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黃介正／台海再成軍事衝突熱點？
2018-04-18 23:56 聯合報 黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
蔡英文（左）選在美、中強權對峙時間點後，到蘇澳進行海軍戰備抽測。 圖／軍聞社提供
民國79年(一九九○年代)，我所處的華府外交圈與政策智庫有一個眾人皆知的說法：朝鮮半島、台灣海峽、南中國海是西太平洋三大衝突熱點。廿多年後的東亞局勢似乎又「回到未來」。南海仲裁案橫亙二○一六年，朝鮮半島核彈危機佔據二○一七年，現在就要看台海情勢會不會變成二○一八年的焦點。
周邊局勢緊繃，台海波濤再起，自然衝擊經貿、股市、以及安全態勢；但是政客搏新聞曝光機會，軍隊握情報發言優勢，學者可受訪撰文開會，媒體拚點閱收視長紅。「天下大亂，形勢大好」，真的嗎？
近幾年中國大陸在南海進行填海造島，使海域及島礁主權爭議成為國際焦點。包括我國在內，南海主權聲索六方，各有歷史文獻與實際行動，美、日、印、澳等域外強權演習頻仍。二○一六年七月菲律賓針對中國大陸提請國際仲裁之結果，更直接涉及我國十一段Ｕ形線，以及太平島是否喪失有利主張的法理基礎，衝擊之大，難以逆料。
及至二○一七年，北韓領導人金正恩大規模發射中遠程導彈，並進行核試爆，美國川普政府揚言不惜採取軍事手段遏止，國際焦點頓時向北轉移至朝鮮半島，情勢變化類似「圍魏救趙」，韓半島危機間接的釋放了我國應對南海問題來自各方的壓力。我們要感謝金正恩嗎？
今年伊始，朝鮮的金正恩、韓國的文在寅、美國的川普、中國大陸的習近平各出非典型之奇險政策，朝鮮半島情勢降溫可能出現。然而，美國與中國大陸卻從「戰略互疑」往「奉陪到底」的方向發展，大陸修憲取消國家主席任期規範，使美國「友台制中」氛圍更加給力。
當前中國大陸對於兩岸關係停滯僵局，改採單邊片面政策作為，復由於台美關係漸趨緊密之傾向，而對台採行包括軍事威脅在內的全面加壓，使得原本清靜了將近十年的台灣海峽，有再度演變成衝突熱點的可能。
上一次台海危機在廿二年前，當時台灣從未政黨輪替，李登輝、陳水扁兩位總統的「特殊國與國」與「一邊一國」論述尚未出現，兩岸各自沒有「公投法」與「反分裂國家法」，兩岸以及中美兩國之經濟與軍事實力對比全然不同，解放軍更增加了號稱「航母殺手」與「關島快遞」的導彈。如今倘再發生台海軍事危機，過去的衝突模式與緩和途徑，將不再重複。
中國大陸刻意選在我國總統出訪非洲友邦，國安會秘書長及外交部長不在國內的時候，進行軍事上小規模，但宣傳上大陣仗的火砲射擊演習，並且暗示僅為「前菜」，無論是直接對台或是間接對美，針對性均不言可喻。從目前以至整個夏季，解放軍在東海及南海之機、艦演訓兵力相當可觀，並有隨時「加碼上菜」的主動能量。
中國大陸在對台政策作為上，硬的手段遠高於軟的做法，可能成為常態。在中美爭端加劇之時，台美關係增溫之刻，台灣海峽是否加入朝鮮半島與南海，再度連成三大衝突熱點，兩岸領導階層都有責任。
（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
