩項還是川普親手炮製；因此真正的匯率「操縱者」其實就是川普政府，只不過「操縱」的結果與他弱勢美元的期待背道而馳；而且只要基本面與政策面的情勢不變，美元便易升難貶。
令人擔憂者，在於川普一向秉持「霸氣的生意人」作風；只要是好處，他都要通吃。既要經濟高度成長，又要美元匯率偏低，完全不顧兩者之間潛在的矛盾性，甚至不惜以其他手段以試圖達成目標。他現在用的是「喊話干預」，左批中、歐操縱匯率，右打聯準會持續升息；如果無效，並不能排除他會下令財政部「直接干預」。
一旦川普當真逆勢而為，效應當然只是短暫，但國際金融市場動盪一番卻將勢不可免。
聯合報黑白集╱千億治水，治成淹水
2018-08-25 00:41 聯合報 聯合報黑白集
嘉義中山高民雄交流道下的涵洞積水，有輛小貨車滅頂，車上兩人爬上車頂。記者謝恩得／攝影
不少媒體都以「雨炸南台」來形容這次熱帶性低氣壓過境。一個「炸」字，除說明雨勢之急，更一語雙關地表達了民眾面對淹水的憤怒。台南、高雄目前都是「代理市長」在領導，缺乏應對水患的經驗，對放假與否也反應慢三拍，惹得市民好火。
更令人憤怒的是，十幾年來政府砸了無數經費來治水，結果反而越治越淹。當年的八年八百億治水手筆，後來喊價到一千四百多億元過關，其中高雄分到三百多億，台南分到兩百多億。結果，錢砸下去，水照樣淹上來。請問：這治水到底治了什麼？那些銀子又肥了誰？
在蔡政府手中，八年八千八百億的前瞻基礎建設預算，也豪氣地編列了兩千五百億元要打造「水環境」。當時大剌剌宣稱經費要一次到位，八年後，全台淹水區域將只剩八％。但看看這回，連原本不淹的地方都淹水了，那句「只剩八％不淹」的豪語，請蔡政府趕緊打包收回去吧！
要論治水成績，凡是「官方驗收」的，都僅供參考用；必須經「老天驗收」，才知真假。最近，這類的例子就有好幾樁。上月小英才肯定林佳龍在台中「治水有成」，但日前一場豪雨就讓他露了餡。陳其邁最近才感謝陳菊在高雄治水十二年，蓋了十五座滯洪池；但這次高雄竟淹水淹到市中心。賴清德曾自詡只用三年就解決了台南卅年的水患，但台南的水患卻逐年遞增。
最該「治」的，是政府浮誇成性又不認真吧！
聯合報社論╱謝長廷的「皇國史觀」成台日關係盲點
2018-08-25 00:35 聯合報 聯合報社論
駐日代表謝長廷。 圖／聯合報系資料照片
駐日代表謝長廷最近在臉書批評，中國大陸對台灣施加空前壓力，卻不斷對日本示好；反觀台灣內部的「中國政黨」，卻不斷地擴大台日矛盾，使台灣孤立。謝長廷駐日以來，在開放福島核食、漁權談判議題上，常出現偏向日本的發言，被民眾譏稱為「日本駐台代表」；人權團體設立慰安婦銅像，他更批這將破壞台日關係。追根究柢，謝長廷的言論反映的是典型日本右翼思維，也充斥著台灣獨派一廂情願的國際觀。
日本右翼長期以來將台灣的政黨二分，認為民進黨反中，所以一定親日；而國民黨親中，所以一定反日。因此，國民黨執政時，日本右翼便感到極度不安；換成是民進黨上台，則抱持高度的期待。正因如此，他們常常以放大鏡看待國民黨的作為，認為國民黨推動核食公投是破壞台日情感，而馬英九豎立慰安婦銅像則是在製造台日矛盾。
另一方面，台灣的獨派也常常把中日台三邊關係二維化。他們認為，中日關係是制度性的對立，台日關係則是價值的同盟；台灣唯有聯合日本，才能抗衡中共的威脅。所以他們常常以「皇國史觀」來看世界，認為中日關係好轉，是大陸的示弱與示好；而台日關係惡化，則是國內親中政黨在作祟。正由於這種右翼思維，民進黨上台後，台日關係變得更不對等；也由於獨派的皇國史觀，讓台日關係顯得一廂情願。它忽視了國際大環境的轉變，也忽視日本國內氛圍的丕變，更忽略了台日關係已發生結構性的改變。這可從三方面來探討。
首先，川普上台後，美日同盟關係發生了質變，美國不但對美日軍費分攤斤斤計較，也要求日本改善兩國貿易逆差。在川金會後，日本在朝鮮半島問題上逐漸被邊緣化，而川普捉摸不定的性格，讓美日同盟關係再次漂流。這點，讓安倍不得不改變過去對美一面倒的政策，積極改善中日關係，讓日本重新回到美中的平衡外交政策。亦即，近期中日關係的改善，主要出於日本東亞戰略的轉變。
其次，川普對中國大打貿易戰，使日本經濟受到波及，不能不採取因應。美國是日本最大出口市場，大陸則是日本最大貿易國家，安倍必須與中、韓合作，抵禦美國的攻勢。為此，日本重新啟動日中韓領袖高峰會，為《中日韓自由貿易協定》鋪路。安倍並決定在今年九月連任自民黨總裁之後，利用《中日友好條約》四十周年的時機，到中國大陸訪問，透過中日領袖對話促使兩國關係正常化。由此可見，近期中日關係的改善，日本其實扮演不少主動的角色，這是為維護它自己的貿易利益而發。
第三，由於民進黨與日本同樣具有「反中」的基因，當民國105年(二○一六年)民進黨上台之後，安倍對於蔡政府在解禁福島核災食品進口問題上，便抱持著相當大的期待。未料，蔡英文執政兩年多，民進黨政府卻仍遲遲未能解禁福島核災食品輸台，這讓日本政府對民進黨逐漸失去耐心。國民黨也因此找到見縫插針的機會，利用核災食品公投及慰安婦銅像的議題造勢，提升其年底地方選舉的聲勢。換言之，民進黨未能解禁福島核災食品輸台，才是台日關係走弱的主因；而國民黨發動核食公投，應該是果。謝長廷的說法，是倒因為果。
不可諱言，由於國際情勢轉變及日本利益的考量，中日關係的改善將會成為一種新常態；這點，絕不是謝長廷可以隻手遮天的。謝長廷不思設法提升台日關係，卻把責任推給在野黨破壞台日關係，這又和日本右翼的皇國史觀有什麼兩樣？更糟的是，從民進黨對慰安婦的轉型正義不聞不問，對八二三砲戰的歷史漠然以對，這種態度若成為歷史課綱的基調，下一代台灣人還有自主意識嗎？
