◆ 周行一／設特別委員會，大家一起拚疫苗
周行一／設特別委員會，大家一起拚疫苗
2021-06-07 04:07 聯合報 / 周行一（作者為政治大學教授）
日本政府提供我124萬劑AZ疫苗。路透
突如其來的新冠疫情，讓台灣面對其他國家去年就必須做的痛苦抉擇：封城抗疫或維持經濟開放。封城可以迅速降低感染人數，甚或消除感染的情形，但是經濟活動基本上會消失，對社會的打擊很大；維持經濟開放可以避免經濟垂直墜落的慘痛情形，卻會延長病毒持續感染人民的時間，對經濟也是不小的負面打擊。
去年美國總統川普選擇的是儘量讓經濟維持開放，但是付出的代價是四千萬人感染，六十萬人死亡，他最主要的策略是支持企業及研發機構在最短的時間中開發出疫苗，期望只要疫苗出現的時間縮短，即可以減緩人民感染的數目與機會。
結果美國在去年十一月就開發出了疫苗，拜登總統上任以後立即以一千六百億美元相關經費迅速施打疫苗，以美國幅員之廣，能夠在五月初已有超過四成的民眾完全接種完畢，造成勞動節時群眾正常外出慶祝，穿梭機場，而且可以到球場及各種公共場所娛樂。美國是已開發國家當中最早從疫情中復甦的，這與在疫情發生前已經有很好的經濟表現，及能夠迅速地往群體免疫的方向邁進有極大的關係，這個經歷很值得我們參考。
台灣社會有共識，疫苗是解決問題的最好方法，封城是一個無法想像的選項，如果施打疫苗的速度不夠快，可以想像我們會跟歐美國家一樣，疫情會在舒緩及嚴重的狀態中不斷循環，雖然不致造成經濟活動完全消失，但仍會有很大的負面影響。例如有可能暑假後開學的時候，還是有人感染，造成學校必須經常停課，或者是老百姓不敢到公共場所消費，即使後來達到群體免疫，會像美國的情形，經濟開始復甦，卻很不平衡，有一批人，尤其是服務業從業人員，受到非常大的打擊，而迫使政府加碼紓困，造成很大的財政負擔，例如拜登總統的一點九兆美元紓困方案。
我國政府的最好策略就是以最短的時間拿到最多的疫苗開始施打。報載政府已經定好方案，希望能夠很快開始每一周打一百萬劑，可是必須要靠疫苗到位才能執行這個計畫，而蔡總統也已經宣布會跟大家一起合作爭取疫苗，好消息是日本提供一百廿四萬劑給我們，美國也會提供協助；不過以美國的經驗，已經打過兩劑的人，六個月以後可能必須再補一劑。
為了避免緩不濟急，政府的當務之急應是設立一個疫苗爭取委員會，聚集各界願意主動跟政府合作爭取採購疫苗的團體與社會領袖，商討如何一起趕快拿到疫苗。隨著國產疫苗漸漸研發出來，而且民調顯示有近兩成的民眾願意打國產疫苗，配合國外疫苗趕快進到台灣，我們有可能在年底以前達到群體免疫，這是讓台灣今年能夠達到主計總處預估的五點二五％亮麗經濟成長率的唯一辦法。
