．經部兆元大紕漏…離岸風電「暴跌」 棄第一標吧
．去梯言／政府搶錢肥了誰？
．聯合民主制中 一廂情願
．居服員受尊重 長照才有「溫暖」
．願景回響／親奉失智母…我的家 無法取代
．願景回響／謝謝你！老爸的老朋友們
．想一想「大屋頂中國兩制」
去梯言／政府搶錢肥了誰？
2018-06-26 23:51 聯合報 公孫策
台北農產運銷公司、台北畜產運銷公司舉行股東會，董事長陳景峻（左）與總經理吳音寧（右）出席，台北畜產總經理姚量議在股東會請辭獲准，引發議論。圖／聯合報系資料照片
眾矢之的的吳音寧安坐不動，台北市政府卻悄悄拔掉了畜產公司的總經理，那位總經理跟吳音寧出身同源，但並未聽說任何不適任問題。這件事坐實了吳音寧是政治任命，前一陣子的風波確實是柯市府與執政黨的角力，所以北市輸了這一頭只好發洩在那一頭。
本文重點不在這一局的輸贏，而在於政府(包括中央地方)用官股任命做酬庸雖然由來已久，卻於今為烈，甚至被任命者明目張膽用公款圖利自己人。
結束三國時代的晉武帝司馬炎，一次問司隸校尉劉毅：「我可以比擬漢朝哪一個皇帝啊？」劉毅回答：「可比東漢的桓靈二帝。」東漢衰亡一般都認為起因於桓帝和靈帝兩代昏君，所以司馬炎當然不高興，問：「有那麼糟糕嗎？」劉毅說：「桓、靈賣官，錢入官庫；陛下賣官，錢入私門。以此觀之，還不如咧！」
劉毅說的「桓靈賣官跟晉武賣官」的差異，今天的情形還更不如：在那個朕即國家的時代，劉毅所謂「官庫」應該指的是用於國家，而「私門」指的是皇帝私用。
而今天的政治任命企業經理人缺乏專業能力且不說，他們能夠控制的錢，非但沒有用於國家，也沒有用於執政黨，卻用於他們自己的人脈圈，做了個人的公關，或供給了派系的羽翼。吳音寧用公款買滯銷的菜送給溪州鄉就是典型例子—如果送去給偏鄉弱勢，那就是用在了對的地方，但卻送去了她的老家。
從這個角度看蔡政府最近大張旗鼓要推動的「農業開發公司」、「國家級投資公司」、以及再生能源／綠電企業等，未來想必都是執政黨的政治酬庸工具，而且難免不淪為「錢入私門」。但是，投資這些標的的資金，若非出自納稅人，也是出自金融機構，那雖不是「賣官」，卻是「搶」了納稅人的錢，卻不曉得「肥」到了誰？
再做橫向思考：執政黨挾國會絕對優勢通過軍公教年改，並且迫不及待趕在七月一日實施。說是為了減輕退休基金的負擔，可是，執政黨為了「轉型正義」新設立的那些機關，卻增加了公務人員薪資支出，同時也已經開始增加退休基金的負擔，不是嗎？所謂「轉型正義」機關，到現在為止，看到的也都是「搶錢」作為，那不又是「搶了錢卻不曉得肥了誰」？
在野黨說「贏回政權後將年金改革修回來」，那是一句危險的承諾。但是，將所有黑機關撤除，卻是絕對應該。
居服員受尊重 長照才有「溫暖」
2018-06-27 00:31 聯合報 林金立／台灣居家服務策略聯盟理事長
照護員前往申請案主居處，協助打掃。圖為示意圖。圖／聯合報系資料照片
相關調查都呈現薪資與工作形象不高，是人力不願意投入長照的主因，在努力提升薪資問題之際，也要提升工作形象，這不是拍拍片就可以解決的。
在工作場域中，居服員要面對包山包海各種需求，過去以時計算的制度，服務使用者的認知常是既然時數已付費，當時間還有剩，就會要居服員順便做計畫外的事，例如廁所順便掃一掃、床單順便洗一洗，地板順便掃一掃等，這種被要求順便做的情況，是讓居服員覺得最不舒服的前三名。
而不被尊重與看不到職涯前景，更是離職的主因。這些狀況與感受的發生，與時數制造成的使用習慣有很大關係，如果居家服務停留在時數全包的情況下，居服員認真努力提升專業，讓自己的技術更純熟，得到的卻是剩餘時間額外做雜事，愈認真愈吃虧，專業職涯怎麼發展？對失能者的照顧品質也難以提升，最後幫助到誰？這應該不是我們希望的人性服務！
居服新制改採以服務項目為基礎的照顧計畫，當專業技術愈提升，對於服務提供者與被照顧者的效益都可以提升，這應該有機會鼓勵更多人投入居服行列；但不可諱言的，對於許多服務使用家庭與服務提供者，確實會造成不適應，要發展出人性與有溫度的服務，必須要三個層面同時努力，才能見成效：
一、 工作倫理與尊重：當這些展現在對工作的認同時，才能讓被照顧者與家屬感受到熱忱，要讓服務變得有溫度，必須靠工作倫理的提升。
二、 專業的服務技術：清楚界定各項服務項目之標準，依此發展出各種不同的專業照顧技術，例如促進行走的服務技術、幫助飲食的工作方法，當個案的能力愈進步，照顧者負擔愈輕，整體的價值能展現。
三、 有預付平衡機制的照顧管理制度：照顧管理除了管控額度，更要能真正展現以個案需求為中心的服務設計，對於臨時發生的服務需求，可以設計預付平衡機制，在一定的機制下，讓居服員能夠現場決定新增服務。
人味是什麼？所有專業服務的過程，會有標準與步驟，在價值及內涵的架構下，透過熟練的技術與友善的態度輸送出來。長照服務當然不例外，要讓民眾感受到「溫暖」的服務，必須透過專業發展與訓練來達成，更重要的是真正認知照顧服務員是專業人員，對其專業的尊重與對待，這是「溫暖」的基礎。
願景回響／親奉失智母…我的家 無法取代
2018-06-27 00:29 聯合報 張健常／退休人員（台南市）
58歲的沈先生退休後照顧高齡父母，媽媽住安養機構，85歲的爸爸在家自己照顧，照服員定期會來協助。圖為示意圖。圖／聯合報系資料照片
家母高齡八十三，前幾年開始情緒、習慣有些變化，認知判斷與記憶也出現錯亂，具社工背景的妻子敏感度高，建議帶去醫院檢查，經醫師診斷疑似阿茲海默症，配合處方用藥。後來有次意外摔斷了腿，無法行走，三餐起居均需人照料，術後休養半年日漸康復，可以推著輪椅慢慢走了，卻由神經內科醫師確診已達中度失智，沒想到專業評估標準，腦袋退化比肢體暫時失能還嚴重。
母親無意請外勞看護，排斥養護機構，也不願南下與我同住，身為獨子的我只能南北兩頭跑，甚至提前退休後成了主要照顧者，每天打掃、做飯、推輪椅散步習以為常。麻煩的是我總要回南部的家，看看老婆小孩，隔幾天再回台北時，看到人沒事，就感謝老天保佑。
慶幸的是親戚不多，沒有許多幫忙出主意的指導棋。再者母親常像個小孩，無憂無慮，還可以自己端碗吃飯，也不用灌食換尿布，比起更多癱瘓失能的照顧者，我還算好吧。
政府若有心推長照，值得鼓勵，但健全的家庭功能，還是有無可取代的價值。犧牲自己一點點自由或工作收入，換來母親健康有尊嚴的晚年生活，也許將來能少些遺憾吧。
《看更多報導》親人猛下指導棋 照顧者最崩潰的事願景回響／謝謝你！老爸的老朋友們
2018-06-27 00:27 聯合報 張國輝／社會工作者（台中市）
長照歷程像一場看不見盡頭的馬拉松。圖／聯合報系資料照片
在長照路上，家家各有一本經。
民國九十一年我偕同父親搬到離老家不遠的地方，我和太太找房子，半年幾乎跑遍了半個台中市，直到好友提醒我，如果令尊要與你同住，就要在他熟悉的社區找。
友人是過來人。他父母大半輩子住在台中后里，一直到友人成家及工作關係，在台中北區買房並把父母接來奉養，從此他卻過了一段很不安寧日子。已逾七十歲的父親夜裡常藉故敲他的房門，要他開車送他回后里參加廟會或老友活動，他不勝其擾，因此他要我考慮長輩與社區的關係，以免自找麻煩。
剛搬家時父親已八十歲，但身體仍硬朗，他長期當過社區老人會會長，所以白天我和太太上班時，中午以前老人會老友都會來陪他泡茶、聊天，午餐輪流到附近自助餐店點回來吃，這群老人吃過午餐後才會各自回家。後來，陪伴他的老友一個個過世，客廳裡熟悉的身影越來越少，他也逐漸感到寂寞。
為了照顧父親，太太在剛好滿退休年資時提出申請；此後父親的生活起居較正常，但不意身體陸續出現狀況。他八十七歲時檢查出攝護腺腫大，最初用藥物控制，但一年後又大量尿血，動了他生平第一次的手術，從此開始包尿布，後嫌麻煩改穿紙尿褲。
父親身體轉壞時，不需藉助行動輔具，唯一需要幫忙的是沐浴，所幸已退出職場的大哥，每天下午都會來幫他洗澡。一直到他即將走完人生的前半年，在加護病房住了一個月，回家後請居家服務員來協助家屬餵食食物、藥品。
父親要走前在醫院護理病房住了將近一個月，農曆年時帶他回家，大年初八突因喘息不順緊急送醫，經家屬會商放棄侵入性治療回家。
雖說父親的最後十年，我這一家是主要照顧者，但陪伴父親的老友才是他快樂老年的泉源，我由衷的感激他們。
外交官拚到心動脈堵塞 還是斷交了
2018-06-27 00:14 聯合報 馮寄台／前駐多明尼加大使
我國與多明尼加斷交，我國駐多國大使湯繼仁偕同外交工作人員與數十名僑胞，齊向國旗敬禮後，舉行降旗典禮。圖／僑委會提供
他就任後不久辦了一場總統盃高爾夫球賽，邀請企業界以及使節團參加，平常打一場球不到五十美元，但那場賽事的報名費是三千美元。
打完球，費南德斯總統把我拉到一旁說，多明尼加急需要援助以發展經濟，我表示我國非常積極地協助多明尼加，特別是在農業方面，但他嫌不足。最後當他喊出援助金額時，我差一點昏倒，當下的反應是：「總統閣下，您瘋了！」當然我沒這麼說。
從那天晚上開始，我就跟這位總統折騰了半年多。期間，費南德斯總統除不斷以斷交恐嚇外，他派部長級首長訪問大陸、派外交部長參加中共主持的國際會議、接見中共訪問團、指示駐聯合國大使與中共大使接觸，並在世界衛生組織拒絕支援我國，他無所不用其極的勒索、威脅，就是要錢，並一再強調台灣不給，中共會給。
在跟費南德斯總統折衝期間，我身心俱疲，不但嚴重失眠、血壓爆升，體重也從九十公斤跌到七十公斤，在台灣有事業的太太非常憂心，決定讓在輔大念書的女兒休學到多明尼加來照顧我。經過一連串的憤怒、委屈與無奈，終於達成協議。條件是第一，他要在國會發表演講，承諾任內四年不會跟我國斷交；第二，要邀請我國總統至多國訪問；第三，他要去台灣訪問。
他履行前二項條件後，民國95年(二○○六年)三月廿二日，我到總統府親自與他敲定訪台行程。中午回官邸陪女兒吃飯慶祝她生日後，下午到大使館上了辭呈給外交部，結束了我的外交生涯。
當我聽到多明尼加斷交的消息時沒感到遺憾，反而癡想如果我在民國92年(二○○三年)與費南德斯總統談不攏，那時就斷交了，這十五年來的經援加上大使館的人事行政費用，肯定是個天文數字，是否值得，我也沒有答案。
一個主權國家必須是聯合國會員國，或其他主權國家予以外交承認。瑞士到民國91年(二○○二年)方加入聯合國，但之前全世界都承認她是主權國家，因此在台灣不管那個政黨主政，都會盡力維護外交關係，以伸張我們的主權。
這次被斷交的湯濟仁大使是在我之後第四任大使，他是一位非常優秀的職業外交官，在多明尼加鞠躬盡瘁，回國後立即去檢查身體，發現心臟三根動脈嚴重堵塞必須立即進行繞道手術，主治大夫說，再晚二個月就醫，恐怕就永遠回不來了。
多年來我們的資深外交官視派駐邦交國擔任大使為畏途，但借用陳菊市長的名言，外交官沒有選擇戰場的自由，國家派他們去哪國就去哪國，天天面對需索無度、猙獰醜陋的官員，只能忍辱負重，前仆後繼，遇到斷交也只能打落牙齒和血吞。這些在外交戰場為了國家的主權與尊嚴不斷奮鬥、打拚的外交官，應得到更多的關懷與鼓勵，人民的支持才是外交真正的後盾。
經部兆元大紕漏…離岸風電「暴跌」 棄第一標吧
2018-06-27 00:18 聯合報 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
經濟部次長曾文生昨舉行記者會回應離岸風電躉購費率議題。圖／聯合報系資料照片
上周離岸風電第二階段開標，蔡總統一定很惱火，經濟部竟然出了這麼大的紕漏。
兩個月前離岸風電第一階段開標前，包括立委等各界人士即指出：政府訂定的每度五點八元費率，高於歐洲決標價兩倍以上。經濟部舉出各種理由，解釋為何在台灣建設離岸風力較歐洲貴上一倍。在上周開標前，經濟部沈部長還希望投標廠商高抬貴手，投標價格「不要高於五元」。
蔡總統必然十分氣惱，這些理由怎麼在二階開標時完全破功？廠商投標價每度二點五元，只有經濟部長預估一半。四月遴選廠商時，經濟部釋出三八三點六萬瓩容量，每年發電一三八億度，以每度五點八元計，每年電費八百億元。上周競價時，經濟部釋出一六六點四萬瓩，每年發電六十億度，每度二點五元，每年電費一五○億元，差價實在太大。
雖然第二階段費率每度二點五元，仍遠高於核電每度零點九元甚多，但「非核」是執政黨神主牌，民眾無可奈何。問題是第一階段費率太不合理，即使民眾退萬步，配合政府非核政策，也無人可接受短短兩個月，兩階費率每度相差三點三元。
如果第一階段費率與第二階段相同，每年電費可省四五五億元，廿年合約有效期間，電費可節省超過九千億元。全國每家平均可少分擔十萬元發電成本。但因為電費上漲是三、五年後離岸風電工程完工之後才發生，一般民眾現在並沒有十分注意。但一旦民眾覺醒，離岸風電豈不是要如同某些政治人物所警告：「將引起巨大政治風暴」。
一階費率太過高估，造成的衝擊竟然近兆元。總統應以國家利益為重，何必要為經濟部幕僚的錯誤背這麼大的黑鍋？總統大可在不違反非核的理念下，廢除第一階段標案，重新招標。
一兆元是天文數字，紙包不住火。長痛不如短痛，現在貪圖便宜行事，妄想矇混過關，三、五年後電價飛漲，追究責任，蔡總統只能概括承受，永留歷史罵名。一兆元的大錯就真的算了嗎？在此歷史關頭，蔡總統實應三思。
聯合民主制中 一廂情願
2018-06-27 00:03 聯合報 王高成／淡江大學國際研究學院院長
蔡英文總統出席「107年反毒有功人士及團體暨績優毒品危害防制中心頒獎典禮」。記者陳柏亨／攝影
漫畫／季青
蔡英文總統前日接受法新社專訪論及兩岸關係時表示，台灣正遭受中國大陸巨大的壓力，呼籲其他國家伸張自由民主的價值，和台灣聯手制約中國的擴張主義，但是又重申願意和中國國家主席習近平會晤，共同協商兩岸的關係。
蔡總統身為台灣的領導人，有上述關於中國大陸的談話是可以理解的。因為近期台灣確實在外交及軍事層面臨北京日增的壓力，包括邦交國接連斷交，參與國際組織受阻，大陸機艦增加繞行台灣，甚至連國際民間航空公司都被迫更改台灣的地位名稱。因此，蔡總統曾經脫口而出，她將不再忍讓。此次呼籲國際愛好自由民主的國家支持台灣，並一起反制中國力量的擴張，應屬於她不再忍讓下的反擊作法。
然而，蔡總統的呼籲與戰略恐怕難以產生預期的效果。國際政治已進入後冷戰時期，完全以意識形態及價值觀定位敵我關係的時代已不再存在，各國之間的互動頻繁，相互依賴增加，已不再受到意識形態差異的束縛，民主與非民主國家間均密切交往。更何況中國大陸自改革開放之後，已是世界第二大經濟體，是許多國家最大或重要的貿易夥伴，各國為了自身的利益，不可能因為大陸是非民主國家就對抗抵制。即使是全球主要的民主國家，包括美、英、法、德、日等國，均與其維持密切的政經關係。
其次，國際政治仍講究現實主義，以大陸目前的國家實力，各國雖不見得喜歡其意識形態與政治制度，但也不會拒絕與其交往，更不會輕易對其制約對抗，因為代價太高。全球目前也只有美國敢於與其對抗，但也都是採取間接鬆散的方式為之，即使是川普政府目前推動印太戰略及對中國採取強勢的貿易政策，美國仍須中國協助解決北韓核武問題，川普也總是說他與習近平是好朋友。至於所謂的印太戰略，近期日本及印度與中國的關係已在改善中，恐怕也難以做到聯合遏制中國。
因此，蔡總統以捍衛民主自由價值的說法，意圖爭取全球民主國支持以制約中國，恐將是曲高和寡，流於一廂情願的結果。欲維持台灣良好的外交與安全處境，除了爭取外部友台的力量外，也須與壓力的源頭維持良好的關係。
蔡總統說願與習近平會晤，確實是改善兩岸關係的應有作為，但同樣也需務實處理及創造條件。兩岸領導人早就先於川金先行會過面了，有前例可循，不必學習美國與北韓的作為。兩岸的情境也與美朝的關係有所不同，關鍵是必須回到九二共識或兩岸同屬一中的基礎，否則大陸不願意復談，蔡總統的提議也只是單方面的期望而已。而批評大陸不民主，並呼籲國際上共同對其制約，更不利於兩岸的氛圍，也使兩岸領導人的會面更加的不可能。
