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◆ 聯合報黑白集／陳時中只收黨指令
◆ 經濟日報社論／應讓所有公司都可採視訊股東會
經濟日報社論／應讓所有公司都可採視訊股東會
2021-07-02 00:00 經濟日報 / 經濟日報社論
股東會示意圖。本報資料照片
在新冠肺炎疫情三級警戒下，金管會5月下旬宣布公開發行公司股東會延到7、8月舉行。目前公司法第172-2條規定，公開發行公司一定要召開實體股東會，不可以用視訊會議方式進行；但在防疫期間股東聚集開會很難達到防疫的要求，因此當前正好是檢討此一法規合適性的時機。立法院也要求主管機關檢討，今年先藉由「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第7條的授權，排除公司法172-2條的適用，讓公開發行公司可以視訊方式召開股東會。
金管會已經趕在6月底宣布合乎三項條件的公開發行公司，可以採取實體加視訊輔助的方式，自8月16日至8月底召開股東會。三項條件是無董事監察人改選（或有改選但候選人未超過應選席次）、無解任董事監察人議案、未上市櫃公司以委託股務機構代辦者為限，可見主管機關希望今年是由股東會沒有爭議的公司先來試行。
就視訊輔助股東會召開的作法，第一項有關視訊輔助作業平台，有鑑於集保公司推動電子投票多年，因而視訊輔助應採用集保公司建立的平台，並遵循相關規定。第二項是有關臨時動議及原議案修正，以視訊方式參與股東會的股東，除同意放棄參與實體股東會外，還要先向公司登記並同意放棄提出與行使臨時動議及原議案修正的投票。第三項是以電子投票行使表決權的股東，不得再以視訊方式參與股東會。由以上的規定可以瞭解，主管機關仍然限制了股東以視訊參與股東會的權益，特別是第二項。
金管會的相關規定，有檢討必要。首先是討論為何要有視訊股東會？基本上股東參與股東會，行使發言權、投票權、選舉權，是經濟合作暨發展組織（OECD）公司治理原則中最根本、最重要的原則，因此最需要加以重視與保障。只限定實體股東會，根本上限制了股東參與股東會的權利，實在有需要改善。由於股東會主要在北部召開，即使台灣面積並不大，但南部股東要參與股東會仍然不方便。因此，為了強化股東權益的保障與促進股東監督公司，主管機關應該允許公開發行公司以視訊方式召開股東會。
其次，以視訊方式舉行股東會在國際上相當普遍。美國、歐盟的視訊股東會已經行之有年，且可取代實體股東會。新加坡在去年已准許以電子方式舉辦股東會，日本也有許多公司以實體、視訊混合形式召開股東會。再者，韓國三星電子在今年3月中旬舉辦今年股東會，除了以電子投票行使表決權外，亦準備線上直播和問答的形式，報載股東會當日約有214萬名股東註冊參加線上會議。
因此，我們建議政府應該修改公司法172-2規定，刪除公開發行公司不可以視訊方式召開股東會的規定，並且增列視訊召開方式與相關規定，由證券主管機關金管會另行訂定。如此的修正可讓視訊股東會常態化，強化股東參與股東會意願，藉以監督公司，並落實股東行動主義。
再者，金管會同意可以視訊輔助股東會召開的公司範圍仍然受限，而且在臨時動議及原議案修正部分並沒有表決權。由此可見，視訊股東會不僅是輔助性，而且主管機關或因技術性問題、保守心態，擔心視訊股東會表決權行使造成的紛爭。因此，我們建議可由行政院召集金管會、經濟部、科技部與相關部會，一起討論視訊股東會的技術議題，降低對股東權益的衝擊，讓視訊與實體股東會的股東權益相同，進而走向所有公開發行公司皆可採用視訊股東會，最後甚至可以視訊股東會取代實體股東會的境界。
聯合報黑白集／陳時中只收黨指令
2021-07-02 03:02 聯合報 / 聯合報黑白集
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中宣布，自今天起所有入境旅客皆需進行PCR採檢。圖／取自指揮中心記者會直播畫面
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外界建議入境普篩已說破了嘴，陳時中都當成耳邊風。即使 Delta 病毒犯台，他也只篩高風險七國，就是不甩普篩之議。但昨天怪事發生了，陳時中宣布今起所有入境者都要篩檢，而且須「三次採檢」。
要說陳時中終於勇敢「否定昨日之我」，可能言過其實了。原因是，讓他幡然轉變的，既不是藍綠市長的不同意見，也不是醫界專家的建言，而是民進黨中央的命令。中常會上，有綠委呼應「二篩」的主張，蔡英文主席裁示請行政部門帶回給指揮中心「研議」；第二天，陳時中就改口了，而且加碼變「三篩」。
這個政府到底怎麼啦？對於社會震耳欲聾的呼聲，整個政府置若罔聞，不做任何溝通與反省；疫情指揮官自以為是皇帝，卻無法解決問題。如今大家才明白：原來陳時中只接收黨的命令，對於其他的建議，他的耳朵一律採取「關閉」模式。所以，即使「蔡總統」講話也沒用，得要「蔡主席」下令才行。
陳時中接收訊息的選擇性模式，也表現在他處理慈濟捐疫苗的態度。即使蔡總統已對證嚴法師作出承諾，到了陳時中面前，照樣卡關。這回，連行政院也看不下去，只好直接宣布會幫慈濟專案處理。
陳文茜形容陳時中是「疫情中悲哀的平庸官員」。但平庸的何止他，平庸而冷血才可恨！
聯合報社論／萊豬與疫苗：台美談判的貓膩角落
2021-07-02 03:03 聯合報 / 聯合報社論
台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議30日以視訊會議形式復談。圖／聯合報系資料照片
台美貿易暨投資架構協定（TIFA）視訊會議昨天落幕，唯一值得稱許的，就是雙方在會議中止五年後終於再度「復談」，其餘看不出具體進展。對拜登政府而言，重拾川普任內中斷四年的會議，算是美國對台灣的一點善意表示，如此而已。對蔡政府而言，TIFA 復談或許不是什麼大力丸，但在疫情纏身中，至少有助轉移一下民意焦點。儘管行政院自稱「成果豐碩」，但檢視結果，並沒有太多滋味可言。
正當台灣本土疫情延燒不止，美國同意在此時進行 TIFA 視訊會議，自然有隔海救火之意；包括稍早美國特意送來疫苗，也是為了幫蔡政府一解燃眉之急。為此，蔡政府也作足了煙火秀，包括蔡總統親自宣布將在會中爭取美方簡化疫苗藥品出口程序，乃至國衛院聲稱要爭取代工莫德納疫苗，甚至誇口可年產十億劑。但從美方會後的新聞稿看，對疫苗代工和簡化出口程序根本隻字未提；可見，蔡政府的煙火秀只是純供「內用」罷了。尤其，代工莫德納疫苗之說，更遭國內醫界打臉，認為此說根本是「天方夜譚」。
我方想要的「疫苗代工」，在美方的新聞稿上不見蹤影，說明此刻此事連「門都沒有」。相對的，美國在會上要求台灣解決既有的貿易問題，名列第一的就是「美豬美牛的市場進入壁壘」。對於美方的這項要求，在我方的新聞稿上也同樣避而不談，因為這正是蔡政府的死穴。原因很清楚，下月就要舉行「反萊豬」公投，蔡政府若在此刻表達任何歡迎美豬入台之意，只會激起民眾的無限反感，讓公投結果愈形不利。因此，蔡政府只能極力淡化此事，絕不能讓「萊豬」一詞在此時進入民眾的視野與認知中。
萊豬與疫苗，正是這次台美 TIFA 會談各自的貓膩角落，重要的事情也最隱諱，恰恰彼此卡著這項投資貿易架構的進展。正因為如此，雙方會後只能「各自表述」，全然不觸及對方關注的議題。有趣的是，即使如此，我方談判代表鄧振中仍宣稱，雙方達成了「十大共識」。事實上，他所謂的「共識」都只有空泛而抽象的概念，距離達成具體成果極為遙遠。
更耐人尋味的是，鄧振中聲稱，「美國充分了解台灣在政策上與國際接軌的決心」；此話，令人好奇。回顧過去數十年，台灣在貿易上不斷追求的就是國際化、自由化與制度化三大目標，因此才能成就貿易大國的地位；台灣「與國際接軌的決心」，何曾猶豫過？那麼，為何此刻蔡政府要特別向美方澄清台灣的國際化決心？主要原因，正是去年蔡英文總統僅憑個人承諾即輕率同意美方開放萊豬，未曾訂出有效規範即驟然解封，才造成亂象頻生而民怨高漲。這種不透明而充滿個人色彩的褊狹決策風格，才是妨礙台灣「與國際接軌」的最大威脅。
從這個角度看，台灣並不需要再向美方證明我們與國際接軌的決心。重要的是，蔡總統不能再隨便拿國家貿易政策去當成個人外交籌碼，甚至幫特定群體去交換特定利益，尤其當這類外交交易可能危及整體國民健康與利益時。蔡總統的任性與獨斷，近幾年頻頻浮上枱面，對行政的制度化與決策的理性構成扭曲。隻手拍板進口萊豬，只是其中一例；為發展國產疫苗而抑低國際疫苗採購，導致國內疫苗不足，又是一例。其中關節，與高端疫苗技術源自美國國衛院授權有關，則是又一貓膩。
這次 TIFA 談判，白宮已否認台灣是「晶片換疫苗」；那麼，我總統府也該否認未來會以「萊豬換代工疫苗」吧！
