．參加美國宗教自由會議 更要延續台灣宗教自由
．馬英九處境 台灣困境縮影
．東亞青運／北京真的不懂公投
．東亞青運／操弄公投 不如面對現實
．東亞青運／別讓戴資穎去不了奧運
．東亞青運／主權與自由人權的妥協
．漫畫／拿選手對撞
．聯合筆記／阿扁做不到，小英做到了？
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／阿扁做不到，小英做到了？
2018-07-26 01:04 聯合報 林河名
行政院長賴清德稱年金改革完成後，蔡總統（中）沒有大肆慶祝是謙卑；蔡總統回應，年改完成確實不是可以大肆慶祝事情，畢竟過程中有人做了犧牲。圖／聯合報系資料照片
隨著年底九合一選舉逼近，這種比較式的政治語言，也可視為一種選舉文宣，即使自賣自誇，只要不惡意造假，人民也見怪不怪，反正最後選票見真章。
但有些話一出口便傷人，宣傳政績卻適得其反。例如，賴清德引用考試院前院長關中曾說：「年金制度是要讓軍公教養老，不是養尊處優；軍公教人員過得好，但是國家受不了。」雖以國民黨過去高官的發言來印證年改迫切，只是，關中當年說在年改之前，意在提醒共體時艱；如今軍公教已被大砍年金，重提猶如傷口灑鹽。難怪蔡英文要趕緊滅火：年改不是可以大肆慶祝的事情，畢竟過程中有人做了犧牲。
此外，也有網友反諷，包括邦交國接連斷交、中共機艦頻頻繞台，乃至外國航空變更台灣名稱等，都是「國民黨做不到，民進黨做到了」。
這其中，對岸手段粗暴，當然應予譴責。但兩岸關係冰凍三尺，非一日之寒；蔡政府上台兩年多來，在致力突破困境之餘，可曾盱衡國際現勢，剴切曉諭支持者，有些事可能「做不到」？
民國94年(二○○五年)三月，「扁宋會」引發本土社團反彈。面對獨派大老紛紛劃清界線求去，當時總統陳水扁利用與歐洲議會視訊的機會，斬釘截鐵說：「在我的任期之內，要把台灣的國號改成台灣共和國，我做不到。」當時雖然支持執政黨的立委席次不到半數，但扁也說，縱使有此想法，客觀環境也做不到，「不能騙自己也不能騙別人，做不到就是做不到」。
儘管陳水扁後來主張「台灣中國，一邊一國」，但這段「做不到就是做不到」的政治剖白，已成經典的「阿扁老實說」。
這次台中市主辦明年東亞青年運動會遭停辦，傳出是民間推動正名「台灣隊」公投連署遭人告密；但行政院上個月回覆民進黨立委就提到，依奧林匹克憲章，國家奧會的名稱、會旗等，須經國際奧會執委會核准，「准駁權在國際奧會」。這同樣是不得不說的「真心話」。
公民投票是人民參與政治的最直接權利，在我國也受憲法及法律保障。但在基本權利之外，負責任的政府也有必要向人民充分揭露奧會模式、國際情勢等諸多現實因素。否則，任令「台灣正名」一頭熱，連陳水扁都直呼「做不到」，蔡政府敢夸言「做到了」？
陳長文／馬英九處境 台灣困境縮影
2018-07-26 01:35 聯合報 陳長文／法學教授（台北市）
前總統馬英九日前到高雄幫黨籍議員參選人拉票，不少人高喊「再選總統」，馬英九都微笑以對。圖／聯合報系資料照片
馬英九基金會即將成立，想來又會起無限的政治想像。但我倒想從最近拿到的一本書，來談談該怎麼看馬英九這個人，以及馬英九如何從民調谷底旋風再起？
當我的學生羅智強，把他的新書《馬英九的15個小故事》送來給我，一打開書，我就欲罷不能，邊看邊笑，停不下來。
從馬英九對紅豆餅的「鍥而不捨」、對二根發黑香蕉的「念念不忘」、再到久咳不癒只能寄望治咳神水的「死馬當活馬醫」，歷歷如繪，讓人彷彿親臨現場，好像馬英九就坐在身邊，讓我們直擊了這十五個溫馨故事或噴飯傻事。
我真的覺得，不只是喜歡馬英九的人，該擁有這一本書；討厭馬英九的人更該擁有這一本書。可以從第一手的近身角度，在平凡的細瑣之事中，重新認識、也重新準確的評斷馬英九。
當然，對我來說，讀這本書有另一種親切感，因為我認識的馬英九，就和書中的馬英九一樣，是個懷抱理想、對國家有使命感的謙謙君子。
書一下子就看完了，但看完後，我卻有二個很深的感觸。
第一，馬英九很幸運，有一個這樣的年輕部屬，一路走來，始終如一，全力相挺。羅智強不只從公共政策、訟案攻防、國政政績、和蔡英文對比對照的硬文章，幫馬英九平反，還寫下他親見的十五個平凡小事，讓馬英九給人們的感覺更有溫度。
羅智強曾說：「還馬英九公道者，必蔡英文」。我倒是覺得：「還馬英九公道者，乃羅智強」。
第二個感觸則是一個更巨大的疑問，那就是，為什麼這個一心為公、天真純樸，甚至帶點傻氣的國家元首，在他任期的末期，卻遭到各方無盡的撻伐，民調土崩到最後國民黨也丟失了政權？而在他卸任後，這個吃中興便當、辦公不開冷氣、卸任住回老公寓，儉樸到無以復加，堪稱台灣有民選總統以來最清廉自持的總統，竟然遭到排山倒海的司法清算、政治追殺？
近二百個案子的濫訟，讓卸任後的馬英九被笑稱為「專職出庭人」，卸任後的主業就是跑法院；北檢每傳，馬英九必到，從不請假缺席，還曾被偵訊十四個小時從晨間到午夜，最後還被北檢痛批「態度不佳」，在三中案要求法院「從重量刑」；洩密案，這個清廉的總統連過三關，卻在高等法院被判有罪，仍在上訴中；而三中案，馬英九則被以背信遭起訴，要面對七年以上的重刑…
對比那十五個小故事裡親切、平和、自律甚嚴的馬英九，現實世界對他所加諸的殘酷羞辱，確實讓我有著強烈的震撼、極大的不捨。
我不禁疑惑，這樣巨大的落差，到底是馬英九有問題？還是追訴他的司法有問題？是民調也崩盤的國民黨有問題？還是追訴他的民進黨有問題？
或者，是台灣有了嚴重的問題，竟淪落到不能保護一個律己甚嚴，視清廉如生命的總統，不讓他可以好好地、平靜地過他的卸任總統生活。馬英九的處境，豈不正是台灣今日困境的縮影嗎？
當然，馬英九也不是沒有他的問題，對他治理國家的方法、用人的態度，有些批評未必沒有道理，但一個自律到如此極端程度的總統，竟受到如此巨大而不合比例的清算追殺，這真的是台灣最大的不幸。
重視老化教育／忽視補水重要性 高齡者熱死
2018-07-26 01:38 聯合報 伊佳奇／長照政策研究者、認知症整合照護專家（台北市
日本連日酷暑，至少造成80人死亡、超過2萬人中暑送醫，部分地區更飆破40度。圖為東京街頭許多行人撐傘抵擋熱浪。（美聯社資料照）
報載嘉義一名八十五歲阿嬤，在家意識昏迷，體溫高達四十二度並合併呼吸困難及血壓下降，送醫確認為熱中暑，最後仍晚了一步。另有外籍看護帶認知症(失智症)的阿嬤到公園曬太陽，阿嬤返家後癱軟，體溫高卻全身濕冷，送醫確診為熱衰竭造成橫紋肌溶解症。日本過去一周也有二萬多人中暑送醫，至少八十人死亡，大多是高齡者。
高溫侵襲，造成許多高齡者中暑或身體不適，高齡者出現的症狀又是非典型症狀，所有家庭都該學習與瞭解，政府更應責無旁貸加強社會教育，讓民眾懂得水分對高齡者是生命之泉。如何照護高齡者，以減少政府醫療及照護支出，這個問題以高齡化世界第一的日本最為嚴重。
日本連日高溫，七月廿二日甚至出現超過四十一度，當天中暑死亡人數達十三人，日本氣象廳定位這波酷暑為「危及生命的自然災害」。人口老化帶動中暑死亡人數趨升，也值得台灣重視並提前防範。
事實上，日本每年因高溫而死的人，都有數百甚至上千人，多數是長者。高齡者本身就是健康風險較高的一群，目前日本人口有廿七．七％是高齡者，中暑死亡的人數慢慢有上升的趨勢。
日本因高溫致死的高齡者，許多是獨居長者或經濟地位較低、生活貧困的「下流老人」，他們無法負荷購買冷氣及電費，導致在屋內中暑死亡；東京甚至出現老夫婦一同在家中暑身亡。
熱中暑是一種危及生命的急症，體溫會超過四十度，合併有中樞神經症狀，譬如意識改變、癲癇、昏迷等，死亡率可達卅％，需要醫師迅速診斷與治療。
高齡者，尤其是認知症長者，因對溫度變化遲鈍，夏天仍穿冬天衣服，也沒有更換被褥，或是在悶熱的室內沒有開窗、沒有開冷氣，變成慢性熱中暑。
此外，高齡者慢性病的用藥也有影響，如糖尿病患者末梢神經反應會變遲鈍，降血壓藥也會影響體內散熱能力變差，許多藥劑還有頻尿的副作用，很容易造成脫水。相較於勞動熱中暑，非勞動熱中暑因察覺不易，很容易變成重症，須更加留意。
台灣許多家庭的照護仰賴外籍看護，但未經訓練的看護，不懂夏天水分對高齡者的重要性，或讓高齡者過度曝曬，中暑或熱衰竭造成橫紋肌溶解症，家屬都必須事先防患未然，教育外籍看護，但誰先來教育家屬？
高齡化急速發展，今天的日本，會成為明天的台灣，日本因高溫所造成高齡者死亡或醫療的問題，已開始在台灣出現，值得衛福部早日規劃社會教育，讓民眾知道如何在夏天照護高齡者，可減少未來在醫療與長照的負荷。
參加美國宗教自由會議 更要延續台灣宗教自由
2018-07-26 01:37 聯合報 釋玄定／台灣宗教聯合會籌備處副執行長（高雄市）
美國國務院五月發布國際宗教自由報告，國務卿龐培歐致詞時宣布將首度舉行促進宗教自由的部長級會議。圖／聯合報系資料照片
美國六月退出聯合國人權理事會，七月廿五日起召開首屆宗教自由部長級會議。我國獲邀參加，證實我國在民主人權與宗教信仰自由的努力，受到國際的肯定。
美國因移民帶來多元的宗教信仰，成為世界上宗教多元化程度最高、宗教最自由的國家之一。美國憲法第一修正案，禁止國會制訂任何法律確立國教妨礙宗教自由至今，展示政教分離與宗教自由原則的憲法基礎。
中國對於宗教管理可從其黨章，憲法第卅六條、宗教事務條例看出，雖然都宣示人民有宗教信仰與不信仰自由，也同時規定宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配，而最終以踐行社會主義核心價值觀為依歸。換言之，宗教活動仍須受黨政領導。
台灣自荷蘭、明鄭、清朝、日本迄今近四百年，不同民族的宗教信仰，隨著渡海來台，有著東西方與轉型在地化的多元信仰，孕育出兼容並蓄的海洋文化國。
美國《國際宗教自由報告》指出，台灣信仰占全國人口八成，超過五成的民眾常參加各類宗教儀式與慶典。
我國宗教法制並不完善，僅規範佛、道教的監督寺廟條例施行近九十年，除違憲外，並不適用各宗教團體所需。現行雙他律的財團或多數決的社會團體的世俗性法人，並不適用於自律屬性的宗教團體。許多宗教團體公產迫於承繼需要，轉以財團或社團登記，實不得已。適值社會團體法草案立法之際，允宜比照財團法人法排除宗教社會團體之適用，並儘速制定宗教專法。
作為尊重多元文化、保障人權的政府，為實現穩定、安全、運作良好的社會，國家宜儘速訂定符合憲法與國際人權兩公約關於宗教人權、並適合世界各宗教能於台灣本地開展的《宗教基本法》，來延續民主人權的香火，奠定我國宗教自由華人領導地位，國人拭目以待！
東亞青運／主權與自由人權的妥協
2018-07-26 01:18 聯合報 楊泰順／文化大學政治所教授
清水區鰲峰山公園的台中市自由車場，市府斥資2億元翻修，原本是東亞青運賽地。 記者黃仲裕／攝影
「捍衛主權」是民進黨堅持的目標，五月初多明尼加與我國斷交時，蔡總統便表示，「我們不會以犧牲主權、犧牲人民尊嚴的方式，去委曲求全。」五月底，布吉納法索又宣布與我國斷交後，蔡總統老調重彈：「堅持捍衛台灣主權沒有讓步」。當民進黨決定與柯文哲分道揚鑣時，蔡總統的理由是柯文哲背離了「台灣的價值」，而此一價值，根據民進黨的說法，就是台灣的「主權」與「自由」。
何以民進黨念茲在茲的言必稱「主權」？因為當國家以捍衛主權為首要政策目標時，其他的自由與憲政便只能妥協或讓位。例如總統府秘書長陳菊六月受訪時便表示，台灣追求主權獨立，「最艱難的就是國際情勢，因此拜託大家要團結起來，一起支持政府度過難關」，「希望所有人都站在一起，來證明台灣的改革是正確的。」換言之，在追求主權獨立的旗幟下，犧牲軍公教、追殺在野黨、兩岸關係急凍、變更教科書等，也都找到了合理性基礎。
捍衛主權既然必須團結全民，民進黨將「主權」與「自由」並列為台灣價值便顯得有些突兀。十七世紀自由主義的勃興，便因思想家冀圖以天賦人權觀念抵制主權巨靈的擴張，兩者根本就是衝突的概念。歷經廿世紀因主權爭議引發的多次戰禍後，人類終於了解主權不利於國際和平與人權保護，進而發展超國家組織致力限縮主權的至高性。可見高懸主權的價值，只會製造統治者專權的藉口，對於人民的自由權利並不必然有利。但民進黨領導人似乎並不瞭解主權捍衛與民主自由的衝突本質，往往一手高舉主權，另一手宣示「自由民主是台灣的生存之道」，彷彿彼此間並無扞格。
廿一世紀後，國際組織授權干預某些國家的人權迫害，並將南斯拉夫與非洲軍閥送上國際法庭公開審判，這些事例不僅挑戰傳統主權概念，也給世人新的希望，亦即超國家組織或可在自由人權保護上扮演更積極的角色。
台灣參與奧運賽事的經驗，正提供了我們省思主權與自由的機會。為讓運動員有機會在國際賽事上爭取表現，我們犧牲了主權的堅持，屈辱的以「中華台北」參賽。但正因能夠參加，台灣的存在成功吸引了國際關注，當然也對台灣安全提供多一層保障。如果我們堅持正名，也許連參賽機會也沒有，不僅傑出運動員失去被看到的機會，台灣更將成為國際孤兒。
類似的邏輯，台灣如果能在主權認同上採取妥協性的作法，如承認九二共識或未來的一個中國，換取中國大陸支持台灣加入各項國際組織，則台灣的自由民主將更有機會在國際平台上吸引其他國家的注意。而這些國家對台灣自由民主的讚許，便無疑是台灣安全的最佳保障。加上超國家組織影響力日增，台灣人將不必擔心與大陸友善造成生活方式的改變。反其道而行，則只會使台灣更加孤立，台灣人自豪的自由民主僅能孤芳自賞；而統治者攻訐部分人士「賣台」，更會激化社會對立，最終使得自由民主也因社會分裂而難以為繼。
東亞青運／別讓戴資穎去不了奧運
2018-07-26 01:22 聯合報 羅均／文字工作者（新北市）
針對東亞青運被迫停辦，總統蔡英文（右）在民進黨中常會上呼籲，一起當台中市政府跟中華奧會的後盾。記者陳聖文／攝影
中國主導取消明年台中舉辦東亞青運，當然是針對蔡政府兩岸政策而來，警告性質意味濃厚；但青年運動選手何辜。
筆者認為，中國此舉效果根本是「圍魏救趙」，讓蔡政府得以擺脫施政績效不彰和內外交迫的低迷困境，進而從中突圍找到年底選舉的最佳催票動能，實在是非常不智，完全是在逞暴虎馮河之蠻力。
當務之急是兩岸都應該要有所節制，不要「以激治激」，而應經由不斷的溝通和折衝，努力打開一扇窗，作為彼此間的共同潤滑劑。期盼中國能夠懸崖勒馬，不要剝奪台灣青年運動選手的國際出賽機會。
東亞青運／操弄公投 不如面對現實
2018-07-26 01:29 聯合報 洪長源／文史工作者（彰縣二林）
中華奧會副主席蔡賜爵（左）、陳士魁，對中國打壓將停辦東亞青運，深表痛心。記者林俊良／攝影
台灣自有了公投法後，何曾認真看待它？都是用來操弄選舉而已！過去六案三次的公投，浪費了無數的民脂民膏，造成朝野的衝突、階層的對立、社會的不安，只有政客們從中撈到好處。如反聯入聯，反貪腐、向美方購買武器、要大陸撤除飛彈、縱然通過，哪一項可以實現？又討黨產一案雖然沒通過，但一旦掌握政權，還不是追殺到底！公投就像三歲兒童在扮家家酒。
這次以台灣名義參加東奧公投，也是「擔雪塞井」，空用力吧了！因為縱然過了，就可以如願嗎？反倒是堵死自己的路。
像核四存廢、深澳電廠、同婚、廢死…，這些操之在我的案子可以透過公投決定，化解社會的紛爭與歧見，執政黨卻連碰都不願；或者拔管案也可以公投，但執政者敢嗎？所以別再操弄公投，務實面對國際現實吧！
東亞青運／北京真的不懂公投
2018-07-26 01:32 聯合報 黃惟冰／公共服務業（新北市）
四年前的全運會，台中代表隊進場時，特別拉著紅布條宣傳台中2019主辦東亞青運。圖／中市教局提供
在北京主導下，明年台中東亞青運被取消。隨後，國台辦更補充表示，取消的原因在於，台灣一些政治勢力在民進黨的縱容下推動東奧正名公投，公然挑戰「奧運模式」。
然而，東奧正名公投的出現，與民進黨是否「縱容」，兩者之間沒有必然的因果關係。畢竟，放眼各國過去的經驗，公投的出現，其核心目的就是要繞過執政當局與代議制度，以直接民主的方式，為某項倡議取得正當性。
今天就算不是民進黨執政，難道東奧正名公投就一定不會出現嗎？ 還是反過來，如果是國民黨執政，更有可能出現？ 肯定會有些人希望以公投來迫使國民黨更積極捍衛台灣尊嚴。
總之，如果北京真的表裡如一，就是為了東奧正名公投感到不滿，因此歸責於民進黨，進而以取消東亞青運作為對蔡政府的警告，那麼只能說，北京不僅不夠了解台灣政情，更不懂公投背後的成因與意義。
