劉大年/白熱化的美國總統選舉
2024-10-03 00:52 聯合報/ 劉大年(作者為中經院區域發展研究中心主任)
美國總統大選對全球政經情勢影響重大,目前雖然多數民調顯示民主黨賀錦麗領先,但差距非常有限;再加上支持川普選民通常較不表態,即使略居優勢的民主黨也憂心民國一○五(二○一六年)當時民調一路領先的希拉蕊.柯林頓,最終被川普逆風翻盤的歷史重演。
雖然選舉仍充滿變數,但在美國主要是以州為單位,普選票勝出即全拿選舉人票,由選舉人制度決定總統的獨特制度下,綜合各方民調,目前已經有四十三州及首都華盛頓幾乎已大勢底定,但是雙方均未達到勝選門檻,將由其他七個搖擺州決定最終結果。
這七個搖擺州可歸類於「鋼鐵帶」的賓州、密西根州及威斯康辛州;以及屬於「陽光帶」的北卡、喬治亞州、亞利桑那州及內華達州。鋼鐵帶為美國製造業重鎮,民主黨較占優勢,但在「外包」趨勢下,美國製造業機會流失海外,鋼鐵帶成了「生鏽帶」。在民國一○五年(二○一六年)川普以美國優先,在美國生產,推動製造業回流的政策下,在鋼鐵帶三州險勝,而在民國一○九年(二○二○年)拜登則成功翻盤。
傳統上共和黨在陽光帶居優勢,但在近年來人口結構變化下,共和黨不再獨霸,在民國一○九年(二○二○年)川普只在北卡勝出。例如亞利桑那州及內華達州毗鄰民主黨大本營加州,近年來吸納不少加州移民,因而也影響到選舉結果。
雖然選舉結果難測,但最終將由這些搖擺州極少數的關鍵選民所決定。而另一點可確定的是美國更加走向兩極化,在民國一○九年(二○二○年)選舉雙方全力動員下,約多出三千萬人投票,投票率創百年新高下,雙方各贏廿五州。不過拜登勝出的廿五州,GDP 約占全美百分之七十,民主黨雖在都會區大勝,卻在鄉村大幅落後,美國呈現 M 型極端社會。所以拜登在選後提及必須努力經營鄉村地區,也主張「包容性」成長;但並沒有什麼成效,美國反而更加走向對立。
對於台灣而言,最關心的應是選後美國的經貿政策動向,以及對兩岸關係的影響。無論誰勝選,均將經濟安全等同國家安全,美國對中國大陸的制裁均會加碼,美中對抗升高。兩位候選人主要差異在對其他國家的政策,川普認為全世界都虧欠美國,主張對美國所有進口品加徵關稅,對全球總體經濟影響深遠。另外川普只關注回流美國,並不支持「近岸外包」,例如主張對由墨西哥進口的產品再加碼關稅,也會影響到台灣的供應鏈布局。
避免兩岸發生衝突,仍會是美國對兩岸政策的立場。美、中領導人在過去四年共會談七次,每次均觸及台灣問題,雙方均重覆說明本身不可踰越的紅線,預計此趨勢不會改變。不過可預期在川普強烈主張「使用者付費」下,會要求所有盟友更多付出;台灣更要小心,川普最近受訪已明白提到,台灣軍費應提高到 GDP 百分之十。