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◆ 聯合報社論／政治非政治，不能全憑陳時中一張嘴
◆ 經濟日報社論／從新疆棉事件看國際經貿新秩序
經濟日報社論／從新疆棉事件看國際經貿新秩序
2021-03-29 00:27 經濟日報 / 經濟日報社論
圖為2020年10月在中國新疆哈密採棉的工人。(美聯社)
這幾天掀起的新疆棉花事件還在延燒，除了中國大陸民族主義高漲抵制西方名牌商品的衝突外，長遠來看，還可能成為國際經貿秩序解構與重建的起點。
以市場經濟、比較利益分工為基礎的國際經貿秩序，在近兩年受到很大的挑戰。兩年前，川普政府展開以大幅提高關稅為始的美中貿易戰；美中兩國最終達成第一階段協議，中國承諾向美國大幅採購以減少美國的貿易逆差。這一階段的貿易戰基本上還是在市場經濟的基礎上運行，高關稅只是為了矯正市場在中國政府高度介入下所產生的扭曲。即使貿易戰發展為科技戰，美國對中國祭出多項「卡脖子」的技術管制或人才交流限制，以市場經濟原則進行的國際經貿樣態並沒有改變。面對日益增加的政策規範干擾，企業還是努力將本求利，選擇有利的供應夥伴、迎合市場需求。
在川普執政末期，美中關係持續惡化，在經濟上，傳聞猜測已久、由美國主導的新供應鏈快速成形，包含日本、印度、澳洲等國在內的新供應鏈明顯針對中國而來。有新的供應鏈在經濟上本不是大事，但這個新供應鏈擺明要與中國為主的供應鏈較勁，具有高度的互斥性。簡單來說，就是逼使全球企業一定程度地選邊站。這當然嚴重影響台商的運作，生產活動的原料、零組件來源與市場的銷售彈性大幅降低，使得向來根據比較利益原則將本求利的國際經貿運作模式開始產生質變。
拜登總統上台後至今短短兩個月，美中關係非但未如預期緩和，反而在近日的阿拉斯加會談後急速惡化。緊接著，原本還算和緩的歐中關係因為中國過激的戰狼式外交而快速惡化，也使得「歐中投資協定」滿布荊棘。這個在經濟上應是符合各自利益的投資協定也受到非經濟因素干擾，至此，全球經貿與投資都開始愈來愈遠離以比較利益原則為基礎的市場經濟模式。
在國際不友善的氛圍環境下，中國先前啟動了對澳洲的貿易報復，近日又掀起對西方名牌產品因抵制新疆「血棉花」的全國性對抗，以市場為武器對西方國家經濟宣戰。由於新疆棉花涉及維吾兒族人的人權問題，這使得向來對人權問題重視的歐洲與中國的關係更為惡化，也間接幫助了拜登政府拉攏歐洲同盟的目標。
中國過去也曾因民族主義與日本、南韓有過齟齬與民間抗爭，但因規模小，對國際經貿關係影響不大；如今的情勢則大有不同。在先前的反送中事件中，西方企業尚可保持沉默以維持中國市場經營，但在此次的新疆棉事件中，擁有品牌的西方企業已陷於維護普世（或西方）價值與維護中國市場的兩難困境──若屈從中國市場，品牌價值勢必受到傷害；要維持品牌價值，就得放棄中國市場。人權問題再進一步逼使國際經貿遠離以比較利益為原則的市場經濟模式。美國電商龍頭亞馬遜正下架新疆棉相關商品，在經濟上，這是何其無奈的決定。
更重要的是，這還不僅是市場干擾。西方國家對抗中國的聯盟化因新疆棉事件更加快速成形。德國媒體指出在過去30年裡，中歐間的摩擦從未像過去一周那樣激烈，並稱冷戰2.0將至；美英正發起「民主版一帶一路」聯手抗中；在亞太，抗中新供應鏈也如火如荼展開。現在的全球氛圍是中國以抗西方為榮，西方以抗中為傲！
在這種情勢下，未來的國際經貿將成為政府對政府的賽局，甚至成為多國聯盟對多國聯盟的賽局，人權、民主、自由都將在國際經貿中扮演更重要的角色。反之，個別企業將愈來愈難以比較利益原則從事經濟活動。相對的，世界貿易組織（WTO）很可能更加弱化，像 RCEP 這樣的區域貿易協定也很可能淪為花瓶角色，由澳中關係其實已可見微知著。
聯合報社論／政治非政治，不能全憑陳時中一張嘴
2021-03-29 04:03 聯合報 / 聯合報社論
衛福部長陳時中。記者葉信菉／攝影
衛福部長陳時中接受本報專訪，談到政府正著手討論放寬邊境管制，施打疫苗為必要條件之一。為免外界批評「政治干預防疫」，政府擬承認大陸疫苗，如台商提出科興等疫苗的接種證明，回台可減少居家檢疫天數；但出關前應檢驗中和抗體濃度，達標即可結束檢疫。
這次談話，陳時中一改強烈反中的態度，從先前對大陸疫苗全面排斥，改口說「中國疫苗不再是完全拒絕往來戶」。他說，考量長期在陸台商打的一定是中國疫苗，若完全拒絕陸製疫苗，將增加台商返台困難。他說，考量政治與台商，才未全然排除陸製疫苗。
陸委會主委邱太三剛宣布恢復大陸商務人士來台，陳時中態度轉變，應與此有關。行政院長蘇貞昌更稱，只要買得到符合世界標準、且合法進口，不會因政治對中國疫苗有任何排斥。此話出自滿口「武漢肺炎」的蘇揆口中，或可視為風向轉變的訊號。
大陸外長王毅先前在兩會宣布，率先推動「國際旅遊健康證明」，即所謂疫苗護照，暑假前將與六十多國取得互認。歐盟也推動「疫苗護照」，雖只認可歐洲藥品管理局的疫苗，但授權各會員國自行決定與其他未批准的疫苗相互承認，主要指的就是俄製與陸製疫苗。世界衛生組織則對「疫苗護照」仍持保留態度，一則是第三波疫情來襲，二則是歐盟有意限制疫苗出口，三則是接種後仍有散播病毒可能。
中國科興疫苗並未獲得世衛認證，但陳時中考慮到「兩岸往來頻繁」，態度便傾向不管。這種態度，和當初他卡「小明們」來台冷冷一句「沒有選擇我國國籍，就要承擔自己的選擇」，判若兩人。在防疫上，陳時中超乎科學的政策主張，厚待英美而峻拒大陸人士，一再被質疑為雙標，他都不為所動。如今，他卻突然變身為體恤台商的「暖男」，也太離奇了。
陳時中工於政治身段，全民都看在眼裡。當初購買輝瑞疫苗簽約生變，陳時中以「一直擔心有外力介入」，「有人不希望台灣太高興」為託詞，讓「大陸干預說」甚囂塵上，政治動機不言可喻。眾所周知，陳時中最初和輝瑞洽購疫苗，捨棄東洋已到手的上海復星代理，轉向香港雅各臣及總公司接洽，都和反中有關。也因如此，我國購買疫苗一波三折，當全球都開始施打疫苗以求解封之際，台灣卻兩手空空，從防疫優等生淪為解封留級生。台灣若無法積極採取和他國疫苗護照相互承認措施，可能會在全球解封增速中被遠遠甩在後頭。這點，恐怕才是陳時中務實考量承認大陸疫苗的主因。
不論陳時中與專家們如何貶低大陸疫苗的有效性，至少大陸疫苗完成了三期臨床試驗報告。台灣的國產疫苗，卻因國內缺乏病例無法執行三期臨床試驗，只能完成前兩期；最後，只期待能通過世衛組織制定的「免疫相關保護指標」作為保證。在前景未知下，台灣再不積極和各國採取相互認證措施，將來未待大陸打擊，我們自己就走不出去。
正因為這些困難和不確定性，台灣的下半場「戰疫」必須更靈活積極，不能因上半場「鎖國」奏效而得意忘形。蔡政府之所以得意忘形，是利用了民眾對疫情的恐懼，因而蘇貞昌和陳時中可以隻手遮天地作一切決策，不接受任何監督。也因此，疫苗的採購、防疫的準則，無論「政治不政治」、「機密不機密」，都由陳時中一張嘴說了算。現在，它必須更透明地揭露訊息，接受國會監督，才能避免盲目決策留下無窮後遺症。
聯合報黑白集／國民黨有閒情內訌？
2021-03-29 04:09 聯合報 / 聯合報黑白集
國民黨主席江啟臣就任一年來，黨內路線的整合缺乏進展。本報資料照片
國民黨上周末兩場黨內活動，都給人步履失調的感覺。洪秀柱辦的「護憲保台」論壇，與會者繞著「九二共識」兜圈子，完全只是盍各言爾志。在青工運動大會上，則是江啟臣和連勝文王不見王，被譏為爭黨魁秀肌肉。
都什麼時候了，藍營還有閒情內訌，顯示江啟臣就任一年來黨內路線的整合缺乏進展。近年兩岸關係低迷，國民黨卻只能緊抱「九二共識」的老調載沉載浮，對內無力提出有效的論述整合，對外無法拿出爭取北京認同的行動；抓著九二共識的浮標，就能使自己忘憂嗎？
洪秀柱辦的論壇，其實是黨中央去年就該辦的。如今出席者依然稀稀落落，誰又不想跟誰同台，誰又寧可在會外數落別人，也不想坐下來跟別人辯論一場。國民黨連內部整合都懶得做，要拿什麼說服社會大眾？
九二共識當然有它的歷史價值與現實作用，但目前的問題是，兩岸的執政者越來越離它遠去。更大的問題是，中共只要對台灣採取行動，無論是善意惡意，蔡政府都能得分，而且立刻轉移民眾對民進黨的惡感。國民黨若不設法破解並逆轉這道弔詭公式，只是繼續在原地打轉，如何走出它在野的困境？
國民黨的兩岸路線，一要面對自己，二要面對社會，三要面對對岸。這三步，國民黨連一步都沒跨出。
