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．聯合報社論／小英如何不浪費陳菊這張牌
．聯合報黑白集／「其實我是接近的」
．經濟日報社論／惠台31條措施的牛肉上桌了
經濟日報社論／惠台31條措施的牛肉上桌了
2018-04-12 01:09 經濟日報 經濟日報社論
就在10日博鰲論壇蕭習會的同一天，廈門市公布了31條惠台措施的60條配套細則。在蕭習會上，前副總統蕭萬長向大陸國家主席習近平表示，希望儘快推出惠台31項措施的具體實行細則，且須確實的落實執行。不論是套招還是回應，都不能不正視習近平的超強執行力。兩岸在這一回合攬才留才作為的競逐，蔡政府又再次顯得被動。
在2月底大陸官方提出31條惠台措施時，行政院確有一些回應，並特別將之正名為「對台措施」，不是「惠台措施」。不過，對企業和人民而言，管它是對台還是惠台，最重要的是有多少實在的牛肉。因此，在惠台31條公布後，儘管大陸媒體或台辦機構持續梳理在施政面已經落實的政策，各方關注的焦點仍然放在大陸各地方政府將之具體化的配套作為，並同時觀察蔡政府的回應行動。這是蕭前副總統向習近平表達的重點，也是廈門60條措施的意義，代表了惠台31條是實在的牛肉，不是個華麗的掛飾。
惠台31條的一大重點是放寬多項台灣人民赴大陸考試、工作的限制，例如允許台灣人民參加134項技術人員考試及執業、金融人員赴大陸考試時，只要通過大陸相關法規考試，不用再參加專業考試，以及可申請大陸國家重點科研計畫等。廈門市政府則把這些開放更為具體化，例如延攬台灣特聘專家，每年給予特優人才約新台幣140萬元補助，最高可到新台幣700萬元；每年提供台灣人5,000個就業和實習機會；合格教師可在廈門各級學校從事音樂、體育等教學。
按照對岸說法，這60條措施中，惠台31條已完全落地，涵蓋了台灣民眾在廈門學習實習、就業創業、居住生活、就醫交通等方面的同等待遇。雖然這些只在廈門地區適用，但因其開放層面廣、具體優惠多，對台灣企業和人民的吸引力更大於惠台31條；未來其他省市若一一跟進，對蔡政府的壓力也更大。
惠台31條初公布時，行政院大動作召開記者會，以「壯大台灣、無畏挑戰」說明政府策略，提出「四大方向、八大策略」因應。四大方向包括優化就學就業強化留才攬才、維持台灣在全球供應鏈優勢、深化資本市場及強化文化影視產業。其中，第二、三項是本來就應該做、也已經在做的；最受關注的是第一項留才攬才，尤其是提升學研人才獎勵，才是切題的回應。然而，其中又有不少作法已在實施，例如高教深耕計畫中的成立65個卓越研究中心、擴大彈性薪資方案、推動玉山計畫等，只是進展有限、成效不顯。
真正對台灣高教人才有實質助益的全新項目則有兩項，一是提高國立大學教授薪資之學術加給10%，另一是調高計畫主持人費用5,000元。依目前國立大學教授學術加給約5萬元計算，10%大約是5,000元，加上計畫主持人費用5,000元，合計每月可增加1萬元，可能是對大學教授最直接的幫助。如今廈門60條一出，硬是把這兩項實質增加學研人才收入的作法比了下去，儘管學術人才的價值並非如此簡單的稱斤論兩，離鄉背景西進工作也是苦事，但所得水準畢竟是價值衡量中的一項，而且是重要的一項，又怎能視若無睹。
台商赴大陸投資的時間早、規模大，與台灣產業的連結也深，這次惠台31條在產業開放方面，或許對某些產業有利，但對台灣經濟的直接衝擊較小；真正關鍵的是對台灣技術、專業人才的磁吸效應，進而導致核心競爭力的流失，也是政府最該關心的事，並應更為謹慎而全面的因應，而非僅是拼湊出一些口惠不實的政策。台灣是一個自由的國家，人才是會流動的，廈門60條進一步證明大陸對台吸力攻勢的連綿不斷，如果政府仍對於建構攬才留才的優勢環境顯得無能為力，促使人才大量出走，那將是台灣長期發展的真正災難。
聯合報黑白集／「其實我是接近的」
2018-04-11 23:54 聯合報 聯合報黑白集
常被調侃是「神隱少女」，蔡總統表示，其實她是接近民眾的。 記者陳柏亨／攝影
在關鍵時刻常避而不見被調侃是「神隱少女」，蔡英文在電視上自辯：「其實我是接近的，只是你不知道我在接近你而已。」
此話頗有文學意涵，很像流行小說對白：世界上最遙遠的距離是「我就站在你面前，你卻不知道我愛你。」這也許是蔡英文的即興回答，也許是幕僚替她準備的文青段子。
蔡英文在訪談中自承，許多場合都是幕僚根據她的想法寫成稿子，她就在群眾面前讀稿，因而人民就不覺得這是個活生生的總統，不覺得總統跟人民接近；但「其實我是接近的」。
蔡總統也許沒讀懂「神隱少女」的隱喻。人民豈會不知總統是活生生的？神隱少女的意思是：這位已非少女的總統躲在背後，卻搞得怨聲載道、民調低迷。人民其實深刻地感受「總統是接近的」，但這個接近讓人民十分擔心，她要是不接近，反倒更好。
軍公教的感受最深刻了，對這群退休公僕言，每月皮夾塞進去的幾萬塊退休俸，一下子就被拿走一疊，接近的程度直逼「背後靈」。觀光業者也不遑多讓，總統就像站在他們門前的惡神，把陸客趕跑一半！更氣的是，所有民眾一出門便吸了滿肺塵霾，總統接近的程度，根本與全民融而為一。
唯一覺得總統不夠接近的，可能是家庭主夫主婦們。當人們買不到衛生紙，不免想像是否總統忘了衛生紙有多重要？
「我是接近的」。報告總統，我們都知道！
聯合報社論／小英如何不浪費陳菊這張牌
2018-04-11 23:53 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統（右）昨天宣布高雄市長陳菊（左）出任總統府秘書長。 記者胡經周／攝影
蔡英文昨天正式宣布，總統府秘書長一職由高雄市長陳菊接任。對蔡英文而言，未來許多黨政嫌隙和選舉事務都要仰仗「花媽」出馬協調；對陳菊而言，入府不僅擴大新潮流系權力地位，也順利讓多位高雄團隊大將更上層樓，可謂皆大歡喜。問題是，陳菊這劑大補帖，究竟能幫蔡政府維持多久的興奮能量？
有此疑問，主要是賴清德對蔡政府的加分作用，正在快速消退。如果蔡政府的作風和執政心態不變，就算陳菊有什麼三頭六臂，光憑她一人又如何幫蔡政府創造奇蹟？且看，賴清德去年九月北上接替林全出任行政院長，確實一度拉高了蔡政府的執政滿意度。主要原因，是他帶著南部鄉親對《勞基法》一例一休的忿懣北上，務實修改了不合理的條文，化解不少憤慨，也為蔡總統低迷的聲望注入一劑強心針。這是人事更迭的好處，新人新政，有助排除民怨。
然而，賴清德對蔡政府的提振作用，似乎也就僅止於此了。在《勞基法》爭議解決後，蔡政府的疲態又重新顯現，因為其他懸而未解的問題依然無解。儘管賴清德有勤政的企圖，聲言解決拚經濟的「五缺」問題；但他的財經素養畢竟底子薄弱，談到經濟議題往往僅及皮毛，搔不到癢處。遺憾的是，他似乎頗以短期內得到的讚譽自滿，開始對不熟悉的領域大發宏論而屢屢失言，包括內閣團隊也不知如何調整。尤其，他幾度公開自稱是「台獨工作者」，造成總統府困擾，也引發對岸嚴詞批判，但他並無自覺，甚至頗為自得。
僅就任七個月，賴清德即已將他可能為蔡政府加分的機會耗掉大半，並暴露自己的固執及格局；往後，情況可能只會每下愈況。正因為如此，陳菊此刻入府，便顯出其重要性。第一，蔡英文因聲望下挫，黨內不服的雜音日增，需要資歷雄厚、性格圓熟如陳菊者協助穿梭協調，這均非目前府副秘書長劉建忻、姚人多所擅。第二，蔡英文與賴清德的執政見解落差日益明顯，總統甚至不知如何與賴揆就政策歧見進行溝通，這必須借重陳菊居間穿梭。第三，蔡英文「期中考」將屆，中央政績欠佳勢必拖累選情，陳菊及時馳援或多少能挽回一些情勢。
但追根究柢，蔡英文的執政失效和失卻民心，癥結其實不在於民進黨內的溝通不良，而在執政方針的掌握欠佳及用人的不當。如果不在執政方向及步調上設法調整，卻一味仰賴陳菊在黨政之間穿針引線，只怕效果極微。事實上，陳菊更值得重視的政治平衡感，在她對兩岸關係的看法。上月她在訪美期間曾對兩岸目前不溝通、不往來的停滯狀況感到憂心，並稱「兩岸應該開放交流，不斷溝通，了解對方」。儘管兩岸議題並非總統府秘書長的職權，但蔡英文如果重視陳菊的資歷和眼光，她應該聽取這樣的聲音，甚至利用這類開闊的心態趁機營造些許善意；如此，或許有機會為兩岸僵峙之局打開一點局面，也為蔡政府不斷失去的民心止血。
總結而言，陳菊出任總統府秘書長，最佳狀況是能在幕後為蔡政府的決策注入一些新思維，改變民進黨在兩岸、朝野關係上的柔軟度，從而重新喚回社會大眾的支持，這是以國家大局為出發點的最上策。次佳狀況，是陳菊協助蔡英文處理黨政關係，平撫民進黨乃至獨派不滿，並善用謀略幫小英贏得或穩住今年九合一選舉的選情，為她鋪平連任之路，這是以黨為出發點的中策。最糟的狀況是，新系和英系的聯手激起黨內其他派系的不滿，而陳菊又無法妥善扮演蔡英文和賴清德之間的橋梁角色，使他們的歧見不斷擴大，後果將不堪設想。
若只是心繫選舉，蔡英文極可能白白浪費了陳菊這張王牌。問題在，她除了想著權力，心裡有沒有別的東西？
