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黃介正／「習近平外交思想」確立
2018-07-02 00:17 聯合報 黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
剛閉幕的中國高層外事工作會議上，「習近平外交思想」被正式提出。 （新華社資料照）
約莫時隔三年半，中國大陸六月下旬召開習近平主政後的第二次「中央外事工作會議」，將「外交思想」鑲嵌在今年春天才入憲的「習近平新時代中國特色社會主義思想」的拼圖之中，成為習近平上任以來，有關國際戰略與外交工作方針的綜合總結，更形塑了習近平思想在外交上集中統一的指導地位。
從二○一二年春天以國家副主席身分訪問美國時，提出建構「中美新型大國關係」的概念，習近平在接掌大位後隔年，遣外交部長王毅赴華府以「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」十四個字闡述大國外交之主要內涵。
隨後在二○一三年十月的「周邊外交工作座談會」，揭櫫「親、誠、惠、容」四個字的中國特色周邊外交理念，並且將爭取良好的區域環境，與實現「兩個一百年」、「中華民族偉大復興中國夢」的奮鬥目標結合。此外還在隔年五月的上海「亞信峰會」上，提出「亞洲的安全歸根結柢要靠亞洲人民來維護」，幾乎被形容為亞洲版的「門羅主義」。
自從中共「十八大」首度將「人類命運共同體」列入報告，中國大陸相關的談話與文件中，不斷與「一帶一路」、「中華民族偉大復興」等進行聯結，而終於寫進中共黨章以及憲法，逐步建構成為中國大陸外交思想與政策的主題。
在新創的「習近平外交思想」(Xi Jinping Doctrine)成形之刻，外界分析家可據以估算中國大陸對於本身在全球體系中的自我期許與定位，也可以觀察當前中國在未來相當一段時期的國際戰略部署。
習近平在最近的會議提出「歷史觀、大局觀、角色觀」，形成了一種三D的體系：將當前的中國大陸放在過去中華盛世，與未來偉大復興的歷史縱切面中間；提醒避免見樹不見林，在紛擾的國際亂象中要能看到橫切面全局變化；並且不單是從中國看世界，而要在全球政治、經貿、安全多維體系中，探尋中國的位置與角色。
習近平在論述「新時代中國特色社會主義外交思想」的十個堅持中，首先就是堅持黨中央權威與對外工作的「集中統一領導」，堅持「外交大權在黨中央」；對外工作的體制機制改革，要根據「黨中央統一部署」，思想與行動等一切，都要確保「令行禁止、步調統一」。
對照當前國際局勢瞬息萬變之不確定性、外交工作多元複雜亟須協調整合之事實、大陸黨政軍全面機構改革之重整與調適，習近平在講話中，如此不厭其煩地反覆強調「黨的絕對領導」，是否有弦外之音，不得而知。
過去五年多，中國大陸在國力逐漸增長、大國地位已然確立、海外利益不斷擴充的形勢下，漸次發展出融合人類命運共同體、大國關係、周邊外交、以及一帶一路的「新型國際主義觀」。在未來習近平可望長期執政，中美全面強權競爭已成事實的情況下，全世界的國際關係研究者，對於確立指導地位的「習近平外交思想」，實不可不深究。
