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◆ 聯合報社論／新的四年，民進黨勿忘民主和正義價值（《2020大選》系列之 五 ，系列完）
◆ 聯合報黑白集／青壯派以吳敦義為鑑
◆ 經濟日報社論╱蔡總統六大內政改革 刻不容緩
經濟日報社論╱蔡總統六大內政改革 刻不容緩
2020-01-15 23:46 經濟日報 經濟日報社論
蔡英文以壓倒性多數選票連任總統，主要來自於外在、政治因素，而非內政（尤其是財經）政績獲得選民的肯定。尤其執政近四年，不少政見跳票，所得分配惡化，房價持續上漲，實質薪資也倒退16年，空汙問題仍未改善，企業的五缺問題也有待解決，選前猛開政策支票花費超過5,000多億，未來的財政、能源、環保、社會保險，乃至於居住正義及低薪等問題，都是嚴厲挑戰。
就財政而言，雖然財政部表示過去三年的「總預算」出現剩餘，甚至增加還債數額，但未來「特別預算」舉債超過1兆（含8,900億元的前瞻基礎建設尚未執行部分，及2,500億元戰機採購），加上選前政策支票，債務勢必增加，中央政府的負債比率將面臨40.6%上限的保衛戰。而稅收超徵數也愈來愈少，還有120億的印花稅可能廢止、權證避險降稅、產創條例延長十年和增加租稅減免範圍等，也造成可觀稅損。
在租稅政策方面，相對於馬總統任內至少還推出了奢侈稅、富人稅、房地合一稅、囤房稅等加稅措施，有助於財政又有利於改善所得分配，蔡政府只有提高遺產及贈與稅指定用途於長照2.0，其餘的租稅政策都是讓所得差距擴大，例如取消富人稅，調降大股東的股利所得稅負，相對增加小股東稅負，長照扣除額只有區區每月1萬元，以菸稅支應長照，也引發基層民眾的抱怨。
能源政策則讓民眾充滿疑慮。前年底通過的以核養綠公投，本可讓蔡政府在綠電到位之前，有喘息的時間延長非核的時限，兼有「夠穩廉潔」的優點（即不缺電、供電穩定、電費便宜和空氣乾淨），但蔡政府仍執意要沒收民意，以致於民國114年(2025年)之前必須燃煤發電火力全開，以肺發電將是國人未來五年的夢魘。而且空汙的來源還有交通工具等移動汙染源和工業的固定汙染源，都是中央的交通部、經濟部和環保署的重責大任，至今仍毫無政策成效可言。
在社會保險方面，蔡總統在選戰期間還表示年金有破產危機，必須改革。事實上，蔡政府在年改上是吃軟怕硬，占中央支出只有7%、最晚破產的公教退休金砍得最兇最快；反而占中央支出超過24%的勞保、農保和國保不敢改革，導致勞保潛藏負債增至9.11兆元，勞保基金將在民國115年(2026年)破產，選前還對老農津貼加碼，將來勢必影響改革進度。而健保的保費改依家戶總所得的政見迄未實現，財務又連三年赤字，必須依靠安全準備先行填補漏洞，今年底安全準備金只夠1.79個月的支出，迫近調漲費率的門檻，明年非大幅調漲健保費率不可，勢必增加青壯年勞工的負擔。此外，長照目前覆蓋率低，跟不上人口老化的長照需求，依靠不穩定的遺贈稅和菸稅「以短支長」，長照基金將在民國115年(2026年)破產，又會波及財政，實在令人擔憂。
在居住正義方面，相對於馬政府還推出奢侈稅、房地合一稅、囤房稅，以及實價登錄，蔡政府的社會住宅政策並未落實，實價登錄不進反退，房價指數飆至歷史新高，房租連續九年上漲，房價所得比仍然居高不下，空屋有增無減，如何改革也是一大挑戰。
至於低薪問題，民國107年(2018年)勞工全年總薪資中位數僅49萬元，代表有一半的勞工每月總薪資低於4.1萬元；且中位數與平均數比值連六年下降，代表高、低薪差距持續擴大。去年的實質經常性薪資仍低於民國92年(2003年)，等於倒退16年，四年前承諾訂定「最低工資法」也尚無下落。
總之，在背負高支持度的壓力下，蔡總統若不能大力改革，無法兌現政見支票，內政績效不彰，將辜負817萬選民（尤其青年、勞工）的期望。民意如流水，可以載舟也可以覆舟，第二任真的要少噴口水，多流汗水才行了！
聯合報黑白集／青壯派以吳敦義為鑑
2020-01-16 00:36 聯合報 聯合報黑白集
國民黨內青壯派代表人物，剛連任立委成功的林為洲（左起）、蔣萬安及江啟臣日前請辭中常委，宣示國民黨必須建立新的決策模式。 圖／聯合報系資照照片
不可否認，國民黨這次敗選，是由於因應遲緩、戰略錯誤、人選欠佳、誤判形勢等諸多原因所造成。但這麼多因素加總，全都可以歸結到黨機器失靈。尤其黨主席私心太重而無法公正領導、無法整編隊伍，造成內亂不斷，拖垮政黨選情。
吳敦義在敗選當日表達了不乾脆的請辭，據稱是為等主席任內債務清理完畢，再行告別。這種說詞，和他提名不分區立委的徇私錯亂如出一轍，毫無說服力。正因為如此，才會有羅智強等議員率先發難，再有江啟臣、蔣萬安等立委的辭中常委跟進，以致連「挺吳派」中常委都表態絕對不會慰留他。
以國民黨性格之保守，這次能有青壯派民代跳出來呼籲改革，應是各界樂見之事。一則青壯派在這次選戰中積極參與，他們並非口號黨；二則他們身在基層經營，對國民黨的老大文化深有感觸；三則是他們對於藍軍與年輕族群脫節的癥結比較清楚，更能對症下藥。
但別忘了，青年改革者淪為守舊老人，吳敦義就是一個活生生的例子。他廿歲就讀台大時，即以興革言論獲得蔣經國召見；廿五歲便獲國民黨提名，順利當選台北市議員。四十多年後，他當上主席，卻忘了如何把黨帶到榮光之路。
人們樂於看到國民黨興革，也期待青壯改革者以吳敦義為鑑。
聯合報社論／新的四年，民進黨勿忘民主和正義價值
2020-01-16 00:45 聯合報 聯合報社論
總統當選人蔡英文（右）與副總統當選人賴清德（左）昨天出席民進黨中常會，蔡總統認為因為團結才打贏選戰。 記者潘俊宏／攝影
民進黨在總統和立委選戰雙雙大勝後，未來四年，它的各項執政措施，無論是內政、兩岸、經濟、能源或外交，都攸關台灣甚鉅。但其中最令人憂慮的，莫過於台灣「民主鞏固」的問題。民主議題之所以讓人憂心，主要是民進黨過去四年在推動其所謂「改革」時，經常不惜違背民主和正義價值。
檢視蔡總統過去四年的施政，其「改革」主軸大致可分為兩階段：第一階段強調的是「轉型正義」，第二階段強調的是「國家安全」。在推動轉型正義階段，蔡政府制定或修訂了不當黨產條例、軍公教年金改革、促轉條例、財團法人法等重大法案，並修改《選罷法》、《公投法》，下修了罷免和公投的門檻。這些法制上的變革，常被民進黨當成改革的「成果」炫耀。
問題在，推動這些所謂「成果」的過程中，不少手段其實是和民主法治或正義公平背道而馳的。例如，轉型正義工程暗藏政敵追殺，軍公教年金改革是撕毀政府承諾，且刻意略過更迫切的勞保年金問題；又如，《財團法人法》對人民財產權構成侵害。至於《公投法》的修正及再修，都是為了民進黨的政治利益，甚至不惜把公投關回鐵籠。這些作法，皆與正義相去甚遠。
在第二階段以「國家安全」為主軸的修法中，民進黨的作法更從對「法治與公平」的輕薄，升級到了對人權價值的侵奪。從「國安五法」到「中共代理人法」和「反滲透法」，威權手段連續出鞘，雖爭議連連，但民進黨仍強渡關山。去年底強行通過《反滲透法》，達到高峰。
除了這類威權法制如火如荼地進行，在法令的執行上，蔡政府也為了維護政權到了無所不用其極的地步。例如，曲解《大學法》刻意卡管，促轉會淪為「東廠」，「英系」監委的「打藍不打綠」，乃至民眾因批評政策動輒遭政府以《社會秩序維護法》「查水表」等。其他，如《黨產條例》執法的雙重標準，更是民進黨無法辯解之處。
在用人方面，蔡總統也奉行「只求政治效果，不問公平正義」的原則。對於獨立機關用人，蔡政府亦毫不避嫌，不斷任命政治立場鮮明的「打手型」人物來執行任務。監察院的陳師孟們，中選會的陳英鈐、李進勇、陳朝建，促轉會的張天欽，黨產會的顧立雄、林峯正，都是其中佼佼者。
整體而言，民進黨四年來推動的改革是「雙重標準」的改革，只改站在自己對立面的人。這也是「主權為名、犧牲人權」的改革，把國家安全的大旗放在民主、法治、人權的價值之上。未來四年，民進黨如果仍以這樣的態度施政，台灣民主走回威權的老路，將指日可待。
民國105年(二○一六年)民進黨完全執政時，輿論即曾擔心，以民進黨的政治風格，這將導致行政權獨大，蔡總統不接受制衡和監督。四年下來，證明這個擔憂已然成真。這次民進黨再度取得完全執政，其作法是否會變本加厲，當然值得憂心。
平心而論，蔡總統既然已無連任壓力，她應該把更多心力放在台灣民主法治的鞏固，而非政治權力的競逐上；如此，民國113年(二○二四)交卸時，她才不會留下「威權總統」的惡名。因此，民進黨對於已完成的不公不義立法及修法，必須採取必要的修補之計，至少在執法上必須回到符合民主與人權的軌道，勿再濫權。諸如「媒體版的反滲透法」是否真要制訂，也須三思。
此外，考試、監察、司法院大法官和多個獨立機關的人事都將在未來四年大幅換血，成為民進黨完全掌控的架構。蔡總統若要建立自己的歷史定位，真正廓然大公、超越政治考量的任命是絕對必要的。畢竟，權力是一時的，民進黨不會永遠執政，民主制度和民主文化的建立，才是國家發展的長久基石。
（《2020大選》系列之 五 ，系列完）
