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．聯合報社論／現在，賴清德接手「卡管」任務
．聯合報黑白集／啼笑皆非「破格升職」
．經濟日報社論／打破低薪低股價 留住人才與企業
經濟日報社論／打破低薪低股價 留住人才與企業
2018-04-05 00:46 經濟日報 經濟日報社論
中國大陸31項惠台措施中，12項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇，19項是提供台灣同胞與大陸同胞同等待遇，其中包括台商參與「中國製造2025」行動計畫，享受租稅優惠政策；此外開放台胞參加134項國家職業資格考試，台灣人參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作可不受數量限制等。
惠台31項措施的公布，由於開放力道更為全面，將對台灣人才產生更大的磁吸力量，在辦法公布後，國內有調查顯示，有近四成企業坦言擔心人才流失。如何找出台灣人才外流的核心問題，尋找解決之道，是政府的當務之急。
其實，在此措施公布前，台灣人才外流早已持續一段時間。根據國發會的資料，過去十年，我國每年移出約2至3萬白領技術人員，已造成專業人才與基層勞動力缺乏。此外，近年多項國際人才評比報告，幾乎都直指台灣是全球人才外流最嚴重的國家，英國牛津經濟研究院甚至預估，2021年台灣人才外流將是世界第一。
人才外流的危機，主因來自台灣長期以來的低薪以及產業無法升級等結構問題。台灣大學畢業生起薪太低，不僅比新加坡、香港、南韓低一大截，甚至也低於大陸一級城市的水平。因此，大陸祭出惠台31條後，將對台灣專業人才赴陸工作形成更大的誘因。
這些長期存在的結構問題，歷來政府均提出或多或少的方法解決，例如2月剛上路的外國人才專法等，但整體效益卻很有限，以下幾個重要的方向，可提供做為尋求減少人才外流的解決之道。
分析此次的惠台措施，由於是圍繞著中國國家重大行動計畫和重點研發計畫項目，提供台胞及台商參與的機會，此外也涵蓋科技、金融、教育、文化、醫療、影視等多項領域，開放程度較先前更多更廣，尤其對文化創意產業的吸引力大增，這是值得注意之處。
若進一步深入問題核心，導致台灣長期低薪的主因，就是結構性的代工產業形態，無法在創新創業與產業升級上繼續精進，近十餘年來，台灣沒有抓住新形態的移動互聯網、大數據、雲端等引領市場風潮的新趨勢。
此外，獎勵制度也是一大因素。早期台灣科技業得以蓬勃進展，股票分紅制度是很關鍵的因素；如今股票分紅費用化已成社會共識，很難再恢復，但取而代之的員工認股權制度，實施以來卻一直不順暢，原因在於台灣並未學到歐美國家認股權制度的精髓，實施過程中屢屢遇到財政部祭出各種從嚴處理的課稅障礙，企業界無不怨聲載道，最後許多企業只好回歸最原始的發放現金等作法。
從員工分紅制度帶動的科技投資風潮，到如今回歸最原始的現金分紅制度，可謂企業激勵制度的一大倒退，台灣如今已陷入低薪結構的環境，若無法提振認股權等有效的獎勵制度，要台灣恢復企業創新與創投活力，無異是緣木求魚。
此外，隨著近來不斷出現在台掛牌企業被外商收購，以及更多指標性企業赴中國或香港等地掛牌，更曝露了台灣資本市場也出現嚴重的低價問題。不論是被溢價併購的公司，或是準備赴國外掛牌的企業，每家企業都指出同一個原因，那就是台股股價長期偏低，無法與國際資本市場競爭，才導致企業選擇被併或出走。
其實，台灣資本市場估值偏低的問題，從另一個角度來看，反而造就台股具備世界一流水準的高殖利率，政府應該善用此一優勢，在期待外資來買股的同時，更應引導國內資金進場買股，尤其是政府可以動用的各種退休基金更應妥善運用，讓資本市場可以更公平合理地獎勵成功企業，才不至於讓低薪、低股價，成為人才及企業外逃的元凶與推力。
聯合報黑白集／啼笑皆非「破格升職」
2018-04-04 23:57 聯合報 聯合報黑白集
高雄市長陳菊（右2）日前頒獎表揚兩名保安大隊特勤員警余和謙（左2）及施建安（右）。 中央社
兩名保安警察遇通緝犯發生槍戰，擊斃歹徒後發現對方軍火數量龐大，如同「移動的軍火庫」般危險。二人破案有功，被報請警政署破格升職，但接受表揚的故事背後，其實有段令人啼笑皆非的曲折風波？
這次警匪槍戰中，歹徒一下車就朝警察開槍，所以二人開槍反擊共射擊二十二槍。未料事發後兩人受到質疑：有人問，壓制一嫌犯有必要開二十二槍嗎；也有報導稱歹徒開槍但卡彈未擊發，則警方將其擊斃是否執法過當？檢方立刻傳訊員警調查責任，清查用槍是否符合警械使用條例，嫌犯死亡後更傳出全案正向上擴大調查……。
兩名員警走過生死關頭，卻被要求提交報告接受檢方傳訊，提心吊膽是否會變成刑案被告，甚至揹負國賠責任。這不是笑話，而有活生生的前例。曾有嫌犯拒捕遭擊斃，結果警察被判過失致死。有酒駕者為躲避取締，飛車逃離致自撞身亡，家屬控警執法過當，聲請國賠竟獲准。此後高層規定，非重大刑案現行犯者，禁止員警追車。
警察執行公權力，只能自動繳械嗎？這次兩名員警被送檢方調查，幸好網路上一片力挺警察之聲，網友說「不想再為警察送終」，才使事件逆轉出「破格升職」的歡喜結局。
政壇媚俗風氣非一朝一夕，是非原則被迫向「會鬧的有糖吃」屈膝。兩名員警破格升職看似喜事，其實已被刑事調查折磨了一大圈，如今表揚笑容背後有多少心酸和無奈！
聯合報社論／現在，賴清德接手「卡管」任務
2018-04-05 00:05 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德「台獨工作者」之說發酵，大陸官媒發表評論抨擊。 圖／聯合報系資料照片
季青漫畫
在阻擋管中閔的台大校長任命案逾兩個月之後，教育部最近提出新的說詞，聲稱將籌組「跨部會諮詢專案小組」，將在四月中提出諮詢意見，供教育部決策參考。此舉用白話文解讀，就是：教育部未遂的「卡管」任務，將由行政院長賴清德接手收場。
發展至今，社會大眾也許更能看清楚「卡管」事件的本質。從一開始，阻止管中閔出任台大校長，其實就不止是台大校內的「反管勢力」在作祟，或只是潘文忠的個人濫權，而是綠營獨派力圖結合國家機器阻止管中閔就任。也因此，兩個多月來攻勢一波接一波：從民進黨團在立院提案又撤案，包括海內外獨派社團的唱和，台大獨派教授和學生部隊的聯手，乃至北檢匿名介入調查。要動員及集結這麼多圍剿力量，絕非潘文忠一人所能隻手為之。
管中閔遭指控的獨董、論文、兼職等三大罪狀，經綠營兩個多月不屈不撓的公開「刑求」，又佐以公權力機關的配合運作；若果真罪證確鑿，管中閔應該早就一刀斃命，或自知理虧而棄械投降。然而，隨著時間不斷過去，真相並未水落石出，應有的法理解釋亦無影蹤，只是讓台大校內的對立愈發險惡，社會大眾對教育部的「干預而不作為」觀感也愈來愈糟。
上月內閣改組前，潘文忠原本堅持求去，卻遭賴清德以台大校長案尚未收場，強行將他留下。看來，賴清德支持潘文忠繼續完成「卡管」任務。其後，台大被迫舉行臨時校務會議，會中擱置了所有企圖推翻遴選會決定的提案，並要求教育部「依法行政」。至此，教育部已失去繼續杯葛管中閔上任的所有藉口；未料，案情又峰迴路轉，說要向上尋求「跨部會專案小組」解決。如此一來，不啻是升高案情，由閣揆賴清德接手「卡管」大業；否則區區教育部，哪有資格召集內政部、法務部、陸委會、人事總處等跨部會？
潘文忠無法讓管中閔一刀斃命，如今卻要把凌遲大戲的「劊子手」角色交由賴清德扮演，當然是不智的。因為不論「拔管」案最終結局為何，最後只會在民眾心中留下「殺雞用牛刀」的血腥印象，從而對賴清德乃至蔡政府的強取豪奪感到厭惡，並使民進黨的「氣度狹小」、「打擊異己」、「踐踏校園自主」在台灣民主政治史上留下醜陋的一頁。
賴清德就任行政院長半年以來，雖贏得「勤政」的美名，也協助解決了《勞基法》一例一休的紛爭；但他在治國高度及政治器識上的一些侷限和缺陷也漸漸顯露出來。例如，作為蔡英文總統的執行長，他近日三番兩次宣稱自己是「台獨工作者」，明顯違背總統「維持現狀」的基調。其目的，若非刻意要與蔡英文劃清界線，就是想要向獨派示好；但如此一來，卻也挑激了對岸的民族情緒，使兩岸關係雪上加霜。也正因為如此鮮明的台獨立場，讓外界懷疑他極可能想要藉著「卡管」作為，與獨派人士呼應交心。
由此觀察，賴清德在其貌似誠懇、勤政的表相之外，其實有一種令人擔心的「個人英雄主義」傾向，把自己的台獨信仰看得比體制的運作重要，甚至比自己的閣揆使命更重要。人們若不健忘，二○一五年賴清德還在台南市長任內，曾因李全教涉嫌賄選當選議長而宣布不進議會備詢達兩百多天，引發嚴重的違憲及違反議會政治爭議。試想，只是因為自己不悅，或為了突顯個人的威風，即可以讓市民選出來的議會機構整個陷於停擺；這種作風，豈非是意氣用事，且一意孤行？
潘文忠先前的卡管運作無論是否得到了賴清德的授權，兩個多月來已引發的社會爭議，其實是在賴揆和蔡英文的「默許」下進行的。而今，所謂「跨部會專案小組」的成立，等於把主導權正式移交到行政院長手裡。賴清德的責任，即無從再切割。
