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．聯合報社論／監察院「新血」已成憲政新亂局
．聯合報黑白集／徐國勇發誓真幽默
．經濟日報社論／全球經貿雙軌競合 台灣怎麼辦
經濟日報社論／全球經貿雙軌競合 台灣怎麼辦
2018-07-20 02:43 經濟日報 經濟日報社論
歐盟與日本最近正式簽署歐盟-日本經濟夥伴協定(歐盟-日本EPA)，將會在明年上半年生效。2017年歐盟與日本GDP合計達22兆美元，約占全球GDP 28%，歐盟-日本EPA將成為全世界經濟規模最大的自由貿易協定。
歐盟可以在英國正式脫歐前完成歐盟-日本EPA，展現其投入區域經濟整合的成果；歐盟目前在亞洲也先後與韓國、新加坡及越南簽署自由貿易協定，進展相當迅速。
就日本而言，日本過去在歐洲只有與瑞士簽署自由貿易協定。歐盟-日本EPA對日本是一大突破；歐盟-日本EPA也可以降低在2011年生效的歐盟-韓國自由貿易協定對日本的衝擊，對日本是一大利多。特別是日本今年先後簽署跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)及歐盟-日本EPA，未來會全力促成區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的簽署；三個大型FTA的到位，共包括47國，將使日本成為全球區域經濟整合的新亮點。
歐盟-日本EPA自由化程度相當高，在完成降稅後，幾乎所有產品均納入自由化範圍，只有稻米等極少的例外。特別是一些屬於高度敏感的項目，如日本的農產品及農產加工品，歐盟的電視、車輛及車輛零組件，大多納入降稅的範圍。日本在農業的開放甚至超過了在CPTPP的承諾；而歐盟在電視與車輛相關項目的開放，也普遍超過歐盟-韓國自由貿易協定的標準，顯見雙方開放市場的決心。
歐盟-日本EPA對於台灣會產生一些衝擊。主要是在歐盟市場上，一些高關稅且台灣與日本出口相似度高的產品，例如石化、紡織、金屬製品等，會對台灣產生貿易排擠效果。而在日本市場上，則是以食品加工及紡織類產品影響較大。
歐盟-日本EPA顯示全球經貿局勢已走入「雙軌競合」，各國一方面對抗美國的貿易保護主義，不論是透過世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制要求美國改善，以牙還牙直接對美國進行貿易報復，或是本身加強對他國不公平貿易行為，例如傾銷的反制措施，均會使全球貿易障礙提高，不利擴展貿易並影響全球經濟成長力道。
在另一方面，各國為了要彌補因全球貿易障礙提高所產生的損失，也紛紛積極建構自由貿易協定，而使全球區域經濟整合加速，成為推動全球經貿自由化的主要力量。而且未來全球自由貿易協定會走向高品質，廣度及深度會不斷強化，必然會高過台灣過去所簽署的自由貿易協定，台灣必須做好自由化的準備及開放決心。
川普點燃全球貿易戰火所衍生的變化，對於台灣影響不小。台灣一方面受到全球貿易烽火，各國貿易障礙普遍提高的波及，無論美國片面貿易制裁措施，以及美中貿易大戰，台灣均無法倖免；台灣也是全球被課徵反傾銷稅的主要國家。而在新形成的自由貿易協定，台灣若無機會加入，對台灣產生貿易移轉的衝擊更為明顯。
全球區域經濟整合的加速會進一步弱化WTO的功能，川普總統除了強烈質疑WTO對美國不公平且成效不彰外，美國也大幅降低參與WTO的力度。WTO在這波全球貿易戰中，淪為只是各國解決貿易糾紛的平台，而且未來落實成效仍有待觀察。WTO推動多邊自由化在美國的杯葛，其他國家轉而利用雙邊管道下，幾乎已經停擺；對於長期冀望WTO多邊自由化的台灣非常不利。
面對「多邊體系延宕，區域整合受阻」的困境，政府如何因應此變局，要有更縝密規劃。特別是未來即將面臨加入CPTPP的挑戰，如何展現自由化的決心，降低大陸的干擾，得到CPTPP 11國成員的支持，至為關鍵。
聯合報黑白集／徐國勇發誓真幽默
2018-07-19 23:51 聯合報 聯合報黑白集
內政部長徐國勇談死刑議題，強調「我可以發誓」蔡總統沒說過什麼。 圖／聯合報系資料照片
剛從行政院發言人轉任內政部長的徐國勇接受專訪，談到近來受關注的死刑議題，強調「我可以發誓」蔡總統沒說過什麼。徐部長愛說笑，保護小英是一回事，發什麼誓唷？
一個人鄭重其事「我發誓」，反而可能洩漏平時信用紀錄不佳。徐國勇尤其如此，他在公共論壇上曾被拿來舉例說明「說謊像呼吸一樣自然的政客」。這未必歸諸徐國勇的個人特質，而是政府發言人宿命如此。他在推動一例一休時說「物質不滅定律」，政策髮夾彎時又說「七休一怎麼積假出國玩」。說詞前後相反，竟振振有詞不改其色，真太厲害了！
發言人是政府化妝師，即使這個工作幾被默認具有「說謊的權利」，但當事人能多麼「如魚得水」，仍隨個人品格和臉皮厚度而異。例如剛卸任法務部長的邱太三曾直言，需要「講幹話」的位子他不去。又如美國總統川普太討人厭，白宮發言人自曝被趕出餐廳，多少透露工作的辛酸。而徐國勇不管是談一例一休的轉彎，或者論拔管案是非，都是游刃有餘、洋洋得意的姿態，堪稱稟賦過人。
聯合報社論／監察院「新血」已成憲政新亂局
2018-07-19 23:54 聯合報 聯合報社論
監察院近期生態和文化丕變，儼已成台灣另一個政治角力戰場。 圖／聯合報系資料照片
立法院今年一月通過蔡英文總統補提名的十一席監察委員後，監察院生態和文化丕變，儼已成為台灣另一個新的政治角力戰場。許多時候，只要遇到與黨派立場相關的案件，就有監委見縫插針，甚至合縱連橫，拉幫結派。修憲後，監察權由「民意機關」改成「準司法機關」；但由於近期生態變化，使監察權的憲政定位已受到空前的挑戰。
監察院目前的亂象，早在蔡英文總統去年補提名時，就已經種下禍根。蔡英文提名的十一人，背景幾乎都與政治、黨派立場有密切關係，這和過去監委由「社會公正人士」出任的思維大相逕庭。在馬政府時代，有些監委的提名或仍不脫政治考量，但大體仍講究社會形象及監察功能，但蔡英文的提名卻相當偏頗。
也因此，監委仍未上任，即鬧出被提名人陳師孟揚言要「司法除垢」的鬧劇。陳師孟果然說到做到，上任後勤查與前總統陳水扁相關的案件，將矛頭指向「辦扁」的司法人員，完全把自己當成「陳水扁御用監委」，嚴重斲傷監委形象。
隨著情勢發展，「陳師孟併發症」也在監院四處蔓延，新監委們罔顧監委角色的中立，反而交相凸顯個人的政治立場，並引發監院內部對立。最突梯的例子，表現在對教育部前部長吳茂昆的彈劾案中。舊監委高鳳仙等人以吳茂昆違法兼職、涉嫌圖利等罪證，對吳茂昆提出彈劾，在「記名表決」制度下，十三位監委全數通過彈劾案。誰料，六名新任監委卻在會後另舉行記者會發表「不同意見」，並指責高鳳仙等舊監委未依會議內容修改彈劾文。
吳茂昆的違法爭議，外界已有諸多評論，包括司法部門也正在調查；但新監委仍不顧體制為他護航，完全只為政治表演。更荒謬的是，新監委還亂抄大法官會議作法，提出所謂的「協同意見書」；事實上，翻遍監察法和憲法，這完全是新監委自創名詞。擔任監察糾彈者，自己違憲踰矩至此，令人浩嘆！
更可議的是，彈劾案改採「記名表決」，亦是根據新監委提議而修改之規定。新監委們既在會議中投下贊成彈劾票，卻又在會外對公眾說唱另一套台詞。如此，即不想承擔「反對彈劾吳茂昆」的罪名，又要進行政治護航；這除了投機，也幾近人格分裂了。
新監委們又彼此串連，一起加入司法及獄政委員會，希望掌握該委員會的主導權。原因無他，一則是監察院聲請的年改釋憲案，必須通過司法及獄政委員會審查；二則是新監委們有意重啟與前總統馬英九相關的大巨蛋、美河市、北富銀合併等調查案，亦須經過該委員會。如此公然的政治操作，令人瞠目結舌。也因此，監察院教育文化和財政委員會提案「年改案應聲請釋憲」，雖經表決大戰通過，但未來此案送交司法及獄政委員會，難保不會被擱置。
依憲法規定，監察委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權；但新監委們只看政治立場、不問是非的拉幫結派，實是前所未見。這筆帳，當然必須記在蔡英文頭上。
新監委只問立場、不問是非的另一例證，從陳師孟報復式地調查扁案法官可見一斑。由於陳師孟過去與扁有從屬關係，他調查檢察官「諷扁短劇」案遭紀律委員會要求迴避；但他拒絕就範，繼續假約詢之名讓陳水扁到監院作秀。新監委高涌誠更以「內規疏漏」為由，認為迴避的決議不當；問題是，他自己在年改案卻主張具公教背景的監委應迴避調查。如此雙重標準，如何糾彈他人的不當？
監察院最重要的工作是保護民眾權益，並監督政府；但蔡英文指派的新監委們，卻只想著保護民進黨政府，一味監督前政府。若有一天，當所有監委都由民進黨提名通過，監察院可能就從「蚊子院」變成「打手院」了。
