udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／游錫堃應有的憲政自覺與民主承諾
◆ 聯合報黑白集／「有戴才保庇」的迷思
◆ 經濟日報社論／善用四大處方 實現居住正義
經濟日報社論／善用四大處方 實現居住正義
2020-02-01 23:58 經濟日報 經濟日報社論
長久以來，台灣地區呈現低所得和高房價的問題，一直是國人尤其是年輕人最關心的課題，如何處理並協助國人擁有一個良好的居住品質和環境，應該是政府努力的目標。然而，營建署主管官員說，由於少子化嚴重，未來人口減少，再加上政府將推出20萬戶的社會住宅，因此未來房價會自然下降，從而得以解決房價過高的問題。我們對於政府官員這種過於簡單的推論實在難以認同，因為20萬戶社會住宅不到台灣900多萬戶住宅的3%，如何能有效影響房價？而且許多國家早就出現少子化，但他們的房價仍然很高。
20多年來，台灣所得成長率下滑很快，但是房價卻依然不斷上漲，主要有幾個因素：第一，雖然所得成長率下降，但是高所得者的所得成長比較快，尤其是資本利得增加高於薪資的增加，造成高所得者購屋能力增強，加上住宅需求的所得彈性高，因此高所得者會持續購屋，導致住宅需求不減反增，因此不斷推升房價。
第二，由於主要的產業和建設都集中在都市，包括交通、教育和其他公共財，因此人口不斷向都會區集中，未來此一趨勢應該也不會停止，所以當少子化問題出現時，最先受創的是偏鄉地區，而不是都會地區。所以，現在我們看到的是，偏鄉地區的房地產價格很便宜，但是都會地區的房價卻一直高居不下。
第三則是不動產的租稅制度，因為台灣住宅的持有稅太低，投資囤房的成本很低，導致住宅投資行為盛行。比方說，台北市一棟2,000萬的房子，每年繳的房屋稅和地價稅可能只有2萬多一點，實際的有效稅率只有千分之一，實在偏低。另一方面，公告地價和公告現值也偏低，這些都是造成不動產持有稅過低的主要原因。
住宅是一種商品，房價漲跌是正常現象，但如果是因為投資或投機造成過高的房價，長期下會影響人們購屋的能力與居住品質，因此如何建全住宅市場，實現居住正義，就是政府應該努力的目標。
首先，政府應該建立一個透明而健全的住宅市場，實價登錄是第一步，讓住宅市場交易透明化，建商和投資者可以獲得合理的利潤，但是不能以囤房或是不合理的方式取得暴利。另一方面，房價透明可以協助買賣雙方取得一致房價認知，有助於不動產交易。
其次，為減少不動產囤房，政府應該推動適當的囤房稅，以減少空屋的資源浪費和投資者的囤房行為。近年來，國內財富分配惡化情況遠比所得分配要嚴重許多，最主要的原因之一，就是因為很多有錢人持有許多不動產，而這也是推動房價上漲的最主要原因之一。
課徵囤房稅將可有效抑制不動產投資和投機行為，長期下對於抑制房價會有正面的效果。
第三，針對年輕人的住屋需求，應該有兩種方式來解決，一個是提供更多合理價格的自有住宅，另一個是提供更多的出租住宅。在自有住宅方面，都會裡蛋黃區的房價要調降幾乎不可能，政府應該改善都會外圍的大眾交通系統，例如捷運，讓年輕人或所得較低家庭可以購買郊區的房子，但仍然可以很方便到都市來工作。另外，在租屋市場方面，政府應該透過減輕房東租稅的方式，鼓勵房東把空屋拿出來出租，以增加租屋的供給；同時，提供更完善的租屋契約，讓租屋雙方都有更好的保障。
最後，20萬戶的社會住宅只能提供給年輕人或中低收入戶所使用，無法解決大多數年輕人和中低家庭的居住問題。政府唯有從健全不動產市場和相關租稅政策著手，才有可能解決高房價的問題，同時才有可能讓所有國人都有一個合適的居住環境和品質，達到居住正義的目標。
聯合報黑白集／「有戴才保庇」的迷思
2020-02-02 00:22 聯合報 聯合報黑白集
民眾排隊搶買口罩。圖／聯合報系資料照片
蘇貞昌院長農曆年前就稱備齊四千五百萬個口罩開始釋出，實況卻是排隊搶購成為新春奇特風景；禁止出口、限購三個及訂價八元等政策，又引發「飢餓行銷」效應，以及帶頭哄抬、政府發財的批評；宣布全面徵用醫用口罩後，更讓民眾擔心買不到和每天都得耗時排隊買。
口罩之亂很大原因出在連串政策失當或資訊誤導。蔡總統和蘇貞昌一開始教大家「勤洗手、戴口罩」，等到民間形成「有戴才保庇、不戴被嫌棄」迷思和一罩難求問題後，疫情指揮中心趕緊呼籲健康民眾不需一律戴口罩，專家也建議一般學生無須戴口罩，但如今已幾乎人口一罩，甚至有罩才放行，不搶才怪。
解決口罩之亂，政府必須從人民角度出發，除提供正確防疫資訊，更應將非常時期提供口罩視為政府義務。勞動部都要求雇主提供口罩了，既然蘇揆表示政府財務狀況良好，何不考量免費提供給必須進入醫院等重點防疫場所的民眾？每天僅幾百萬元，卻可一舉解決防疫、買不到、囤積、哄抬等問題。
聯合報社論／游錫堃應有的憲政自覺與民主承諾
2020-02-02 00:14 聯合報 聯合報社論
新任立法院長游錫堃。記者季相儒／攝影
第十屆立法院開議，民進黨團以過半優勢，讓游錫堃順利接掌國會龍頭。民進黨持續完全執政，當然可以有效維持行政、立法兩院運作順暢，但也可能重蹈上屆立院覆轍，讓新國會繼續淪為「立法局」的龍套角色，不但辜負國人期待，也破壞我國民主憲政，新任的游錫堃院長對此不能等閒視之。
游錫堃雖是菜鳥立委，但他曾任省議員和行政院長，當年在省議會和當今閣揆蘇貞昌同被喻為「黨外鐵三角」，應能體會議會監督行政的天職，在黨內資歷與實力也與蘇揆不相上下。蔡英文總統欽點游錫堃掌國會或有派系制衡的權力考量，但游錫堃則應有憲政制衡的角色自覺。
民進黨團雖居國會多數，但向來不敢自作主張，唯總統與政院旨意是從。上屆院長蘇嘉全對行政院照單全收，置立法院尊嚴於不顧。過去國民黨多數時，王金平任立法院長，雖然主持議事立場常受黨內質疑，但他善用議長職權，維持立法院尊重少數、多元包容的緩衝角色，這樣的議事風格在蘇嘉全持槌時代已經消失，這是游錫堃應引以為戒的。
在蘇嘉全時代，民進黨過去痛恨的「多數暴力」不斷上演，到最終章《反滲透法》根本略去應有程序，扭曲國會尊嚴，立下連行政部門都不知如何執行的草率惡法，對人權自由的可能侵害難以估計。這種讓國會淪為一言堂、讓黨團自主作廢的政黨運作，都違反民主常軌。
更糟的是，國會自我矮化，立法自我閹割，造就總統權力獨大與行政權力獨霸，違背民主原則與分權精神，嚴重破壞憲政體制基礎，更讓我國籠罩在威權專政陰影下。國會議長必須為維護憲政健全與國家發展勇於把關，這點蘇嘉全完全失職，游錫堃有機會避免重蹈覆轍，就看他在不在乎自己的憲政角色與歷史定位。至於游錫堃過去催生「正常國家決議文」、推動正名制憲等違憲、撕裂作為，與立法院長的憲政角色扞格，自不待言。
民進黨橫行議場，國民黨須負一定責任。國民黨上屆立院表現乏善可陳，儘管事事杯葛，天天記者會，卻無法掌握蔡政府失政有效揭弊；國民黨不用功不認真，戰力還遠不如時代力量。如今國民黨改革，不能忽略立院黨團的健全與再造；唯有強大的立院黨團，才能重塑國民黨與民意同在的形象。
新興的台灣民眾黨有台北市長柯文哲頂著，雖然只有五席，難扮演關鍵少數力量，卻可能衝撞國會，把「超越藍綠」的新政治，拿立法院當實驗場。時代力量在上一屆就能有點火的作為，台灣民眾黨有為柯文哲闖天下的使命，國民黨則宣示未來將以立院黨團為決策核心和戰鬥引領，這些在野力量能給新國會帶來什麼樣的變化，都是游錫堃必須理解、關注和包容的。
游錫堃在大選時，不斷強調要守護台灣的民主自由。守護台灣民主，首先就要維護立法院的憲法角色與職能，拒絕憲政失衡與威權復辟；要讓不同政黨能有效地為民喉舌，監督政府施政，守護人權自由，為人民謀福祉。游錫堃不必自居為王金平之後的「新喬王」，也不必像蘇嘉全那般「故作中立」狀，但絕對應當超越「民進黨院長」身分，善盡國會議長角色，健全立法環境，引導議事運作，讓立法院扮演推動國家進步升級的角色，而不是淪為破壞民主自由與人權發展的絆腳石。
游錫堃是行憲以來首位曾任閣揆的立法院長，使他更有超越兩院高度，為健全憲政運作與政黨政治奠基的機會。而新國會成立當下，台灣正面臨武漢肺災疫情衝擊，游錫堃曾經在SARS期間以閣揆之職推動特別預算與特別條例，協助國家度過災厄；或許這回游院長能夠轉換角色，凝聚朝野力量，主動立法，督促行政部門落實防疫，同時避免歧視與傷害人權，和民間共度疫情危機。
