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◆ 聯合報黑白集／蔡英文 VS.尹錫悅訪美
◆ 經濟日報社論／股東提案權利應受保障
經濟日報社論／股東提案權利應受保障
2023-04-29 00:19 經濟日報／ 經濟日報社論
辦公室示意圖。Pixabay
近日來有關可成的二位外資股東的提案，未被董事會列入，引發爭議與關注。該二位外資股東提案修改公司章程將現金股利的發放，回歸股東會決議，但可成的董事會以該提案事涉二項，依公司法規定未將此案列入股東會議案；然而，提案的外資股東表達抗議，並呼籲主管機關予以可成之董事最嚴厲裁罰。
過去現金股利發放是要經股東會投票通過，但有大型科技公司建議其有每季發放現金股利的需要，而股東會通常一年開一次，不可能為了現金股利發放每季開股東會。因此，2018年7月公司法第240條第5項修正成：公開發行股票之公司，得以章程授權董事會以三分之二以上董事之出席，及出席董事過半數之決議，將應分派股息及紅利之全部或一部，以發放現金之方式為之，並報告股東會。至此，只要公開發行公司的章程有依據上述修正，則現金股利發放則由董事會決定即可。
考量公平對待股東與促進股東行動主義，許多國家在公司法加入讓持股達一定比率（台灣是1%）的股東，在股東會有提案的權利，藉以監督現有的董事會或參與公司的經營。這是健全公司治理的關鍵措施之一，且各國紛紛下調提案權的持股門檻規定，並建立讓股東在行使上述權力方便、不被刁難的制度。有關台灣股東提案權是根據公司法第172條之一，持有1%以上股份之股東，得向公司提出股東會議案；且規定，除有下列情事之一者外，股東所提議案，董事會應列為議案：該議案非股東會所得決議、提案股東在停止股票過戶日持股未達1%、該議案於公告受理期間外提出、該議案超過300字或提案超過一項之情事。
同時，公司法第172條之1是有裁罰規定，公開發行公司由證券主管機關各處公司負責人24萬至240萬元之罰鍰。其實，讓持股1%的股東有股東會提案的權利，也僅是提案而已，能否通過還是由所有股東決定。該條文的立法精神是原則上要列入議案，例外才不列入，因此公司董事會對提案僅是進行形式審查。
本次可成董事會認為這二位外資股東修改公司章程提案的內容，實質上涉及公司法第240條第5項關於現金盈餘分派的授權，以及公司法第241條第2項關於現金發給法定盈餘公積及特定資本公積的授權。二者處理對象及條件均不相同，構成要件事實也有所不同，且二者的授權與否，原因不同，並無必然關連性。因此，可成董事會認定該提案事涉二項，而依公司法規定未列入股東會議案。但提案的外資股東提出反駁，可成在2019年股東會以「一項」修改公司章程議案，通過現金股利發放改由董事會決議，但外資股東提案改回由股東會決議就變成為「兩項」議案，此乃前後矛盾、不合邏輯理由。
由以上可得知，可成公司的董事會與提案外資股東，對於本案之股東提案以一項為限的解讀存在嚴重差異。由於公司法的主管機關是經濟部，經濟部應該就公司法第172條之一的「股東提案以一項為限」的意旨與規範提出解釋，並對此案做出判斷。同時，金管會亦應根據經濟部的解釋，對於如何健全股東提案權的制度做出回應，藉以讓國際社會覺得台灣股市是有落實公司治理的決心。
基於保障股東權益與健全資本巿場，上述主管機關應該立即調查可成董事會未將外資股東提案納入今年股東會議案的適法性，並在股東會前做出裁決。若可成董事會的決定適法，則應該讓這二位外資股東瞭解如何正確提案；若不適法，則應該要求可成董事會將該提案納入今年股東會議案。
聯合報黑白集／蔡英文vs.尹錫悅訪美
2023-04-29 01:07 聯合報／ 聯合報黑白集
美國總統拜登26日在白宮以國宴款待來訪的南韓總統尹錫悅。（歐新社）
南韓總統尹錫悅訪美，除會見拜登總統，唱了歌，兩國企業還簽訂了廿多項合作備忘錄。其中，包括近百億美元的合資計畫，美韓企業將合作發展電動車電池、機器人、氫能等產業。Netflix則宣布在韓投資廿五億美元，製作韓國影音內容。
看到尹錫悅的訪美行程，不禁令人想到月初剛過境美國的蔡總統，兩人的活動內容何以如此不同？蔡英文訪美，極力安排會見美國政要卻未能如願；唯一亮點，是回程在洛杉磯會晤了美眾院議長麥卡錫。但這一晤，導致中共報復性軍演不斷，連兩岸原可恢復的疫後觀光交流都卡住。
大家不能不注意到，蔡英文在美逗留數日，所有活動均圍繞政治主題演出打轉，沒有看到為國家經貿大計考量的安排；像美韓企業家那樣的投資對話，則一片空白。這樣的表現，也要歸咎於中共的打壓？還是蔡政府的外交、經貿官員太不用心？或是蔡總統本人對台灣經貿發展漠不關心所致？
類似韓美企業家就產業合作對談簽約，台灣不是沒有過，光是微笑老蕭率團赴美談判、採購就不知多少次。蕭萬長卸任副總統後，還曾與美國務卿凱瑞晤談，並率企業領袖團訪美。這些，在蔡政府都成了絕響。蔡總統訪美，只看到激怒北京的結果，卻未見台灣經濟加分，更遑論民眾承受發展停滯的後果。
誰心裡有人民和經濟，比一比就清楚了！
聯合報社論／青年低薪又高失業，不怪中央卻怪地方？
2023-04-29 01:05 聯合報／ 聯合報社論
台北市年輕人失業率五度居六都之冠，學者認為，首都年輕人失業率高是長期結構性問題，不能特別歸咎於單一縣市首長。記者曾原信／攝影
行政院主計總處公布近三年各都失業率，在廿五至廿九歲年齡層，台北市失業率五度登上六都之冠。民進黨台北市議員林延鳳將矛頭對準市長蔣萬安，質疑首都青年失業率高與最年輕六都市長的作為形成諷刺的對比。綠營忘了，蔣萬安去年十二月底才上任，哪能為過去三年的失業率負責？要怪也得怪柯文哲吧！再說，蔡總統執政七年，又為青年就業做了什麼？
每逢選舉，政治人物總把年輕世代捧在手心。民進黨更全力討好「百萬首投族」，以為「得青年，得天下」；但選舉過後，青年問題即如過眼雲煙。蔡英文曾高呼「勞工是我心裡最軟的一塊」，但年輕人不僅失業率高，半數大學畢業生首份薪水竟不到三萬元，比他們的父母世代還差。如果上任才四個月的蔣萬安要為青年失業負責，執政七年的蔡總統，應該無地自容了！
年輕人是國家精華的勞動力，充滿活力和創造力，也是社會進步的動力。蔡政府想方設法延長兵役，卻忘了青年失業是國安問題。據統計，去年廿五至廿九歲年輕人全國失業率為六．一％，六都前三名依序是台北市七．五％、台南市七％、高雄市六．三％，三都均高於全國平均值。其他依序是桃園市六％，新北市五．六％，台中市五・三％。
北市勞動局長高寶華解釋，外縣市年輕人找工作較聽父母的話，台北市年輕人工作自主性較高，加上家庭經濟條件較好，許多人不急著找工作，這是北市年輕失業率高的主因。這種說詞，顯然欠缺說服力；因此蔣萬安隨即糾正說，高失業率有很多層面的成因，不是單一因素。他要求勞動局及相關局處釐清問題原因，共同提出解決方案。
都會年輕人失業率高因素複雜，跟個人選擇、社會環境、家庭背景皆有關係。人力專家認為，近年非典型的新興行業竄起，例如外送員等彈性較高的自營工作型態更為普遍，而從事外送、開Uber等「斜槓」工作比較自由，也讓許多不願被綁死在辦公室領固定工薪的年輕人競相投入。三年疫情，也影響不少年輕人的工作態度，寧可兼職打工或暫時宅在家。
後疫情時代，就業市場需才孔急，但青年失業率卻未見降低；尤其教育水平較高的六都年輕人若無法進入就業市場，無疑是社會一大警訊。我國自二○○六年即出現失業者「年輕化、高學歷化」的趨勢，依主計總處調查，一百個長期失業者，十五到廿九歲年輕人約占五成，其中四分之一是初次覓職不成的失業青年，許多社會新鮮人甚至一年都找不到工作。癥結在，這是年輕人不想就業或是「學用落差」，蔡政府必須嚴肅檢討面對。
從青年失業率排行前三名的台北市、台南市、高雄市來看，不論是「北漂」或「南流」，不論是藍營或綠營執政縣市，都面臨相同問題。整體而言，青年低薪與青年失業，都是全台普遍的結構性問題，與國家經濟、社會、及人才培育失衡有關，歸咎於地方首長並不合理。中央政府若沒有前瞻的發展及培育計畫，年輕人即難以進入理想職場，把持不住者即很容易被黑道吸收。
年輕人往往是左右選舉勝負的關鍵。韓國瑜當年憑著「韓流」吸引大批年輕人支持，因而打敗比其年輕的對手陳其邁；但支持者熱情一退，將他罷免的也是這批人。大選將屆，政治人物與其高喊降低投票年齡，不如設身處地想想年輕世代的困境，想想政府到底為他們做了什麼。若以為裝年輕、耍可愛就能騙到年輕票，最後仍難逃「失青年、失天下」。
