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◆ 　聯合報社論／賴清德用藐視台南市議會的故技來踐踏國會

◆ 　聯合報黑白集／要苦先苦孩子？

◆ 　經濟日報社論／落實檢討新青安房地產政策

經濟日報社論／落實檢討新青安房地產政策

2024-06-25 02:08 　經濟日報／ 社論

民眾負擔不起居高不下的都會區房價，一直是台灣最關切的社會問題。記者曾原信／攝影

民眾負擔不起居高不下的都會區房價，一直是台灣最關切的社會問題。最近三年來行政院推出各種「打炒房」政策，目的就是要壓抑房市，避免房價上漲太快。但即便如此，都會區房價仍然急速攀高。據信義房屋統計，今年第1季台北到台中都會區的房價較去年同期上漲10%以上，新竹地區更超過15%。

都會區房價飆漲與區域發展及房地產供需失衡有關，但也可能是房地產投機行為所造成。最近央行公布針對性極強的房貸選擇性信用管制措施，就證實政府去年推出新青安房貸政策是這波房價飆漲推手之一。央行對公股行庫新青安房貸進行專案金檢，發現有不少房產是在父母名下，卻以子女為借款人的套利案例，央行因此提醒財政部要檢視專案的配套措施是否完備。

財政部面對新青安房貸造成房價衝擊的社會負面情緒，立刻召集八大公股行庫開會，達成「貸前徵審、貸後管理、新戶簽切結書」等三項危機管理措施。另外，金管會也宣示要以「場外監理、金融檢查」來強化銀行授信管理。至於新青安事件當事人之一的內政部，則指稱政策是財政部主導，自己只是利息補貼方案的出資方，但日後央行若升息，將不會建議加碼補貼。

這次新青安事件引發社會的熱烈議論，多數人認為該政策「立意良善」，但執行嚴謹度不足，結果出現寬鬆不一的房屋政策，最後使得長期「打炒房」的成效功虧一簣。這樣簡化的功過論述是否公允仍有待驗證，但我們從新青安房貸的決策過程與結果，至少看到三點值得探究的問題。

首先，社會懷疑新青安政策與選舉有關，而政府倉促推出的作法有違公司治理原則。新青安專案的資金補貼來自內政部住宅基金，但財政部卻直接要求公股行庫提供利息補貼。這顯然違背 OECD「國有企業公司治理指引」中「與公共政策目標相關的成本應當由國家承擔，並予以披露」的原則；公股銀行股東權益受損理應被揭露，而前行政院長陳冲強化公股銀行治理的呼籲，希望卓榮泰院長能重視。

其次，即使是立意良善的房屋政策也可能造成惡果，政府應審慎且通盤檢討。新青安事件凸顯政府房屋政策跨部會與前後期間的不一致性，行政院除須負責外，監察院更應啟動調查，檢討決策機制的缺失。尤其是過去就曾發生部會藉由公股行庫平台要求銀行「捐輸」案例，行政院應有更嚴謹的決策流程，防止部會「雞毛當令箭」的不當作為。

第三，新青安貸款40年，利率補貼三年，寬限期五年，卻忽略首購年齡多落在35至45歲之間，而且寬限期後本利償還遠超過購屋者所得能力的事實。這代表新青安專案的購屋者，退休時很可能仍有高額房貸，嚴重影響退休生活的財務規劃。至於想藉由新青安「以購代租」節省五年房租的人，也可能因「轉賣」必賺價差的錯誤期待而造成負債。台灣經濟若衰退，市場卻有過多信用條件不足的房貸投機行為，就正是美國民國九十七年（2008年）發生「次級房貸」危機的翻版，政府房貸授信管理又豈能不慎。

新青安房貸政策出現爭議後，部會「楚河漢界」想方設法急於解套，卻無法掩飾房價已然飆漲的事實。社會未來恐將面臨政府更為嚴厲的「打炒房」措施，而這竟是「立意良善」的政策所促成。新青安事件反映幕僚作業粗糙，國家資源與機制濫用，以及決策者急功好利，希望新上任的內閣團隊能引以為鑑。

「慎謀方能斷」，房地產供需結構失衡問題涉及層面廣且複雜，政府作為應更為謹慎周延。行政院長下令要全面檢討新青安的利弊得失值得肯定，但社會更期盼政府能站在制高點，通盤檢討台灣房地產發展政策，其中人口與家庭結構、區域與產業發展，生活與交通機能，以及（再）融資市場建立等都應納入考量。「危機就是轉機」，希望新青安事件的教訓是政府重建房地產政策的好開始。

聯合報黑白集／要苦先苦孩子？

2024-06-25 01:13 　聯合報／ 黑白集

圖／聯合報系資料照片

為降低鉅額虧損，台電宣布將取消對農漁、學校和社福團體的電費凍漲，改由各部會自行決定是否要編列預算補貼。若各部會不補助，或補貼僅杯水車薪，各級學校和弱勢團體也只好吞下「漲電費」的苦果。

蔡政府民國一一一年（二○二二年）調漲電價，將高中以下學校列入凍漲範圍；去年電價再漲，凍漲範圍又擴大到農漁業、社福團體和大學。前者正逢九合一選舉，後者則遇總統和立委大選，政府利用台電補貼變相買票。如今台電取消凍漲，人們才知道：原來凍漲、補貼都是選舉遊戲，選完了便翻臉不認人。

台電宣稱，取消學校和弱勢團體的凍漲，可為台電省下四十二億元。但台電今年虧損將超過二千億元，得靠漲電價、政府撥補，勉強打平。換言之，這四十二億元，其實只佔虧損的二％。台電累計虧損已上兆，找錢卻找到學校和弱勢團體頭上，令人無語。

當然，教育部等部會還是能自編預算，補貼電費。但這種作法其實不過是文字遊戲：讓各部會接手台電的補貼，最後埋單的仍是全國納稅人。郭智輝要求台電「自負盈虧」，率先遭殃的卻是學校和弱勢，這就是綠營的「惡政循環」。

台電瀕臨破產，腦筋動到學生和弱勢；對比之下，綠電業者卻賺到流油。俗話說「再苦不能苦孩子」，但民進黨反其道而行，要苦不惜先苦孩子。

聯合報社論／賴清德用藐視台南市議會的故技來踐踏國會

2024-06-25 01:19 　聯合報／ 社論

賴清德總統簽署立法院覆議案咨文時加註一○一字意見，指「違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議」。圖／總統府提供

對「四成總統」的謙卑還懷有任何期待的人，聽到賴清德對國會改革法案聲請釋憲及暫時處分的談話，應該一頭被棒喝敲醒了。這位曾批「中華民國憲法是災難」的總統，昨天高調宣稱自己為「維護憲政」、「權力分立」及「保障人權」，因此必須聲請釋憲；那一刻，他心裡的憲政到底是價值或只是工具，已一目了然。可以確定，賴清德已啟動他當年拒赴台南市議會備詢的傲慢模式，來對付在野黨居多數的立法院。

許多人可能好奇：四成的民意支持，對賴清德而言到底意味著什麼？賴總統上任後，先以「兩國論」挑起兩岸的對峙，再以「反國會改革」為藉口拉開朝野鬥爭序幕，然後民進黨展開全台宣講。與此同時，他也宣布在總統府新設三個跨部會委員會，大剌剌為自己擴權。就職剛滿月，卓內閣已因府會黨掣肘一事無成，覆議釋憲的紛擾中，又遇上總統把手伸進內閣；卓榮泰想要有所作為恐將難如登天。但賴清德在乎嗎？

諷刺的是，當賴清德大剌剌指責國會改革法案是為了「擴權」，他難道不知道自己在總統府新設三大委員會，才是更嚴重的擴權！國會改革法案之所以增加總統赴立法院報告的條文，正是因為我國總統在現行制度下幾乎是「有權無責」，全然不受監督；因此，在野黨要求總統到國會報告，只是表達某種象徵性的制衡意義。賴清德原本也表示願赴國會報告，但一遇到這次釋憲紛爭，他機巧地槓桿操作，把自己少數總統的地位拿來下注豪賭，立馬忘了總統的責任何在。

因此，當昨天賴清德口口聲聲稱自己是在維護憲政、權力制衡、保障人權時，其言不由衷已表露無遺。一個辱罵「憲法是災難」的人，他要維護的是誰的憲政？一個藐視議會、擅自擴權的人，他心裡可能有什麼制衡或尊重權力分立的意識？一個只有四成民意卻一意孤行的人，大膽踐踏六成民意，人們能期待他捍衛庶民的人權嗎？

蔡英文執政時，立法院被矮化成為行政院的立法局，只能一味附和。亦即，憲法規定的權力「分立」和「制衡」，受到了嚴重破壞。這次在野黨主導的國會改革法案，其實旨在「回歸憲政」，要讓立法權「還魂」，以便能有效監督行政權。也正因為蔡政府任內行政濫權太過猖狂，因此，國會改革才要有「調查權」的設計。藍白兩黨席次相加，代表著多數人民的意向；賴清德卻敢一筆抹煞，他到底有多傲慢、有多偏執，也就不難想見。

更值得警惕的是，當年蔡總統得票率達五成七，立法院因而自甘墮落為行政權的附庸，導致閣揆和許多政務官得意忘形頤指氣使，甚至濫權施政。但無論如何，蔡總統任內弱化的，不過是立法權。而如今，得票率僅四成的賴清德，卻利用「以黨領政」及「自行擴權」兩路並進指揮政局；如此一來，被蹧蹋的就不止是立法權，連行政權也慘遭蹂躪。如此一來，當行政、立法兩院都受賴清德操控，而無法順利運作施展；那麼，一個只有四成民意支持的少數總統，竟搖身變成「超級大總統」，台灣的民主前景恐怕也將黯淡無光。

賴總統對國會改革法案聲請釋憲及暫時處分，說穿了，是擔心民進黨太多執政惡行在國會調查下曝光，只能千方百計地拖延阻擋。問題是，執政黨面對國事如麻而無力解決，卻一味把責任推給在野黨，終究只是反證自己的傲慢、虛弱與無能。賴清德已叫不動青鳥，現在只能抓住待退的大法官當稻草，但人民又被他放在哪裡？