udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/354501/web/
◆ 聯合報社論／經過此役，人們看陳菊的眼光不一樣了
◆ 聯合報黑白集／陳其邁出怪招
◆ 經濟日報社論／拆解勞保核彈 別光說不練
經濟日報社論／拆解勞保核彈 別光說不練
2020-07-01 00:00 經濟日報 / 經濟日報社論
蔡政府目前面臨社會保險兩大定時炸彈，除了健保明年安全準備幾乎歸零勢必大幅調漲保費之外，勞保近三年又連年超過200多億的赤字，潛藏債務去年底已經累積至10.2兆元，基金投資虧損今年前四月高達448多億，民國104年(2015年)精算推測民國116年(2027年)破產，民國107年(2018年)精算又提前至民國115年(2026年)破產，爆炸危機近在眼前。
勞保危機已經成了超級核子彈，使得上千萬勞工憂心未來可能領不到老年給付；而目前具備一次給付資格的勞工有240萬人，一旦恐慌蔓延而急著領取，恐怕政府搬幾千億都不夠應付。尤其蔡總統第二任就職演說，對勞動政策及勞保年改隻字未提，更讓許多勞工質疑「勞工還是蔡總統心裡最軟的一塊」嗎？對此，勞動部長許銘春表示，勞保既是政府辦的社會保險，有問題就要面對，政府一定會承擔責任，不可能讓勞保倒；並強調「勞保這一、兩年一定要解決」，預計今年底完成「部版」的勞保年改草案，顯示急於拆彈的決心，也證明了蔡總統於民國105年(2016年)曾說「年金制度的改革…『現在』不做，『馬上』就會後悔！」根本就是光說不練。換言之，蔡政府和年金改革委員會蹉跎了四年，不但要為勞保危機負最大的責任，在大砍公教年金之後，更無閃躲的空間。
至6月底止，勞動部已召開三場勞保工作坊，有的專家學者認為應針對勞保目前繳得少（最高投保薪資只有45,800元，費率遠低於平衡費率），領得多（平均薪資採計期間為退休前五年，給付率高達1.55％），退得早（目前為62歲）等三大問題，直接朝「多繳、少領、晚退」方向改革，並提高高低薪勞工之間的重分配功能；也有人建議直接砍掉重練，在現有結構外另為一定年齡以下勞工規劃改採確定提撥制等等，基本上都屬正確的方向，也比年改會更敢於面對問題，對症下藥，值得肯定。
許部長也透露，將增加政府撥補金額，希望有機會再提高至500億以上，前勞保局長甚至主張每年撥補1,000億元，也有學者主張以稅收支應，甚至以發行債券方式籌措財源。對於具體的內部改革都沒有明確的方案之前，蔡政府就想動納稅人的錢，其實是最不負責任的態度和作法。因為就政府撥補而言，目前絕大多數勞工的勞保保費有一成是由中央政府補助（即至少400億），參加職業工會者的補助高達四成；參加漁會之甲類會員甚至補助八成；加上另外撥補200億，納稅人其實已經補貼勞保每年至少600億元之巨。
何況，勞保基金之法定來源，包括創立時政府一次撥付之金額，當年度保險費及其孳息之收入與保險給付支出之結餘，保險費滯納金以及基金運用之收益等等，再增加政府撥補金額於法無據。而勞保基金在民國106年(2017年)首度出現保費收入低於給付支出的死亡交叉（赤字），請領老年年金人口首破百萬人，比新近繳納保費勞工還多，早已是明確嚴重的警訊，蔡政府卻坐視不理，任財務缺口不斷擴大；加上基金投資績效欠佳，報酬率甚至不如散戶投資人購買 ETF，又怎好意思往納稅人口袋掏錢？
至於有人動起舉債的念頭，錯把債務當作收入，更是可笑，這等於把社會保險的潛藏債務，表面化為實質債務，也就是把社會保險的財務危機，延伸為政府的財政問題，最後又要由全民承擔，更是增加後代子孫的租稅負擔，讓勞保的代際不公更加惡化，其實是非常不道德的，也讓蘇貞昌院長高調宣示的「政府絕對負最終給付責任」，流為空談。
至於以稅收填補勞保的財務缺口，不但破壞勞保的社會保險精神，也是逃避改革壓力，染指納稅人血汗錢的旁門左道。建議年改會，尤其是身兼長照和年改的政務委員林萬億，現在是該挺身而出，直球對決，負起勞保改革「最終責任」的時候了！
聯合報黑白集／陳其邁出怪招
2020-07-01 00:39 聯合報 / 聯合報黑白集
民進黨高雄市長補選參選人陳其邁拜票，爭取選民支持。圖／聯合報系資料照片
高雄市長補選，陳其邁說他的選舉策略主軸是「鄉村包圍城市」。這話讓許多人聽攏嘸：高雄縣市都合併多久了，到底陳其邁所謂的「鄉村」是指什麼？「城市」又是什麼？又要怎麼個「包圍」法？
「鄉村包圍城市」戰略，最早是毛澤東在國共內戰時提出。民進黨一向最反共，怎麼會去借老毛的方法來用？何況，「鄉村包圍城市」這招，通常是資源處於劣勢的一方，向資源強勢一方挑戰時所用的策略。毛澤東的小米加步槍打敗國軍幾百萬大軍，便是如此。但民進黨完全執政已五年，在高雄更曾執政廿年，握有壓倒性的資源。現在連代理市長都是菊系人馬，陳其邁擁有從中央到地方的資源挹注優勢，且毫不避諱地享用；他還要假裝「以弱對強」，這在騙誰？
別的不說，罷韓還沒投票，陳其邁就以行政院副院長身分多次「假下鄉、真競選」。五月南部淹大水，陳其邁南下「視察」災情，去了高雄，卻略過災情更嚴重的屏東，就是明證。這兩天，蔡英文總統還在自己的官網上，幫陳其邁拉票，要大家「當其邁的後盾」。如果說這樣挾行政資源叫「鄉村包圍城市」，世上所有的城市，都是鄉村了吧。
可以說，陳其邁喊出這樣的口號，絕非自認資源劣勢，而是要藉此製造自己「貼近民眾」、「接地氣」的形象。只是欲蓋彌彰，反而顯得反諷至極。陳其邁這個怪招玩很大，大到可能連自己人都很難相信。
聯合報社論／經過此役，人們看陳菊的眼光不一樣了
2020-07-01 00:42 聯合報 / 聯合報社論
國民黨發動奇襲占領國會議場夜宿，杯葛臨時會將通過陳菊的監察院長任命案；廿小時後，即遭民進黨以油壓剪剪斷鐵鍊突破防線。圖／聯合報系資料照片
國民黨發動奇襲占領國會議場夜宿，杯葛臨時會將通過陳菊的監察院長任命案；廿小時後，即遭民進黨以油壓剪剪斷鐵鍊突破防線。儘管國民黨的抗爭挫敗被譏為意志不夠堅決，戰鬥不夠勇猛；但是，能擺脫「溫良恭儉讓」的形象，已是一次自我超越。僅憑進場的廿多名立委，即能凸顯監院提名的嚴重偏差，雖不能讓人刮目相看，至少也是眼睛一亮了。
國民黨要做的，就是不斷增加這種讓人「眼睛一亮」的作為。如此，一則讓民眾看到國民黨自身的改變，二則讓人們看到在野的藍軍努力為人民把關，力抗民進黨政府的濫權、攬權和擅權。只要持之以恆地站穩關注人民權益的立場，扮好在野監督的角色，當下的各種冷嘲熱諷都會過去，一度摔倒的國民黨又會被看見，擅權徇私的民進黨也終會被看破手腳。
藍軍這次占領國會的行動受挫，原因有三：第一，以退回陳菊的監察院長提名作為主訴求，固有其政治正當性，但此一訴求和庶民的距離畢竟較遠。第二，由於行動為了保密，事前知情人士甚少，來不及發動支持者參與，因此場外聲援群眾人數不多，甚至連藍軍立委都沒到齊。第三，要論立院肢體作戰的實務經驗，民進黨遠比國民黨嫺熟剽悍。至於民眾黨和時代力量，雖皆認為陳菊不適合出任查弊職責，但國民黨未能和他們結盟抗爭，或甚至從未想過結盟的可能性。
但無論如何，經過此役，國民黨成功凸顯了總統提名不當及陳菊道德正當性不足的問題，並不算白費一場。由於監委的同意權只需二分之一立委同意即可過關，以民進黨目前六十二席的優勢，陳菊被安排出任院長難以抵擋。但是，若加上民眾黨和時代力量的反對票或廢票，陳菊等人可能僅以低票跨過門檻，這形同在野立委給蔡英文和陳菊的一次警告。至少，陳菊當上院長後必須更小心翼翼行事，不能徇私偏頗，以免留下畢生汙名。
從這個角度看，國民黨要如何扮演在野監督角色，也許就可以有更開闊的天地可言。這次蔡總統的監委提名，先玩兩手策略，意圖左右討好，卻未進行任何黨內外的徵詢或協商，以為提名一個黃健庭，即足以掩護陳菊的官箴汙點助她過關。引發爭議後，蔡英文忙著安撫黨內派系的反彈情緒，任由同志蹧蹋並逼退黃健庭。這種事前不溝通，事發不善後的行事風格，連國家名器都無法維護，又如何領導國家、彌合社會裂痕？
換言之，這次國民黨的占領議場行動雖是針對陳菊而來，但它真正要對抗的，是主政者玩弄權術又將國家名器徇私授受的濫權行為。這樣的主軸，才能扣緊社會關注，爭取到民眾的支持。這類事關民眾權益的議題俯拾即是，國民黨只要心懷關注，無論議題大小，均是可以發揮的題材。許多議題，不一定非要訴諸激烈的抗爭手段，重要的是善體民意用心發掘，即使只是平實的臉書鋪陳或直播呈現，都能喚起民意的共鳴。小如三倍券引發攤商對延緩兌現的不滿，中如台電重啟中火二號機造成中台灣的空汙，大如民進黨大肆撒錢補貼造成財政的沉痾，國民黨都必須找到自己的監督切入點，證明執政黨的霸道、濫權與不負責。只要夠認真，夠貼近民心，還怕喚不回民眾的支持嗎？
打群架不如人，國民黨其實大可不必自怨自艾。要在台灣價值混亂的政壇中存活，借用林佳龍那句話，藍軍要當個「聰明的政治人」：不必死守著溫良恭儉讓的道德身腰，不要踩著前人的經驗公式一再重蹈覆轍；要誠懇而積極地跟民眾站在一起，要忠實而強硬地堅持民主信念。這些，才是從政者最明智的生存法則。
陳菊的任命案，本來就會強行通過。但經過這一役，人民看她的眼光，就不一樣了！
